愛華網(wǎng)???? 黨的十八大主要從三個方面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了部署。一是必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。以人為本、執(zhí)政為民，是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。這就要求我們，必須從人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)來考慮開展工作。二是必須堅定不移地反對腐敗。近幾年來，黨內(nèi)發(fā)生了一些嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)惡劣，影響極壞。對此，十八大報告特別強調(diào)，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命的傷害，甚至亡黨亡國。三是必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。十八大報告指出，黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。 一、深入開展理想信念和廉潔教育 加強教育是有效預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理體系，加強權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國法教育，開展社會主義初級階段基本國情教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅持黨的基本路線，模范遵紀(jì)守法，做到為民、務(wù)實、清廉。要堅持教育和管理相結(jié)合，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，收受干股等問題。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、因私出國（境）、到國外定居等有關(guān)事項報告登記制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。糾正領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用他人住房等問題。嚴(yán)禁利用和操縱招商引資項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。要加強正面典型宣傳引導(dǎo)和反面案例警示教育，不斷完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育同職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結(jié)合起來，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營造反腐倡廉的良好環(huán)境。進(jìn)一步加強和改進(jìn)反腐倡廉教育，突出教育重點、豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育方式、建立教育機制，提高教育的有效性。要結(jié)合實際豐富和拓展反腐倡廉思想教育內(nèi)容，突出反腐倡廉思想道德教育的重點。領(lǐng)導(dǎo)干部必須廉潔自律、廉政勤政、立黨為公、執(zhí)政為民，這是由領(lǐng)導(dǎo)干部在社會中的地位、職責(zé)所決定的。領(lǐng)導(dǎo)干部是各項事業(yè)的決策者、執(zhí)行者，其言行在社會上具有廣泛的影響力、號召力和示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部既要有決策水平、工作能力，更要有先進(jìn)的思想和高尚的的道德規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部在社會中代表黨和人民掌權(quán)用權(quán)，既是反腐倡廉的組織領(lǐng)導(dǎo)者、示范者，也往往成為各種腐敗的侵蝕對象。因此，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，關(guān)鍵要確保他們能夠真正為黨掌好權(quán)、為民用好權(quán)，立黨為公、執(zhí)政為民，而不是相反。要不斷創(chuàng)新反腐倡廉思想教育方式。開展反腐倡廉教育必須把握教育自身的特點和規(guī)律，加強正面典型教育，發(fā)揮教育的引導(dǎo)功能；開展多種形式的警示教育、法紀(jì)教育，發(fā)揮教育的警世功能；把廉政說教與情感熏陶相結(jié)合，發(fā)揮教育的感化功能；堅持事后教育、事前教育、事中教育并重，發(fā)揮教育的預(yù)防功能，從而解決好不愿腐敗的問題，要建立反腐倡廉大宣教格局、構(gòu)建反腐倡廉教育的長效機制。 二、加強監(jiān)督檢查，堅決糾正不正之風(fēng) 切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持以人為本、關(guān)注民生，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心，是實踐黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求，是促進(jìn)社會和諧的重要任務(wù)。當(dāng)前，要加強對中央、省、市擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展采取的重大工業(yè)項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通重點項目建設(shè)、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)建設(shè)、節(jié)能減排及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施落實情況的監(jiān)督檢查，對耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實情況的檢查，對支援抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建資金物資管理使用情況的檢查，嚴(yán)防搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”。要著力解決群眾反映強烈的食品藥品安全、勞動安全、坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，嚴(yán)肅查辦在征地拆遷、農(nóng)村土地承包、教育收費、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社保基金管理、環(huán)境保護(hù)、庫區(qū)移民等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，堅決維護(hù)社會公平正義。對因工作敷衍塞責(zé)、官僚主義、失職瀆職，導(dǎo)致問題解決不力，造成矛盾激化，甚至引發(fā)群眾性事件，影響社會穩(wěn)定的，要按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。公款出國(境)、公務(wù)接待和公車購置運行經(jīng)費預(yù)算比上年度增加或?qū)嶋H支出超出當(dāng)年預(yù)算的，給予主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話； 加強監(jiān)管，不能“走過場”，必須切實做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。一但發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，要一查到底、決不姑息。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真做好違法違紀(jì)案件的查辦工作。進(jìn)一步加強建立信訪舉報工作機制，對于群眾舉報信件，經(jīng)加大查辦工作力度，實行信訪督辦案件通報制度。進(jìn)一步加大違法查辦責(zé)任追究工作。 三、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公示制度，從源頭上防治腐敗。 堅持用改革的辦法和創(chuàng)新的思路解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效預(yù)防腐敗最根本也是最有效的途徑。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制；加快行政管理體制改革，實行重大項目審批會審制度，全面推行以行政首長為重點對象的行政問責(zé)制度；深化財政管理制度改革，保證資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性；推進(jìn)金融體制改革，強化金融監(jiān)管；深化投資體制建設(shè)，建立健全政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制；推進(jìn)司法體制和工作機制改革，促進(jìn)司法公正。要按照公開、公平、公正原則，加快推進(jìn)公共資源交易市場建設(shè)，規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度。要發(fā)揮各級預(yù)防腐敗機構(gòu)職能作用，切實抓好預(yù)防腐敗的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定，提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化、規(guī)范化和法制化水平。積極推進(jìn)司法公開、司法獨立，限制司法人員自由裁量權(quán)行使，提高司法公信力。官員財產(chǎn)公示只是落實社會監(jiān)督，打造陽光政府的第一步，如何讓權(quán)力受到監(jiān)督與制約才是問題的關(guān)鍵。從本質(zhì)上講，不僅擬提拔官員財產(chǎn)應(yīng)該申報、公示，所有官員個人重大事項都應(yīng)如實申報，官員公示財產(chǎn)接受民眾監(jiān)督應(yīng)成為制度常態(tài)。與官員個人事項報告限定在有關(guān)部門內(nèi)部掌握不同的是，不僅有利于還原公眾的知情權(quán)，強化社會監(jiān)督效果。如果擬提拔官員申報財產(chǎn)信息不實，不僅不能提拔，還要啟動問責(zé)程序。?反腐如何動真格？如何讓官員不敢腐、不能腐、不易腐？切實推行官員財產(chǎn)公開，無疑是其中的第一步。換句話說，如果連官員財產(chǎn)都不敢、不能、不易公開，所謂反腐只能是水中撈月。但是令人遺憾的是，這么些年來，“官員財產(chǎn)公開”總是只聽樓梯響，不見人下來。在一些試點城市，連屬于封閉的內(nèi)部監(jiān)督的官員財產(chǎn)申報都阻力重重，陷入僵局，更不說論財產(chǎn)公開了。從監(jiān)督效果上看，如果擬提拔官員的財產(chǎn)等信息局限于公示期間“晾曬”，也讓人有意猶未盡之感。從零星公開向全面公開，從內(nèi)部公開向外部公示推進(jìn)。這也將為全面推行官員財產(chǎn)報告、公示制度積累經(jīng)驗。 四、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督
把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子突出制度反腐，腐敗很大程度上是因為權(quán)力濫用，以權(quán)謀私。權(quán)力是公共的，就應(yīng)該是公開透明的，對權(quán)力的監(jiān)督和制約也是必須的，不受制約的權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗。把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，形象地說明必須讓權(quán)力受到制約和監(jiān)督。?推行反腐工作，說到底就是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”，但如何做到這一點，恐怕絕不是單靠上層的施壓就可以做到，而是需要全民監(jiān)督局面的形成。要塑造全民監(jiān)督之態(tài)勢，公民監(jiān)督權(quán)利的保障，包括知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、質(zhì)疑權(quán)的確保就顯得非常之重要。基于此，如果說“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”作為一個政治目標(biāo)，那么“把權(quán)利放出籠子”就是一條具體實踐路徑：通過釋放公民監(jiān)督的權(quán)利，通過高層的不斷施壓，作為世界公認(rèn)難題的腐敗問題，才有被真正攻克的可能。 如何形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制？要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對民主生活會的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誠勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度；進(jìn)一步加強和改進(jìn)巡視工作，重視巡視成果的綜合運用，提高巡視工作水平；完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，發(fā)揮機關(guān)紀(jì)檢組織的職能作用。要適應(yīng)社會主義政治發(fā)展的要求，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，認(rèn)真實施政府信息公開條例，積極推進(jìn)黨務(wù)公開。要積極開展行政監(jiān)察，加強對國家行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力，提高行政效能。 五、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。 查辦違法違紀(jì)案件是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，是堅決懲治腐敗的重要手段。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴(yán)肅查處國家擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展有關(guān)項目建設(shè)中出現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)厲查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項目審批審評中謀取非法利益的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險資金、違規(guī)發(fā)放核銷貸款和資產(chǎn)處理的案件，國有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和買官賣官等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，為黃、賭、毒和黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。加大對違紀(jì)違法人員及其親屬非法所得的追繳力度。堅持黨紀(jì)國法面前人人平等，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，敢于碰硬，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，正確把握政策和策略，提高辦案質(zhì)量和水平，努力取得良好的政治效果和社會效果。
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