愛華網(wǎng)???? 建設(shè)具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū) 西安經(jīng)開區(qū)建區(qū)20周年主題報道之夢想篇 現(xiàn)實是此岸，夢想是彼岸。當夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，現(xiàn)實又將激發(fā)出更宏偉的夢想。 對西安經(jīng)開區(qū)而言，推動現(xiàn)實與夢想交替發(fā)展的,是20年來歷屆開發(fā)區(qū)人在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開放包容、服務(wù)擔當中所形成的“正能量”。這種獨具自身特色的精神潛質(zhì)和文化內(nèi)涵已轉(zhuǎn)化為一種作風和傳統(tǒng)，繼續(xù)推動開發(fā)區(qū)事業(yè)乘風破浪，一路向前。 從第一家企業(yè)入駐、到11000余家企業(yè)匯聚；從一片荒蕪的大北郊、到西安國際化大都市新中心……20年時光荏苒，西安經(jīng)開區(qū)在懵懂未知中為古城人民繪就今天的壯美宏圖，讓北郊融入城市、成為政治經(jīng)濟核心的夢想得以實現(xiàn)。 這一切來之不易的累累碩果，對勇于追夢的經(jīng)開人來說，他們并不知足，也從未停歇向前的腳步。面對未來，他們將以“建設(shè)具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)”作為夢想彼岸，以舍我其誰的勇氣和決心為動力，以科學(xué)、創(chuàng)新的決策為實踐路徑，以此創(chuàng)造經(jīng)開區(qū)燦爛輝煌的明天，為美麗西安的建設(shè)提供更為有力的功能支撐。 清晰鋪開的“經(jīng)開夢” 這是一座因產(chǎn)業(yè)而充滿活力的城市；這是一座因夢想而不斷超越的城市。20年前，“西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會”成立的那天起，西安北郊的這片土地就與西安城市發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起。此后，一批批企業(yè)家紛紛來這里考察，一個個優(yōu)秀工業(yè)項目加快在這里投資……主要經(jīng)濟指標五年翻了兩番以上，技工貿(mào)總收入連續(xù)突破500億、1000億和2000億“三個”大關(guān)；工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)突破500億、1000億；地方財政收入連續(xù)突破5億、10億、15億；工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)跑西安，綜合實力在西部22個國家級經(jīng)開區(qū)中躍居第一。 然而，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，經(jīng)開人要謀求更新的、更大的、更高的發(fā)展目標。“對于開發(fā)區(qū)來說，核心任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，根本支撐在于園區(qū)，只有把園區(qū)做實、做大、做強，才能把開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、城市建設(shè)好，才能實現(xiàn)成為具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)的目標。”經(jīng)開區(qū)黨工委書記賈生林談道，“當前及今后一個時期，經(jīng)開區(qū)要把招商引資作為發(fā)展的重中之重，招名企、引龍頭，通過引進增量，帶動產(chǎn)業(yè)聚集，擴大經(jīng)濟總量，同時，注重統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展，營造好適宜各類資源要素加速聚集的環(huán)境，通過環(huán)境的提升，促進要素聚集和產(chǎn)業(yè)提升，實現(xiàn)產(chǎn)城融合一體化發(fā)展?！?p> 基于這一目標，日前，經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會提出了指導(dǎo)和引領(lǐng)開發(fā)區(qū)當前和今后一個時期發(fā)展的總目標、總要求：把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為“具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)?！币驗?，國際競爭力體現(xiàn)水平和實力，一流開發(fā)區(qū)體現(xiàn)層次和標準；只有做到了一流，才能談得上有國際競爭力；只有具有國際競爭力，才能為成為一流開發(fā)區(qū)創(chuàng)造基礎(chǔ)和條件。 針對這一總目標，經(jīng)開區(qū)拿出了具體的實踐思路：從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、人才、環(huán)境四個層面，細化“國際競爭力”內(nèi)涵。一是要有國際化的企業(yè)、國際品牌的企業(yè)、具國際影響力的企業(yè)，提高企業(yè)的國際競爭力，這是基礎(chǔ)；二是要有高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，這是核心；三是要有高層次、國際化的人才，提高人才的國際競爭力，這是關(guān)鍵；四是要有國際化的投資環(huán)境和服務(wù)，提高環(huán)境的國際競爭力，這是保障。 同時，以“五個一流”對“一流開發(fā)區(qū)”的人才、企業(yè)、配套、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)提出總標準和要求。即：要有一流的產(chǎn)業(yè)、一流的配套、一流的企業(yè)、一流的人才、一流的服務(wù)和團隊。這其中，一流的人才和服務(wù)尤為關(guān)鍵，因為一流的事業(yè)，需要一流的人才；建設(shè)一流的開發(fā)區(qū)，要有一流的工作狀態(tài)，一流的工作標準，一流的工作水平。因此，承載著投資服務(wù)的干部員工隊伍建設(shè)，是決定經(jīng)開區(qū)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。 這“四個國際化”與“五個一流”無疑是處于西安經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、對外開放前沿窗口的經(jīng)開區(qū)最精準、確切的行動指南，同時承擔著支撐西安國際化大都市新中心建設(shè)的重任，經(jīng)開區(qū)以想事、謀事、干事、干成事的堅強領(lǐng)導(dǎo)班子和高效團隊，建設(shè)“具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)”，并推動經(jīng)開區(qū)從一個單純的工業(yè)園區(qū)向國際化大都市新中心迅速蛻變。 加速實現(xiàn)的“工業(yè)夢” “工業(yè)是經(jīng)開區(qū)的立區(qū)之本。堅定不移地發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，是經(jīng)開區(qū)形成國際競爭力的核心依托?！苯?jīng)開區(qū)管委會主任楊安定表示，要實現(xiàn)經(jīng)開區(qū) “產(chǎn)業(yè)夢”，必須要緊緊扭住招商、土地這“兩個牛鼻子”，加大重大項目引進，解決好征地拆遷、土地指標、發(fā)展空間等問題，充分釋放、調(diào)動和激活草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)和涇渭新城兩大功能園區(qū)的功能價值和空間價值，以兩個園區(qū)的快速建設(shè)發(fā)展，帶動和促進經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。 作為渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)的核心承載區(qū)——高陵組團將作為經(jīng)開區(qū)下階段發(fā)展的“主戰(zhàn)場”之一。該組團的建設(shè)，經(jīng)開區(qū)將以涇渭新城為基礎(chǔ)，以陜煤重工、中航重機、兵器基地等重大項目為核心，在壯大商用汽車、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群的同時，加快發(fā)展新材料、新能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2020年，組團工業(yè)總產(chǎn)值達到5000億元，努力建成引領(lǐng)渭北工業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。同時，高陵組團還將繼續(xù)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行的發(fā)展理念，到2020年將完成轄內(nèi)21個行政村、5.7萬人的村莊拆遷改造，實現(xiàn)區(qū)域“零村落”。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，到2015年基本形成“兩橫一縱”快速路網(wǎng)、“三縱三橫”主干路網(wǎng)格局，并將按照“一核、兩心、兩帶、四片區(qū)、多節(jié)點”的功能布局，配合主體功能區(qū)的推動，全面啟動相關(guān)的配套環(huán)境，打造集產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、酒店、娛樂為一體的商業(yè)街區(qū)，加快建設(shè)1所綜合醫(yī)院和2所中、小學(xué)校，初步建成一個功能齊全、配套完善、環(huán)境優(yōu)良的先進制造業(yè)承載地。
作為經(jīng)開區(qū)二次創(chuàng)業(yè)初期啟動建設(shè)的功能園區(qū)——草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，將依托區(qū)位優(yōu)勢，以知識密集、人才密集、資本密集為特征，加快引進一批科技含量高、聚集效應(yīng)強的新一代信息技術(shù)、服務(wù)外包、總部研發(fā)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為銜接中心區(qū)產(chǎn)業(yè)梯字轉(zhuǎn)移并與高陵組團在科技成果轉(zhuǎn)化等方面深度互動提供功能支撐。在項目推進中，加快中科院西安科技創(chuàng)新基地、中國重研院等重點項目的建設(shè)，同時還要不斷加快科技項目的引進、孵化與育成，促進科技成果轉(zhuǎn)化、落地、見效，并盡快形成區(qū)域經(jīng)濟新的增長極；在抓好專業(yè)園區(qū)建設(shè)中，將加快推進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、中國電子西安產(chǎn)業(yè)園、國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地的招商選資、項目引進和產(chǎn)業(yè)升級，讓專業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)聚集、鏈條延伸的“樂土”，讓“園中園”模式深度發(fā)酵，成為帶動區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的核心動力。到2015年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值150億元，較2011年翻一番以上；實現(xiàn)服務(wù)業(yè)收入150億元。到2020年再翻一番，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)收入分別達到300億元，將草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園打造成為一個現(xiàn)代化、生態(tài)化、國際化的濱河城市新區(qū)。 將“產(chǎn)業(yè)夢”分解到一項項具體的工作、一個個具體的目標，而無論是草灘園區(qū)還是高陵組團，都是“經(jīng)開夢”的主戰(zhàn)場，而經(jīng)開區(qū)中心區(qū)則將成為承載、支撐“經(jīng)開夢”的城市夢想。按照經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：到2015年，經(jīng)開區(qū)將實現(xiàn)技工貿(mào)總收入7000億元，工業(yè)總產(chǎn)值4500億元，外貿(mào)進出口總額60億美元，世界500強企業(yè)達到50家，跨入國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)行列。到2020年，力爭技工貿(mào)總收入達到1.8萬億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，外貿(mào)進出口總額達到150億美元，地方財政收入突破100億元，成為全國重要的先進制造業(yè)基地。 產(chǎn)城融合的“城市夢” 經(jīng)開區(qū)的中心區(qū)是其起步區(qū)、建成區(qū)，更是西安市新的行政中心和國際化大西安新中心。站在歷史新的起跑線上，這樣一個區(qū)域該如何實現(xiàn)跨越發(fā)展？這成為外界最大的猜測和期待。 按照建設(shè)具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略目標，中心區(qū)將充分發(fā)揮城市“中樞效應(yīng)”，與草灘、涇渭新城形成“以南帶北，上下聯(lián)動”的良性發(fā)展格局，構(gòu)建以“都市型工業(yè)+智慧產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，助推中心區(qū)建設(shè)大提速，促進城市新中心加快建設(shè)，同時，通過推進中心區(qū)的全面改造提升，讓城市功能更具“國際范”，以此來推動和實現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)全面“雙升級”。 “我們下一步的首要任務(wù),就是要加快推進朱宏路區(qū)域拆遷改造，加大剩余企事業(yè)單位及小區(qū)的拆遷力度，促進中航重機、湖北大廈、陜西鎂業(yè)等11個總部項目落地建設(shè)，盡快形成大開發(fā)、大招商、大建設(shè)的局面。同時，實施未央路以東區(qū)域提升改造，加快道路、管網(wǎng)等市政設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，促進整個區(qū)域互動、協(xié)調(diào)發(fā)展?！惫芪瘯?guī)劃局負責人表示，經(jīng)開區(qū)城中村的拆遷工作已基本圓滿完成，涉及村民安置及騰出的空地的集約化利用將成下階段工作重點。我們以安置樓建設(shè)和回遷為核心，盡快啟動區(qū)域內(nèi)剩余村莊的改造工作，加快安置樓建設(shè)和集體土地確權(quán)，確保區(qū)域內(nèi)剩余15個村、2萬余村民順利回遷。同時對閑置用地進行全面調(diào)研摸底，加大清理、整合力度，提高土地集約節(jié)約利用水平。在此基礎(chǔ)上，加快發(fā)展商務(wù)、辦公、總部、研發(fā)、金融、商貿(mào)等業(yè)態(tài)，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)升級?！?p> 在堅持推進產(chǎn)業(yè)、城市“雙升級”的基礎(chǔ)上，經(jīng)開區(qū)中心區(qū)將改變過去重建設(shè)、輕管理的思維，堅持城市建管并重，高標準推進城市管理，實現(xiàn)城市布局特色化、管理精細化、環(huán)境生態(tài)化。通過加強城市精細化管理，加快數(shù)字化城管平臺建設(shè)，大力實施城市夜景提升工程和渣土車專項整治，實現(xiàn)城管、市政、市容、公安等聯(lián)動和“大城管”模式和精細化長效管理機制。同時，深入落實“緩堵三年行動方案”，集中改造、拓寬、打通一批城市道路交叉口、擁堵點和斷頭路，新建公共停車位，加強交通秩序整治，保障區(qū)域安全暢通。抓好治污減霾，狠抓大氣排放物和揚塵污染防治，加快實施燃煤鍋爐拆改，減少工業(yè)廢水、廢氣排放，集中開展中水利用，推廣清潔生產(chǎn)，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，為企業(yè)、群眾提供宜居、宜業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境環(huán)境。 “建設(shè)具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)的全新使命，將使經(jīng)開區(qū)中心區(qū)的功能輻射半徑顯著擴張，并將其在全區(qū)的核心作用變?yōu)閹哟笪靼舶l(fā)展的核心板塊，成為大西安建設(shè)發(fā)展的運營中樞，其功能定位已被推向‘國際城市’建設(shè)的前沿?！标兾魇〕鞘薪?jīng)濟文化研究會會長張寶通認為，隨著西安新中心建設(shè)不斷推向縱深，作為城市資源配置轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“潤滑劑”的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，還必將向經(jīng)開區(qū)進行大規(guī)模遷徙，這將成為支撐區(qū)域轉(zhuǎn)型升級和推動產(chǎn)城融合發(fā)展的重要支撐。
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