愛華網(wǎng)???? 緒 言 本文力圖從三個方面論述“以法制為基礎(chǔ)推動信用制度建設(shè)”，深度剖析當(dāng)代社會建設(shè)良好的信用制度的重要性，并結(jié)合實際就如何推動信用制度建設(shè)的發(fā)展進(jìn)行闡述，為下一步的具體實施工作提供參考。 第一部分主要講述：為什么要選擇利用法制來作為推動信用制度建設(shè)的基礎(chǔ)？以此解釋法制的相關(guān)作用和內(nèi)涵； 第二部分主要講述：如何利用法制為基礎(chǔ)來推動信用制度的建設(shè)。以此展開，層層解剖，探討具體的一些方式方法； 第三部分主要講述：如何創(chuàng)新，以適應(yīng)當(dāng)代與以后信用制度的建設(shè)。探討一些好的工作思想和方法，提供可參考的意見。 一、為什么要選擇利用法制來作為推動信用制度建設(shè)的基礎(chǔ)？ 自從人類社會進(jìn)化到文明階段以來，互相交流、溝通與合作的方式就呈現(xiàn)出了千變?nèi)f化。其實管理的本質(zhì)就是合作，只有合作才能創(chuàng)造出巨大的價值。契約，屬于合作的一種表達(dá)方式，經(jīng)過人類不斷實踐以及經(jīng)驗的積累和升華，其中之一逐漸演變成為法律。法律主要是針對常有、恒定、不斷重復(fù)出現(xiàn)的事物，用文字來規(guī)范、約束。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。準(zhǔn)確的講，法律的發(fā)現(xiàn)和實施逐漸成為人類社會最普遍的行為準(zhǔn)則。 從以上分分析我們得知，法律或者說法制是我們行使管理職責(zé)的最好的方式之一。從某種意義上說，法制是對某種事物運行規(guī)律的一種掌握。當(dāng)然立法是一個比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊粋€過程，不然不足以作為我們活動的行為準(zhǔn)則。 同理，我們選擇用法制來作為推動信用制度建設(shè)的基礎(chǔ)，是因為只有法制才能更好的規(guī)范人們的信用相關(guān)的活動，以此提供相應(yīng)的管理依據(jù)。 當(dāng)然我們知道什么東西都用法制去管理，這也不是最完美的，因為制度總有它的局限性和實效性。我們還要利用政治文明建設(shè)，利用思想道德建設(shè)，把信用的相關(guān)理念灌輸?shù)饺藗冃闹?，從而為法制的順利?zhí)行打下更多有利的基礎(chǔ)。 二、如何利用法制為基礎(chǔ)來推動信用制度的建設(shè)？ （一）、當(dāng)前信用制度建設(shè)的迫切性和重要性 要做好如何利用法制為基礎(chǔ)來推動信用制度的建設(shè)這篇文章，個人認(rèn)為首先是要認(rèn)識問題、看清問題、抓住重點、掌握本質(zhì)，從而做到對癥下藥，并且可以藥到病除，管理有方。那么我們來分析一下時下信用制度建設(shè)的相關(guān)問題。
當(dāng)代社會是一個信息化、泛自由化、生活節(jié)奏快速化、組織團隊碎片化、價值觀多元化的社會。市場經(jīng)濟的極大發(fā)展，推動了人在市場中的定位和變化。網(wǎng)絡(luò)的極速發(fā)展，知識和信息的快速更新，交通的便利（比如高鐵、動車、地鐵等建設(shè)）已深刻影響到我們的生活。人們變得越來越容易與其他人接近，但心卻越來越難建立彼此的信任。再加上我國幾十年在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展時未做好一些配套的制度和措施，比如養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、教育保障的極度缺乏；城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴(yán)重不均衡，收入分配的巨大差距等等，從而造成我們的社會是一個高度風(fēng)險和不安全的社會，人人自危，人人抱怨，人人對自己喪失信心，隨便一點小小的風(fēng)吹草動，只要有人振臂一呼就足以引起巨大的波瀾和躁動，有甚而至變成騷亂。 人無信不立，社會無信就會打亂辦事規(guī)則，市場無信就會造成唯利是圖、短期效應(yīng)或更為嚴(yán)重的影響。從某種意義上而言，市場經(jīng)濟的自由泛濫和缺乏有效的調(diào)控，也促使人性卑劣的一面出現(xiàn)得比以往更加劇烈。鄧小平同志講得好，好的制度出好的人；不好的制度，好的人也會干壞事。這就跟市場上說的劣幣驅(qū)逐良幣一樣，如果我們不去抓不講信用的事情，那么不講信用就變成了名正言順，變成現(xiàn)行規(guī)則。長遠(yuǎn)來看，這對我們的經(jīng)濟建設(shè)無疑是一場災(zāi)難。 所以必須建立一個信用制度，用法制的形式將相關(guān)的原理原則用文字固定下來。這已經(jīng)到了非做不可的地步了。下面我講講信用制度建設(shè)的幾個主要方面。 ?。ǘ?、整合資源、打造信用信息平臺 目前的信用建設(shè)，個別地方已經(jīng)在嘗試實行了。不過還是有很多問題。其中最關(guān)鍵的個人認(rèn)為就是要實行全部聯(lián)網(wǎng)，所有的信息均可啟用個人的身份證號碼（即一個號碼管理所有的信息，包括出身地、學(xué)歷、婚姻、學(xué)歷、有無違法違紀(jì)行為、有無不良信用行為等），所有個人的信息在這個平臺上都可以查到。由于中國的問題很復(fù)雜，疆域太廣，各個地區(qū)的情況不同，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全等等，搞這個信用信息平臺會遇到很多困難。 用法制來規(guī)范一下，對于條件比較好的地方，可以優(yōu)先落實；對于條件相對較差的地方可以緩一步落實。做好計劃推進(jìn)表，逐步打造和完善信息平臺。 擁有了這個信用信息平臺，對于弘揚社會正氣、打擊違反信用行為有巨大的推動作用，從而使信用制度建設(shè)從道德層面轉(zhuǎn)變到可執(zhí)行當(dāng)中來，大大提高了信用信息建設(shè)的作用。 ?。ㄈ?、明確信用制度建設(shè)的責(zé)、權(quán)、利，推動信用建設(shè)良性發(fā)展 要搞好信息信息建設(shè)，必須用法制明確其相關(guān)部門的責(zé)、權(quán)、利。沒有定責(zé)任，責(zé)任部門或責(zé)任人，同時明確其相應(yīng)的權(quán)利，那么要做好信息制度建設(shè)就成了一句空話。由誰來做好呢，個人認(rèn)為政府不宜直接干預(yù)，只要起一個宏觀的調(diào)控即可，并且監(jiān)督其正常的運行；把這個事情直接給予以協(xié)會或者企業(yè)單位來負(fù)責(zé)實際運營，個人認(rèn)為很好。由專業(yè)單位負(fù)責(zé)信用制度建設(shè)軟、硬件，并擬定詳細(xì)的年度計劃和長遠(yuǎn)的規(guī)劃，以此統(tǒng)籌和推進(jìn)各項工作的順利進(jìn)行。第三個就是使用者，誰使用，怎么使用，這是一個問題，要仔細(xì)研究。第四個就是費用問題，是國家支持搞，建立信用基金還是羊毛出在羊身上，誰使用誰付費，這些也需要研究。第五個問題就是在使用的過程中要注意保護公民的隱私權(quán)，如果有違法操作了要怎么處理，這又是一個大問題。信用制度建設(shè)是一把雙刃劍，用得不好就會變成一個對人民對國家有害的東西。第六個問題是法制文本必須簡單、具體、明了，便于執(zhí)行，注意實效性。不能一制定就與失去了效果，跟不上現(xiàn)實的變化。 用法制作為基礎(chǔ)來推動信用制度的建設(shè)，個人認(rèn)為定法制不是一個大的關(guān)鍵問題，而是定好了之后如何運作的問題。中國的實際問題不是一個法律或是兩個法律的問題，而是在執(zhí)行當(dāng)中總會遇到這樣那樣的問題，出了問題不去處理，久而久之，法律就成了擺設(shè)。公生明，廉生威。個人認(rèn)為還是要有一個廉潔高效的政府，對打擊不講信用的行為嚴(yán)格處理，絕不手軟，這樣才能讓法制得到良好的執(zhí)行。同時，我們要善于采納群眾的良好意見和建議，對于法制不完善的地方要及時的修正，不能坐視不管，等問題嚴(yán)重了才去處理。 三、如何創(chuàng)新，以適應(yīng)當(dāng)代與以后信用制度的建設(shè) 其實這一條在上面已有部分論述，但個人認(rèn)為還是有必要予以詳述。 習(xí)近平同志說過，未來的發(fā)展要靠創(chuàng)新。從一開始我們就把信用制度建設(shè)定位定高一點，起點搞高一點，這樣有利于信用制度建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在信用制度建設(shè)方面如何創(chuàng)新，怎么做才能視為創(chuàng)新，我看都是一個大問題。 當(dāng)代社會，科技的發(fā)展是一日千里。如何用科技手段夯實信息制度的建設(shè)，這是一個好的方法。當(dāng)然我們更要注重底層的意見和建議，建立倒逼機制，迫使信用制度建設(shè)更加完善。古人云，上下交則其志同，上下不交則邦無道也。只有用法制打牢信用制度建設(shè)的基礎(chǔ)，才能促使信用制度建設(shè)走上正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化和科學(xué)化。 個人認(rèn)為要創(chuàng)新，不僅僅只局限于以上所說。我們還可以改善服務(wù)、改善工作流程、改善工作標(biāo)準(zhǔn)、提高作業(yè)效率等等，這些都是創(chuàng)新。 由于作者水平有限，倉促之間僅寫作于此，不足和不對的地方敬請專家學(xué)者批評指正。
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