愛華網(wǎng)???? ESO內(nèi)部通常有分工明確的兩類人。其中一類人不從事實(shí)際的資源轉(zhuǎn)換工作，他們通常在企業(yè)中被稱為“經(jīng)理”，在非營(yíng)利組織中被稱為“行政官員”。這群人的唯一任務(wù)是引導(dǎo)和控制組織的行為。用現(xiàn)代德國(guó)人和荷蘭人的話說(shuō)，這些人是“工作給予者”—他們是從事決定做什么、鼓勵(lì)和激勵(lì)別人去做事以及控制結(jié)果的人。這些工作給予者結(jié)合運(yùn)用兩種特殊工具來(lái)引導(dǎo)組織：①與權(quán)力、示范、說(shuō)服和鼓舞有關(guān)的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)；②在ESO活動(dòng)的處理中強(qiáng)制執(zhí)行特定行為準(zhǔn)則的體系、結(jié)構(gòu)和程序。 傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，工商企業(yè)中提供工作的經(jīng)理比非營(yíng)利組織中相應(yīng)的行政官員通常更加進(jìn)取和更有抱負(fù)。管理行為研究和日常觀察表明實(shí)際情況要更復(fù)雜。在有些工商企業(yè)經(jīng)常能看到進(jìn)取心十足的經(jīng)理，但不是全部，而在大多數(shù)企業(yè)和幾乎所有非營(yíng)利組織中看到的都是各種低效的管理行為。 工商企業(yè)（和今天的小企業(yè)）在創(chuàng)建初期的管理階層是一個(gè)組織嚴(yán)密的小群體，通常由企業(yè)所有者組成。今天，大多數(shù)企業(yè)和非營(yíng)利組織中的管理階層是一個(gè)異質(zhì)的龐大群體。管理層級(jí)越低，經(jīng)理們對(duì)企業(yè)目的的追求越低，個(gè)人抱負(fù)和野心越來(lái)越成為行為的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。基層經(jīng)理們也從職能活動(dòng)的狹隘視角觀察企業(yè)的目標(biāo)，他們通常認(rèn)為企業(yè)福利的最優(yōu)化要借助他們的某個(gè)領(lǐng)域的績(jī)效的最優(yōu)化才能實(shí)現(xiàn)。因此，管理階層對(duì)戰(zhàn)略行為的影響不是整合力，而是經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)立與矛盾的混合力。
ESO的第二類人是“工作接受者”—包括藍(lán)領(lǐng)工人和白領(lǐng)工人，他們從事資源獲取、轉(zhuǎn)換和產(chǎn)品出售的實(shí)際過(guò)程。他們是戰(zhàn)略任務(wù)必不可少的部分，因?yàn)闆]有他們，ESO的活動(dòng)只能是未實(shí)施的計(jì)劃和意圖。 在現(xiàn)代工業(yè)文明中（日本除外），工作接受者通常不用對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成就負(fù)責(zé)，他們的工作愿望來(lái)自個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益和滿足。像經(jīng)理們一樣，工作接受者們也是異質(zhì)的群體，他們往往是根據(jù)專業(yè)技能組織起來(lái)的。 因此在現(xiàn)代ESO中，許多參與者和參與者群體對(duì)戰(zhàn)略行為有特殊的抱負(fù)。本書的中心假設(shè)是這些抱負(fù)會(huì)影響行為選擇，就如同抱負(fù)者所擁有的權(quán)力，以及這些權(quán)力在抱負(fù)者間動(dòng)態(tài)變化的作用一樣。 我們會(huì)在后面詳細(xì)討論，在工商企業(yè)中，權(quán)力起初集中在所有者手中。到20世紀(jì)中期，權(quán)力逐漸轉(zhuǎn)移到經(jīng)理們的手中。從那以后工作接受者逐漸地掌握了權(quán)力，部分是通過(guò)掌握專門知識(shí)，部分是通過(guò)權(quán)力機(jī)構(gòu)的法律修訂（歐洲最為明顯）。因此企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是建立在大多數(shù)非營(yíng)利組織中常見的權(quán)力機(jī)構(gòu)，在這些組織中，傳統(tǒng)上接受工作的技術(shù)專家的勢(shì)力強(qiáng)大而管理階層的勢(shì)力相對(duì)弱小。因此，戰(zhàn)略行為越來(lái)越多地取決于多重權(quán)力中心的相互作用，每個(gè)權(quán)力中心都力求在ESO的抱負(fù)中留下自己的印記。
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