愛(ài)華網(wǎng)? ? ? 作為判斷下一年經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo)，本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在房地產(chǎn)方面未提調(diào)控，只提及“探索適合國(guó)情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式?！睂?duì)此，有專家指出，此次會(huì)議不談?wù){(diào)控是是一種進(jìn)步，未來(lái)將逐漸形成保障房和商品房“雙軌制”。
同時(shí)亦有學(xué)者指出，“不提房地產(chǎn)調(diào)控，是基于對(duì)明年經(jīng)濟(jì)下行壓力的擔(dān)憂，房地產(chǎn)行業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，調(diào)控信號(hào)過(guò)于明確，可能會(huì)給外界造成政策收緊的信號(hào)?！?br>
市場(chǎng)的歸市場(chǎng)
此次召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上少有的未提“房地產(chǎn)調(diào)控”。不過(guò)，在西安朝華管理學(xué)院院長(zhǎng)單元莊看來(lái)，不談?wù){(diào)控是一種進(jìn)步。“解決住房問(wèn)題的關(guān)鍵在于做頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)土地、財(cái)稅等方面的改革去解決商品房過(guò)熱的問(wèn)題?！?br>
他說(shuō)，三中全會(huì)已明確提出發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，未來(lái)十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度將會(huì)顯著提高。既然要更多地發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用，也就意味著要減少政策“有形之手”的干預(yù)。這兩只手的力量，是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。在這一背景下，未來(lái)減少對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，是符合邏輯的。
本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議雖未提及房地產(chǎn)調(diào)控，但卻要求“探索適合國(guó)情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，提高土地容積率?！?br>
據(jù)悉，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前，中央政治局會(huì)議中要求“做好住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作”，體現(xiàn)了新一屆政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的雙軌思路，即“保障房歸政府，商品房歸市場(chǎng)”。這也意味著房地產(chǎn)調(diào)控和思路轉(zhuǎn)變，即由解決“房?jī)r(jià)上漲過(guò)快”的具體問(wèn)題，轉(zhuǎn)變?yōu)椤白》抗?yīng)體系建設(shè)”的系統(tǒng)問(wèn)題，進(jìn)而把房地產(chǎn)業(yè)融入于整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的體系之中，以求在改革發(fā)展中厘清政企職能，還房地產(chǎn)業(yè)以本來(lái)面貌。
在幾年前，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授馮濤就提出了此觀點(diǎn)，“商品房作為商品，政府不宜過(guò)度干預(yù)，而更應(yīng)該通過(guò)加大保障房建設(shè)，保證低收入者和普通老百姓的住房需求?！?br>
“明年調(diào)控手段可能會(huì)進(jìn)一步市場(chǎng)化，房產(chǎn)稅的推行也是大概率事件，但一線城市的行政性調(diào)控短期還難以放開(kāi)。”西安石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾昭寧分析認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)是一方面加大保障性住房供應(yīng)，另一方面對(duì)商品房的調(diào)控手段將逐步趨于市場(chǎng)化。
鋪墊城鎮(zhèn)化
在當(dāng)前中國(guó)的幾個(gè)重點(diǎn)改革方向中，城鎮(zhèn)化、金融、土地等諸多方面，無(wú)一不和房地產(chǎn)有關(guān)，可以說(shuō)條條都涉及房地產(chǎn)，“不需要單獨(dú)提及房地產(chǎn)調(diào)控，盡管淡化‘房?jī)r(jià)’的調(diào)控特征，但是，調(diào)控的基調(diào)還依然存在?！眴卧f說(shuō)，從新型城鎮(zhèn)化的角度來(lái)講，現(xiàn)階段調(diào)控依然是主調(diào)，這是在為積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度改革與新型城鎮(zhèn)化做鋪墊。
“新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)勢(shì)必會(huì)逐漸破除，在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民勢(shì)在必然。但是，農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過(guò)程中能否享受現(xiàn)代化的成果還是未知數(shù)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等等在操作環(huán)節(jié)都還是未知數(shù)?！眴卧f說(shuō)，住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，是為積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度改革與完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制的一方面。
“不單獨(dú)提及房地產(chǎn)調(diào)控，是要把房地產(chǎn)問(wèn)題放在整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體框架中去解決，而不是簡(jiǎn)單地把目標(biāo)定在一些短期的內(nèi)容上?！痹褜幷f(shuō)。
“中央政府的思路很清晰，就是地方政府不要光談GDP，要拿出實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，沒(méi)有后遺癥的增長(zhǎng)，這就要改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。”曾昭寧表示，在中央的原則要求下，地方政府要根據(jù)自身實(shí)際，拿出包括針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)在內(nèi)的具體措施。
“如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)房?jī)r(jià)調(diào)控，可能會(huì)讓外界形成一些錯(cuò)誤的理解，畢竟房地產(chǎn)涉及的行業(yè)太多。”曾昭寧說(shuō)。
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