愛華網(wǎng)???? 電子政務(wù)是伴隨著信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)物。發(fā)展電子政務(wù)對(duì)創(chuàng)新政府管理，提高行政效能，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，建設(shè)現(xiàn)代化政府，具有重要作用。近二、三十年來，全球電子政務(wù)深入發(fā)展，世界各國政府都越來越重視電子政務(wù)建設(shè)。 系統(tǒng)科學(xué)與系統(tǒng)工程是定量的科學(xué)技術(shù)，基本的工具和手段是計(jì)算機(jī)的應(yīng)用。系統(tǒng)科學(xué)與系統(tǒng)工程和社會(huì)管理系統(tǒng)交叉、融合，從技術(shù)層面來說，必然以電子政務(wù)為基礎(chǔ)，并從系統(tǒng)科學(xué)與系統(tǒng)工程方面，發(fā)展電子政務(wù)。 相關(guān)技術(shù) 云計(jì)算 隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，以及虛擬化技術(shù)的完善，人們意識(shí)到“網(wǎng)絡(luò)即計(jì)算機(jī)”的理念，即可以把計(jì)算能力、存儲(chǔ)能力集中起來放在網(wǎng)絡(luò)中，按需使用。云計(jì)算服務(wù)的出現(xiàn)，就帶來了這種可以隨時(shí)獲取、按需使用、隨時(shí)擴(kuò)展、按使用收費(fèi)的資源使用方式。 從目前來看，要完整地認(rèn)知云計(jì)算，應(yīng)該從“服務(wù)”和“平臺(tái)”兩個(gè)方面去理解。 云計(jì)算服務(wù)代表一種新的商業(yè)模式，它要面向海量用戶提供永遠(yuǎn)在線、隨時(shí)訪問的可用服務(wù)、支持多用戶按需獲取服務(wù)資源并保證服務(wù)的可靠性。 云計(jì)算平臺(tái)在本質(zhì)上類似一個(gè)操作系統(tǒng)，它管理著一個(gè)“可擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)超級(jí)計(jì)算機(jī)”。它通過一些特定技術(shù)將大量分布于各地的計(jì)算機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)連接起來，使之在邏輯上以整體的形式呈現(xiàn)。在不同的應(yīng)用需求出現(xiàn)時(shí)，系統(tǒng)可以快速調(diào)動(dòng)各種軟、硬件資源協(xié)同工作，完成計(jì)算、存儲(chǔ)和溝通任務(wù)，而用戶無需關(guān)注實(shí)現(xiàn)的細(xì)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)超級(jí)計(jì)算機(jī)具有“可擴(kuò)展性”，就是指根據(jù)需要可以對(duì)計(jì)算資源進(jìn)行添加或者刪減，同時(shí)此虛擬計(jì)算機(jī)所展現(xiàn)的性能會(huì)相應(yīng)呈現(xiàn)近似線形的變化。 云計(jì)算的基本思想，簡而言之是“集中力量辦大事”。這個(gè)大事，就是“大用戶”、“大數(shù)據(jù)”和“大系統(tǒng)”。反映在技術(shù)層面，對(duì)于成百上千臺(tái)設(shè)備要維護(hù)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量達(dá)到PB級(jí)，或者網(wǎng)頁的同時(shí)訪問并發(fā)量達(dá)到超過萬次每秒的企業(yè)來說，選擇云計(jì)算不失為一個(gè)明智的決定。 對(duì)于上層多變的應(yīng)用需求而言，云計(jì)算平臺(tái)提供了一個(gè)行之有效的支撐環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)了IT自動(dòng)管理，即“以機(jī)器管理機(jī)器”。 云計(jì)算在技術(shù)上的革命性，一是給出了一種資源組織的方法，使整個(gè)IT系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化；二是創(chuàng)新性地將各種信息技術(shù)組合起來，完成了一件系統(tǒng)工程的工作。 基于云計(jì)算的新型信息系統(tǒng)，代表了這樣一種系統(tǒng)組織機(jī)制，能夠讓信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的需求和服務(wù)場景，快速做出調(diào)整，自組織，自適應(yīng)，從而最大可能發(fā)揮信息系統(tǒng)資源和能力的價(jià)值。 云計(jì)算推動(dòng)了企業(yè)變革，提供了IT資源使用的新方式，成為了業(yè)務(wù)整合的新平臺(tái)，提供了向“服務(wù)”轉(zhuǎn)型的新思路和創(chuàng)新增長的新動(dòng)力。 云計(jì)算的出現(xiàn)，以“分布式集中”的方式將分散的計(jì)算機(jī)資源變成資源池，提高了整體計(jì)算能力，并以極為廉價(jià)、易取的方式向社會(huì)提供，這在很大程度上再現(xiàn)了工業(yè)革命對(duì)于人類社會(huì)造成的貢獻(xiàn)，生產(chǎn)力的極大提高，以及產(chǎn)品的獲取成本極大降低，獲取方式極為方便。不同在于，云計(jì)算帶來的工業(yè)革命，將降低知識(shí)獲取的成本，也使知識(shí)的產(chǎn)生變得更加容易、分享變得更加方便。 對(duì)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)來說，選擇云計(jì)算服務(wù)，可以在幾乎沒有預(yù)付資本投資的情況下即時(shí)使用計(jì)算資源，無需提前規(guī)劃就可以按需獲取看似無限大的計(jì)算資源并大幅降低企業(yè)的運(yùn)營成本。對(duì)用戶來說，云計(jì)算服務(wù)將對(duì)資源的占有方式從唯我所有變成為我所用；將對(duì)資源的使用方式從特定環(huán)境變成隨時(shí)隨地；將對(duì)資源的消費(fèi)模式從固定支出變成按需付費(fèi)。 物聯(lián)網(wǎng) 物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)由感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層共同構(gòu)成的龐大的社會(huì)信息系統(tǒng)，是一個(gè)涉及國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域無所不包的龐大產(chǎn)業(yè)鏈。物聯(lián)網(wǎng)用途廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測、老人護(hù)理、個(gè)人健康等多個(gè)領(lǐng)域。 物聯(lián)網(wǎng)連接范圍遠(yuǎn)大于互聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大連接到物品，實(shí)現(xiàn)物與物、物與人相連，形成一個(gè)連接萬億個(gè)物品和數(shù)億人的龐大無比的數(shù)據(jù)庫，采集和存儲(chǔ)著物理與虛擬的海量信息，通過分析與決策，完成從信息到知識(shí)、再到控制指揮的智能演化，實(shí)現(xiàn)處理和解決問題的能力。物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不是一個(gè)單純的網(wǎng)絡(luò)概念，它更像是一個(gè)融合著各種應(yīng)用與服務(wù)的龐大社會(huì)信息化系統(tǒng)。 物聯(lián)網(wǎng)的重點(diǎn)與切入點(diǎn)是加快制定各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重視核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、引導(dǎo)和開拓各類應(yīng)用，重視公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，使其服務(wù)于改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)信息化進(jìn)程。 大數(shù)據(jù) 繼云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)之后，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為IT產(chǎn)業(yè)的又一次顛覆性技術(shù)變革，對(duì)國家治理方式、決策、組織和業(yè)務(wù)流程、提供公共服務(wù)的方式等都將產(chǎn)生巨大的影響。而伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，大量數(shù)據(jù)的收集、儲(chǔ)存、分析、處理及其應(yīng)用變得更加方便，政府或公眾的決策行為將逐漸基于數(shù)據(jù)和分析而做出。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，讓電子政務(wù)變得更加高效、快捷。
目前，中國基于大數(shù)據(jù)的信息共享建設(shè)已經(jīng)初步取得一定的成效，但就總體而言，跨部門的信息資源利用系統(tǒng)仍局限在小部分的政府業(yè)務(wù)范圍，而且應(yīng)用的深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的要求。 大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用大致分為大數(shù)據(jù)的管理和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用兩大方面。大數(shù)據(jù)的管理相對(duì)有比較成熟的技術(shù)與方法，目前正發(fā)揮著良好的作用。而大數(shù)據(jù)的分析和其價(jià)值的充分利用，盡管已經(jīng)有了令人鼓舞的成果和前景，其深入發(fā)展尚有待于進(jìn)一步的研究探討。 移動(dòng)技術(shù) 移動(dòng)電子政務(wù)是政部門利用無線信息通訊技術(shù)，通過移動(dòng)通訊網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府管理及其政府服務(wù)的電子化和移動(dòng)化。移動(dòng)技術(shù)在政府各領(lǐng)域的應(yīng)用開辟了廣闊的移動(dòng)交互空間，并逐步成為現(xiàn)在生活、工作的流行方式。實(shí)施移動(dòng)政務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高了城市管理水平，整合了資源，提高了社會(huì)監(jiān)督力量，縮短了政府與社會(huì)的距離。移動(dòng)電子政務(wù)是電子政務(wù)的一種新的表現(xiàn)形式。除了移動(dòng)電話以外，還可以通過PDA、平板電腦、筆記本電腦已經(jīng)其他手持設(shè)備獲得各種政府支持與服務(wù)。國際上和國內(nèi)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)正在興起并不斷發(fā)展。 移動(dòng)電子政務(wù)較傳統(tǒng)電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)有：1）改善政府辦公環(huán)境，簡化機(jī)構(gòu)之間的溝通，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公；2）加快現(xiàn)有辦公流程，節(jié)省政府運(yùn)營成本；3）提高政府和領(lǐng)導(dǎo)的決策能力；4）方便企業(yè)、居民與政府之間的互動(dòng)，讓政府辦公真正面向社會(huì)；5）無線網(wǎng)絡(luò)更加靈活并可擴(kuò)充，具備強(qiáng)大的備災(zāi)能力和安全性能；6）塑造更富有彈性的服務(wù)型政府形象。 電子政務(wù)平臺(tái) 在云時(shí)代，平臺(tái)即服務(wù)，架構(gòu)即服務(wù)，軟件即服務(wù)。服務(wù)可以購買，不需要重新建設(shè)和部署。云計(jì)算能讓用戶敏捷、低廉、科學(xué)和動(dòng)態(tài)地全面共享資源能。 中國正在規(guī)劃建設(shè)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，鑒于云計(jì)算無可比擬的優(yōu)越性，建設(shè)基于云計(jì)算模式的電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，是比較理想的服務(wù)模式。有關(guān)資料表明，云計(jì)算使數(shù)據(jù)中心計(jì)算成本便宜30倍。此外，采用諸如虛擬化、自然冷卻等若干新技術(shù)，云計(jì)算還能降低運(yùn)維成本。世界多國已經(jīng)逐步將云計(jì)算作為電子政務(wù)建設(shè)重要策略之一。 2011年2月，美國頒布了聯(lián)邦政府云戰(zhàn)略，旨在解決聯(lián)邦政府電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施使用率低、資源需求分散、系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、工程建設(shè)難于管理以及建設(shè)周期過長等問題，以提高政府公信力。聯(lián)邦政府認(rèn)為，云計(jì)算可以優(yōu)化政府服務(wù)提供方式，改善以上問題。在資源有限的情況下，通過云計(jì)算模型能夠極大地幫助聯(lián)邦政府快速提供高度可靠的創(chuàng)新服務(wù)。聯(lián)邦政府2011年花費(fèi)200億美元用于向云計(jì)算方案遷移，占到了聯(lián)邦政府IT總花銷（800億美元）的四分之一。為了利用云計(jì)算技術(shù)提高政府效能，聯(lián)邦政府已經(jīng)開始實(shí)施一項(xiàng)“云優(yōu)先”政策。要求政府機(jī)構(gòu)在進(jìn)行任何新投資之前先對(duì)安全可靠的云計(jì)算方案進(jìn)行評(píng)估，從而了解云計(jì)算的價(jià)值，加快向云服務(wù)遷移的步伐。聯(lián)邦政府云戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)，明確度量云計(jì)算產(chǎn)生的效益、注意事項(xiàng)和選擇條件；提供決策框架和應(yīng)用案例，指導(dǎo)各部門向云平臺(tái)遷移；進(jìn)一步加強(qiáng)云計(jì)算設(shè)施的部署力度；制定聯(lián)邦政府的行動(dòng)計(jì)劃，確定相關(guān)部門的職責(zé)，以推動(dòng)云計(jì)算的部署。利用云計(jì)算，聯(lián)邦政府提高IT項(xiàng)目的收益具體體現(xiàn)在：1）提高資源使用效率；2）提升資產(chǎn)利用率；3）整合需求；4）加速數(shù)據(jù)中心重組；5）簡化IT項(xiàng)目；6）提高服務(wù)靈活性；7）改善服務(wù)可擴(kuò)展性；8）增加創(chuàng)新提升服務(wù)效率；9）降低風(fēng)險(xiǎn)。隨著公共服務(wù)向云計(jì)算遷移，聯(lián)邦政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)采取了許多措施來推進(jìn)云計(jì)劃，并盡量避免隨之帶來的風(fēng)險(xiǎn)?？傮w上看，電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)將極大降低國家財(cái)政支出。 中國的行政單位除上百個(gè)中央一級(jí)單位外，還包括省級(jí)34個(gè)、地級(jí)333個(gè)、縣級(jí)2858個(gè)、大約幾百萬家公共機(jī)構(gòu)。幾乎所有的政府單位都需要使用電子政務(wù)業(yè)務(wù)，有的已經(jīng)建成，有的正在建設(shè)，有的還在計(jì)劃建設(shè)。從中央到各部門、各地區(qū)基本上都各自規(guī)劃、各自實(shí)施。如果僅按硬件、軟件投資（不包括運(yùn)維費(fèi)用人力成本等其他因素），建成一個(gè)基本全面、完備、成熟、高性能、安全的電子政務(wù)系統(tǒng)，全國總投入非常驚人。而使用云計(jì)算技術(shù)，將計(jì)算資源統(tǒng)一配置，合理規(guī)劃，提供集中服務(wù)，將極大提高系統(tǒng)效率，極大地降低開發(fā)和運(yùn)行成本。 2012年10月，工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工程工作的通知》，確定了北京、上海、深圳、杭州、無錫等五個(gè)城市先行開展云計(jì)算服務(wù)的試點(diǎn)工作。 北京、上海、深圳推出“祥云計(jì)劃”、“云海計(jì)劃”和“鯤云計(jì)劃”，明確表示將通過建設(shè)云計(jì)算中心服務(wù)于電子政務(wù)。上海市將云計(jì)算作為重大專項(xiàng)列入《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013行動(dòng)計(jì)劃》，并設(shè)立云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。此外，南京、成都等地的“政務(wù)云”相關(guān)工作也取得了初步進(jìn)展。 展望未來 作為社會(huì)管理系統(tǒng)工程基礎(chǔ)的電子政務(wù)，在規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)和開發(fā)的過程中，要充分發(fā)揮人的作用，體現(xiàn)以人為主、人機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步的研究，將在開發(fā)電子政務(wù)的基礎(chǔ)上，融合進(jìn)錢學(xué)森提出的“從定性到定量綜合集成方法”，把電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展成“人－機(jī)結(jié)合的智能系統(tǒng)”，建成有系統(tǒng)科學(xué)與工程特色的“計(jì)算機(jī)集成社會(huì)管理系統(tǒng)”。 多年以來，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信、傳感技術(shù)、計(jì)算網(wǎng)格、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)業(yè)務(wù)、物聯(lián)社會(huì)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，即將擴(kuò)展成為復(fù)合空間（Cyberspace）。其應(yīng)用將使許多以前無法解決的復(fù)雜問題得到新的解決方案，進(jìn)而為設(shè)計(jì)、構(gòu)建、分析、控制、管理各類復(fù)雜系統(tǒng)指明嶄新的途徑。根據(jù)其引申得來的基于信息空間的社會(huì)智能工程與信息空間的綜合研討體系，對(duì)于計(jì)算機(jī)集成社會(huì)管理系統(tǒng)的分析與構(gòu)建，將有極為重要的指導(dǎo)意義。
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