愛華網(wǎng)???? 如果政府當(dāng)初直接讓整個(gè)儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)行業(yè)倒掉，納稅人為此而支付的成本應(yīng)該不超過100億美元，但是這個(gè)行業(yè)卻一直與政界保持著良好的關(guān)系，并且是第一個(gè)大規(guī)模地向競選者捐款并對(duì)政客進(jìn)行游說的行業(yè)。參議院的銀行業(yè)委員會(huì)（the Senate Banking Committee）主席威廉·普羅科斯邁爾（William Proxmire）后來把這種行為稱為在全國性電視臺(tái)上當(dāng)著全國公眾的面進(jìn)行的“公開行賄”。但是這種“行賄”的確奏效了：在兩黨的支持下，由甘恩和圣哲曼提出的一項(xiàng)“拯救性”法案——《甘恩-圣哲曼法案》（Garn-St.Germain Act），很快便被國會(huì)通過，并由里根簽署執(zhí)行。 真正具有毀滅性的決定則是任命理查德·布拉特（Richard Pratt）這個(gè)行業(yè)說客為聯(lián)邦住房貸款銀行委員會(huì)（Federal Home Loan Bank Board）的主席，這一委員會(huì)實(shí)際上是儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。布拉特在任職期間取消了對(duì)自我交易（self-dealing）[1]的監(jiān)管。儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)首次被允許由一個(gè)單一股東控制，并可設(shè)立數(shù)目不限的分支機(jī)構(gòu)從事多種業(yè)務(wù)，也可以向自己的分支機(jī)構(gòu)貸款。儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)在向外貸款時(shí)可以接受任何形式的資產(chǎn)抵押，還可以通過華爾街上的經(jīng)紀(jì)公司來銷售由聯(lián)邦政府擔(dān)保的大額存單（certificates of deposit,CDs）來籌集資金。儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)的膽子越來越大，為大額存單所支付的利息也越來越高，而投資銀行由此收取的傭金也越來越多。 儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)的做法實(shí)際上是在偷竊營業(yè)執(zhí)照。儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)的經(jīng)營者開始經(jīng)手來自其他人的大量資金。他們開始向自己貸款，向自己擁有的大規(guī)模房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款，向自己的親戚貸款，他們購買汽車、飛機(jī)、別墅等各式各樣的大型“玩具”。 1980～1983年中期，加州一家儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人查理斯·克奈普（Charles Knapp）將其負(fù)責(zé)的儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)的資產(chǎn)規(guī)模由17億美元擴(kuò)大至102億美元，直到1985年出事之前，一直保持著資產(chǎn)規(guī)模每年增長200億美元的表現(xiàn)。后來政府介入的時(shí)候，該儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)的資產(chǎn)價(jià)值僅為5億美元。得克薩斯州的弗農(nóng)儲(chǔ)蓄銀行（Vernon Savings Bank）在一年之內(nèi)將資產(chǎn)規(guī)模由8200萬美元擴(kuò)大至18億美元，其所有者則購買了6架里爾噴氣式飛機(jī)。最后當(dāng)聯(lián)邦政府調(diào)查該銀行時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)有96%的貸款都是逾期的。到1988年，在得克薩斯州有132家實(shí)際上已經(jīng)陷入技術(shù)上破產(chǎn)的儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)竟然正在盲目擴(kuò)張。
查爾斯·基廷（Charles Keating）是儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)行業(yè)的另一個(gè)典型人物——一位職業(yè)偽君子，以掃黃斗士的名號(hào)聞名。他聲稱色情行業(yè)屬于“共產(chǎn)主義者的陰謀”，并制作了一些反映人們?yōu)樨潏D利益而扭曲自己行為的糟糕電影。美國證券交易委員會(huì)在20世紀(jì)70年代曾因詐騙罪而對(duì)基廷進(jìn)行過起訴，但后者仍然在1984年得以接管一家經(jīng)營良好的儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)。基廷通過該協(xié)會(huì)斂財(cái)10億美元，若再加上他用于賄賂政府的錢財(cái)，那斂財(cái)數(shù)字就更加驚人了。基廷與國會(huì)議員或監(jiān)管者們打交道就像在玩弄一把小提琴，他通過8家律師事務(wù)所來對(duì)付投資者的控告，此外，他還向參議院中的5名議員（著名的基廷五議員：艾倫·科蘭斯頓（Alan Cranston）、約翰·格蘭（John Glenn）、約翰·麥凱恩（John McCain）、唐納德·里格爾（Donald Riegle）以及丹尼斯·德孔奇（Dennis DeConcini））提供了30萬美元的競選資助，以獲得這些議員的政策幫助?；⑦€向當(dāng)時(shí)還是獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家的艾倫·格林斯潘支付了4萬美元，請(qǐng)后者撰寫文章為其辯護(hù)，并一起到華盛頓去游說政府官員，以實(shí)現(xiàn)讓監(jiān)管者們相信基廷擁有正直的品質(zhì)和嫻熟的經(jīng)營技能這一目的。后來，格林斯潘卓越的判斷力引起了里根的注意，并被后者任命為美聯(lián)儲(chǔ)主席，而基廷最終被送進(jìn)了監(jiān)獄。 從事這種勾當(dāng)?shù)倪€有雪佛蘭儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)（Silverado），該協(xié)會(huì)邀請(qǐng)尼爾·布什（Neil Bush）擔(dān)任董事會(huì)成員。后者正是喬治H.W.布什的兒子，喬治W.布什的兄弟。布什批準(zhǔn)雪佛蘭向自己協(xié)會(huì)的高管貸款1億美元，同時(shí)布什自己也向雪佛蘭借出了大量資金。雪佛蘭的破產(chǎn)導(dǎo)致納稅人損失了13億美元。后來布什被兩位監(jiān)管人員起訴，并為此支付了罰金，被禁入銀行業(yè)，但卻避免了牢獄之災(zāi)。 這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。后來聯(lián)邦政府成立了重組信托公司（Resolution Trust Corporation），專門負(fù)責(zé)接管破產(chǎn)的儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)并出售它們的資產(chǎn)。納稅人為此支付了近1000億美元，這在當(dāng)時(shí)可是一個(gè)天文數(shù)字。 但是當(dāng)時(shí)美國的整個(gè)體系并沒有完全腐化掉，這是很重要的一點(diǎn)。當(dāng)時(shí)盡管許多始作俑者在這場風(fēng)波中成為漏網(wǎng)之魚，尤其是那些在大投資銀行、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作的人，但是大部分犯罪之人都受到了法律的制裁。在儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)丑聞之后，金融界有數(shù)千名高管被告發(fā)，上百人被送進(jìn)監(jiān)獄。盡管這次風(fēng)波在當(dāng)時(shí)看來非常嚴(yán)重，但從現(xiàn)在回過頭去看，它不過是后來金融行業(yè)爆發(fā)大規(guī)模犯罪行為的一個(gè)比較溫和的預(yù)演。 20世紀(jì)80年代并不只有儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)在享受盛宴，投資銀行家、杠桿收購公司、律師、審計(jì)師以及進(jìn)行內(nèi)幕交易的人員也都趕上了好時(shí)候。 去監(jiān)管化所帶來的第一個(gè)令人不安的現(xiàn)象便是，美國投資銀行界、法律界、審計(jì)界曾經(jīng)最引以為傲的那些名字，現(xiàn)在都奮不顧身地投入到由儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)帶動(dòng)的搶劫活動(dòng)之中。美林證券通過幫助兩家儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)銷售價(jià)值超過2.5億美元的高息存款而輕松獲得500萬美元的傭金，而這兩家儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)在6個(gè)月后就倒閉了。不少律師事務(wù)所在事后都為自己的行為承擔(dān)了幾百萬美元的罰金，包括眾達(dá)律師事務(wù)所（Jones,Day,Reavis＆Pogue）、寶維斯律師事務(wù)所（Paul,Weiss,Rifkind）和凱壽律師事務(wù)所（Kaye Scholer）等。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行為也一樣的惡劣。安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所（Ernst＆Young）、安達(dá)信會(huì)計(jì)師事務(wù)所（Arthur Andersen，后來又卷入了安然丑聞）等審計(jì)機(jī)構(gòu)因?yàn)槟S儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)做假賬，事后都支付了巨額的罰金，僅安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所一家審計(jì)機(jī)構(gòu)就支付了超過3億美元的罰金。當(dāng)然，納稅人為此所支付的成本，則不知道是這些數(shù)字的多少倍。4 但是真正的好戲還在后頭，主角則是那些搞垃圾債券的家伙們。[1]自我交易是指由受托人、代理人、公司高管等進(jìn)行的，在交易中利用自身優(yōu)勢為自己牟取利益，而不是為信托人、公司股東等謀取利益。自我交易往往容易引起侵吞公司財(cái)產(chǎn)的行為，是利益沖突的一種形式?！g者注
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