一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展現(xiàn)狀

自2006年國家電網(wǎng)發(fā)布首份國內(nèi)企業(yè)社會(huì)報(bào)告以來，中央企業(yè)發(fā)布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的數(shù)量呈迅速增加的趨勢，報(bào)告的質(zhì)量也在逐步提升。發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告是企業(yè)重視社會(huì)責(zé)任的重要標(biāo)志，是企業(yè)與利益相關(guān)者重要的對話途徑，同時(shí)也表明中央企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的存在和巨大影響。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任不僅是企業(yè)存在的使命，而且是企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中必須面對的現(xiàn)實(shí)；不僅是一種道德和良知的呼吁，而且正逐漸變成道德和制度的約束；不僅是一種理念、文化，更是企業(yè)自愿做出的承諾和行動(dòng)；企業(yè)社會(huì)責(zé)任不僅是企業(yè)發(fā)展環(huán)境中的壓力，而且是企業(yè)提升企業(yè)聲譽(yù)、減少管制和降低談判成本、提供員工效率、獲得市場追捧的動(dòng)力。一些跨國企業(yè)已經(jīng)率先嘗試與實(shí)踐將企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)戰(zhàn)略有機(jī)融合起來，積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略，部分中央企業(yè)也在嘗試推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略。

但從整體來看，無論是中央企業(yè)、一般國企、民企、跨國公司，絕大多數(shù)企業(yè)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任狀態(tài)都處于“初級階段”，絕大多數(shù)已經(jīng)發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)都沒有擺脫“報(bào)告止于報(bào)告”的束縛。目前真正把履行社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)戰(zhàn)略管理體系，納入企業(yè)價(jià)值鏈管理體系，納入企業(yè)績效評價(jià)體系，通過全員參與，自覺做“有社會(huì)責(zé)任感”的好企業(yè)公民尚屬少數(shù)，公眾與企業(yè)對于社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識也存在著較大差異。隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任的深入發(fā)展，中央企業(yè)將不可避免的、階段性的陷入企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略困局。

二、對誰負(fù)責(zé)與負(fù)什么責(zé)？

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心理念之一是利益相關(guān)者，即企業(yè)要兼顧利益相關(guān)者的權(quán)益。中央企業(yè)推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略首先需要弄清楚利益相關(guān)者有哪些？利益相關(guān)者的排序？哪些利益相關(guān)者需要兼顧？需要兼顧利益相關(guān)的哪些權(quán)益？

上述問題對于民營企業(yè)、一般國有企業(yè)和跨國企業(yè)而言，相對比較容易回答，但是對于中央企業(yè)而言，問題會(huì)變得復(fù)雜一些。原因在于中央企業(yè)是國有或國有控制企業(yè)、中央企業(yè)大多屬于壟斷型企業(yè)、中央企業(yè)主營業(yè)務(wù)關(guān)系國計(jì)民生、中央企業(yè)獲得政策與資源便利、中央企業(yè)大多屬于行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)頭羊、中央企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)參與國際競爭……總之，由于中央企業(yè)的各種特殊性，使得中央企業(yè)的利益相關(guān)者的范圍更廣、數(shù)量更大、層次更多、要求更復(fù)雜。

作為國有或國有控股企業(yè)，中央企業(yè)需要對出資人負(fù)責(zé)，既要確保國有資產(chǎn)的安全，使國有資產(chǎn)保值增值，并為出資人創(chuàng)造利潤和稅收，又要遵守法律法規(guī)，積極相應(yīng)政府的號召與政策。

作為壟斷性企業(yè)，中央企業(yè)需要對廣大消費(fèi)者負(fù)責(zé)，通過理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，為消費(fèi)者提供健康、安全、實(shí)惠的產(chǎn)品或服務(wù)，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。

作為關(guān)系國計(jì)民生的企業(yè)，中央企業(yè)需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，通過企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營，確保國計(jì)民生安全，如確保關(guān)鍵生產(chǎn)或生活用品的供應(yīng)，保守國家機(jī)密及個(gè)人隱私等。

作為中央政府大力扶持的企業(yè)，中央企業(yè)需要肩負(fù)技術(shù)、管理、社會(huì)等重大難題的攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作為行業(yè)領(lǐng)頭羊，中央企業(yè)肩負(fù)著推動(dòng)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的責(zé)任，如制定行業(yè)規(guī)范、引導(dǎo)行業(yè)有序競爭、制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、扶持行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展、引領(lǐng)行業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)競爭等。尤其在金融危機(jī)影響下，中央企業(yè)更應(yīng)該積極扶持中小型供應(yīng)商的發(fā)展，比如確保供應(yīng)價(jià)格公平合理、確保按時(shí)付款等。

作為公眾上市企業(yè)，中央企業(yè)需要以優(yōu)秀的經(jīng)營業(yè)績（如證券價(jià)格的上升，股息的分配等）向股東負(fù)責(zé)。

作為法人企業(yè)，中央企業(yè)需要對員工或工會(huì)負(fù)責(zé)，如公平的薪資待遇、良好的工作環(huán)境、學(xué)習(xí)成長的機(jī)會(huì)、公平的晉升機(jī)會(huì)、員工健康與安全、人性化的解雇政策等。

作為社區(qū)的一員，中央企業(yè)需要對社區(qū)負(fù)責(zé)，積極參與環(huán)境保護(hù)、社區(qū)志愿者活動(dòng)以及各種公益慈善活動(dòng)。

我們還可以舉出更多的利益相關(guān)者以及需要兼顧的利益相關(guān)者權(quán)益。這就面臨一個(gè)問題,“對所有人負(fù)責(zé)”其實(shí)是對任何人都不負(fù)責(zé)。這對職業(yè)經(jīng)理人來講顯然是一個(gè)逃避責(zé)任的最好的辦法。因?yàn)榫S護(hù)某些利益相關(guān)者的權(quán)益將成為職業(yè)經(jīng)理人忽視或損害其他利益相關(guān)者權(quán)益的理由或借口?！皩λ腥素?fù)責(zé)”將使得出資人難以衡量中央企業(yè)經(jīng)理人的績效。因此，董事會(huì)的價(jià)值判斷是中央企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)，董事會(huì)在中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題上擔(dān)負(fù)著越來越重要的職責(zé)。目前，國資委是中央企業(yè)的最大出資人，國資委在中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任上的價(jià)值判斷直接決定著中央企業(yè)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略。

國資委當(dāng)然不希望中央企業(yè)重新回到以前“企業(yè)辦社會(huì)”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上，2008年1月，國資委發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，要求國資委管轄的中央企業(yè)積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。國資委發(fā)布的指導(dǎo)意見僅僅是一個(gè)綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見，基本表明了國資委對中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的價(jià)值判斷。具體的企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略及執(zhí)行策略還需要中央企業(yè)自己去探索與實(shí)踐。

中央企業(yè)需要根據(jù)自身主營業(yè)務(wù)的特殊性、所處行業(yè)的特殊性以及有待解決的資本與公眾的矛盾、企業(yè)與消費(fèi)者的矛盾制定差異化的企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略。差異化企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略意味著不同中央企業(yè)將選擇不同的利益相關(guān)者群體，對利益相關(guān)者進(jìn)行不同的排序，重點(diǎn)兼顧不同利益相關(guān)者，重點(diǎn)兼顧利益相關(guān)者的不同權(quán)益，并在此基礎(chǔ)上，探索將企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入到企業(yè)戰(zhàn)略管理體系之中。

三、做秀還是做實(shí)？

中央企業(yè)理清為什么要履行社會(huì)責(zé)任，對誰履行社會(huì)責(zé)任，履行哪些社會(huì)責(zé)任，僅僅停留在價(jià)值判斷層面。這些價(jià)值判斷的革新，催生了越來越多的中央企業(yè)發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。遺憾的是絕大多數(shù)中央企業(yè)發(fā)布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告歌功頌德的多，直面問題的少；反映低層次的社會(huì)責(zé)任多，反映高層次的社會(huì)責(zé)任少；對外部社會(huì)責(zé)任報(bào)道的多，對內(nèi)部社會(huì)責(zé)任報(bào)道的少；披露社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略規(guī)劃的多，披露社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃及達(dá)成路徑的少；對總部履行社會(huì)責(zé)任的報(bào)道多，對各分支機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任的報(bào)道少；與利益相關(guān)溝通與對話不夠，所披露的與利益相關(guān)方進(jìn)行溝通的抽樣機(jī)制不明……可以說，目前中央企業(yè)發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告更多的像是在做秀。

在社會(huì)輿論的壓力下，一個(gè)企業(yè)家或職業(yè)經(jīng)理人可能會(huì)說一些他自己也不一定相信的話，做一些他自己也不一定認(rèn)可的事情。為了迎合市場和公眾，企業(yè)家或職業(yè)經(jīng)理人趕時(shí)髦地把社會(huì)責(zé)任掛在嘴上，企業(yè)趕時(shí)髦地發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告并大肆宣傳。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的“初級階段”，這種狀態(tài)的出現(xiàn)也是在所難免的。

擺在中央企業(yè)面前的，不是要不要履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的問題，而是做秀還是做實(shí)的問題。

《財(cái)富》（中文版）雜志邀請政府高官和商界領(lǐng)袖參與了第三次企業(yè)社會(huì)責(zé)任年度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果證明了企業(yè)社會(huì)責(zé)任在跨國公司在華戰(zhàn)略議程中正日益凸顯和得到認(rèn)可。將對社會(huì)和環(huán)境的考量納入公司總體戰(zhàn)略能改善長期業(yè)績，這一共識正得到越來越多的認(rèn)同。此外，大家也越來越認(rèn)識到，如果缺乏與利益相關(guān)者的溝通，光有承諾和優(yōu)良的慣例是不夠的。

邁克爾·波特撰文評述了企業(yè)戰(zhàn)略與社會(huì)的關(guān)系，他直截了當(dāng)?shù)刂赋?，公司公益慈善?zhàn)略與公司的核心競爭戰(zhàn)略完全割裂是一種嚴(yán)重的浪費(fèi)，對企業(yè)、對社會(huì)皆無益處。企業(yè)社會(huì)責(zé)任則是尋求企業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，而且將是一種革命性的管理思維創(chuàng)新。

中央企業(yè)要把企業(yè)社會(huì)責(zé)任做實(shí)，需要進(jìn)行大量創(chuàng)造性的嘗試與探索。

第一、需要將企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)愿景中。諸如“為消費(fèi)者創(chuàng)造安全價(jià)值”、“創(chuàng)造世界一流的產(chǎn)品與服務(wù)”、“為每一個(gè)消費(fèi)者的健康服務(wù)”之類的企業(yè)愿景都是負(fù)責(zé)任的愿景，至少在表象上體現(xiàn)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任價(jià)值，還需要努力確保企業(yè)上下認(rèn)同并持之以恒為共同愿景而努力。

?? 第二、需要將企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)文化中。企業(yè)文化具有無形的力量，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的本身也是無形的，如果將企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念融入到企業(yè)文化之中，就可以借用企業(yè)文化無形的力量推動(dòng)企業(yè)上下積極履行社會(huì)責(zé)任，并形成企業(yè)文化對違背社會(huì)責(zé)任的約束力。如“企業(yè)公民、責(zé)任、感恩、環(huán)保、節(jié)約、和諧、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”等企業(yè)文化理念都與企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念保持一致。

??? 第三、需要將企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)戰(zhàn)略中。企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略與原有企業(yè)戰(zhàn)略體系并不是對立的，相反，企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略必須有機(jī)融合到原有企業(yè)戰(zhàn)略體系中才能成功推進(jìn)。如將“社會(huì)性投資、節(jié)能降耗、可持續(xù)性、和諧發(fā)展、自主創(chuàng)新”等努力方向融入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中；將“競爭合作、公平貿(mào)易、誠信交易、公益營銷”等競爭策略融入到企業(yè)競爭戰(zhàn)略中；將“依法納稅、以人為本、信息透明”等行為宗旨融入到企業(yè)職能戰(zhàn)略中。

第四、需要將企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)決策體系中。企業(yè)社會(huì)責(zé)任決策可以從“合法、合德、合利”三個(gè)方面進(jìn)行評判：合法，即決策是否在法律框架內(nèi)，是否導(dǎo)致法律懲罰，是否會(huì)被起訴等，如果不合法則需要終止或調(diào)整決策，如果合法則可以通過決策；合德：即決策是否違背原則，是否招來批評，是否導(dǎo)致反感等，如果不合德則需要重新評估和修正決策，如果合德則可以通過決策；合利：即決策多贏還是單贏，是否有助于目標(biāo)達(dá)成，收益是否大于投入，是否可持續(xù)等，如果不合利則需要重新評估和修正決策，如果合利則可以通過決策。企業(yè)社會(huì)責(zé)任決策從法律、道德、利益三方面進(jìn)行評估是被動(dòng)的，屬于企業(yè)社會(huì)責(zé)任低層次的要求，正面的事情或企業(yè)社會(huì)責(zé)任高層次的要求有很多，企業(yè)可以主動(dòng)去做。

第五、需要將企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)價(jià)值鏈管理體系中。是否履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任更多的體現(xiàn)在企業(yè)價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在企業(yè)業(yè)務(wù)流程與管理流程之中。中央企業(yè)要做實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，需要將企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求傳導(dǎo)到整個(gè)商業(yè)價(jià)值鏈中，包括供應(yīng)商、代理渠道以及合作伙伴，以更廣闊的視野和更高的責(zé)任境界來推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展。同時(shí)，中央企業(yè)還需要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部流程與規(guī)章制度，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求系統(tǒng)的嵌套到企業(yè)內(nèi)部流程與規(guī)章制度之中，有效的達(dá)成企業(yè)社會(huì)責(zé)任目標(biāo)，防范企業(yè)社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

第六、需要建立科學(xué)、系統(tǒng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評價(jià)體系。建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任評價(jià)體系的核心環(huán)節(jié)在于明確與分解社會(huì)責(zé)任目標(biāo)、建立社會(huì)責(zé)任評價(jià)指標(biāo)體系、對社會(huì)責(zé)任評價(jià)指標(biāo)的表現(xiàn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤與監(jiān)測、將社會(huì)責(zé)任的評價(jià)結(jié)果與績效考核掛鉤。

第七、需要建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任預(yù)警體系和危機(jī)管理體系。良好的企業(yè)社會(huì)責(zé)任形象不是一朝一夕就可以樹立起來的，需要長時(shí)間的積累，需要投入大量的人力物力去建設(shè)與維護(hù)。但是，破壞企業(yè)社會(huì)責(zé)任形象卻可以很快，尤其在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的年代，破壞速度會(huì)更快，破壞力度會(huì)更大，恢復(fù)成本會(huì)更高。中央企業(yè)推進(jìn)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略伊始就需要建立一套企業(yè)社會(huì)責(zé)任預(yù)警體系和危機(jī)管理體系。

第八、需要建立一個(gè)與利益相關(guān)者溝通與交流平臺(tái)。與利益相關(guān)者溝通與交流的形式有很多，如研討會(huì)、座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)論壇等，但這些形式影響范圍和影響力度有限，發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告是目前為止較為有效的一種形式，也是跨國企業(yè)大量使用的一種形式。中央企業(yè)發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告首先要建立在社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的基礎(chǔ)上，客觀的、全面的、系統(tǒng)的披露企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信息；其次，在報(bào)告編制過程中，要將利益相關(guān)者的意見納入進(jìn)來，體現(xiàn)利益相關(guān)者的參與，在報(bào)告發(fā)布后，要廣泛的聽取利益相關(guān)者的批評與建議；此外，為了向更廣泛的利益相關(guān)者披露信息，中央企業(yè)應(yīng)該通過媒體對報(bào)告進(jìn)行廣泛的傳播。

中央企業(yè)要將企業(yè)社會(huì)責(zé)任做實(shí)，要做的嘗試與探索遠(yuǎn)不止這些，比如還應(yīng)該加強(qiáng)對員工企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的教育與培訓(xùn)，建立“集團(tuán)總部－各級分支機(jī)構(gòu)”的社會(huì)責(zé)任分層決策與管理體系，推動(dòng)各級分支機(jī)構(gòu)開展符合當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的、具有特色的社會(huì)責(zé)任活動(dòng)等。

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