愛華網(wǎng)? ? ? 專家呼吁新絲綢之路經(jīng)濟帶規(guī)劃范圍向東延伸，將鄭州、洛陽、徐州和連云港納入
近日由國家發(fā)改委和外交部共同主持召開的絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設座談會上，看不到中部任何一個省份的身影。河南洛陽此前是最被看好有可能列入新絲綢之路經(jīng)濟帶起點的城市，此次“出局”新絲綢之路經(jīng)濟帶，讓河南頗感“意外”和失落。
洛陽絲綢之路與大運河研究會副會長寧健告訴《中國經(jīng)營報》記者，如果未來的規(guī)劃調(diào)整中河南依然沒有入選，洛陽不僅享受不到未來新絲綢之路經(jīng)濟帶5000億元的投資盛宴，而且也將無緣眾多優(yōu)惠政策，洛陽將失去眾多發(fā)展機會。
在沒有參加絲綢之路經(jīng)濟帶座談會的同時，河南一方面仍在努力爭取國家將其納入絲綢之路經(jīng)濟帶規(guī)劃范圍，另一方面自身也在加強“絲綢之路經(jīng)濟帶”物流通道的建設，如組織召開“絲綢之路經(jīng)濟帶”中歐物流通道建設國際交流會，加緊推進鄭歐國際鐵路貨運班列的建設。2014年鄭歐國際鐵路貨運班列還將打通鄭州至漢堡、鄭州至阿拉木圖、鄭州至莫斯科三條線路，并實現(xiàn)常態(tài)化開行。
絲綢之路起點之爭
“古絲綢之路的起點，卻沒有搭上新絲綢之路這班車，作為洛陽人我感覺很意外?！睂幗∠蛴浾弑硎?。
2013年12月14日，國家發(fā)改委和外交部共同主持召開絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設座談會，在參會地方負責人中，分別有陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和重慶、四川、云南、廣西等西部九省區(qū)市和東部五省，這些省份被看做是新絲綢之路經(jīng)濟帶規(guī)劃范圍地區(qū)。
中部沒有一個省份出現(xiàn)在這個座談會上，河南洛陽是最被看好有可能列入新絲綢之路經(jīng)濟帶起點城市，卻也意外“出局”，這多少讓洛陽感覺有些失落。
河南洛陽緣何“出局”？洛陽當?shù)匾晃徊辉妇呙膶＜艺J為，洛陽民間對絲綢之路經(jīng)濟帶的熱情高于官方，這么多年來洛陽僅僅舉辦過一次絲綢之路經(jīng)濟帶交流活動，還是半官方性質(zhì)的。此外，洛陽以及河南省高層缺乏與國家相關部門的溝通也是河南“出局”的原因。
實際上，有關絲綢之路起點的爭論，一直沒有停止過。從史書記載、考古研究等方面，也證實了洛陽確實在一定時期是絲綢之路起點，且是武則天時期我國絲綢、瓷器的主要集散地。
2006年8月，由聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心和中國國家文物局在新疆召開絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)國際協(xié)調(diào)會，明確絲綢之路中國段始于公元前后的中國漢代東西兩京(洛陽、長安)。這再次引發(fā)了兩座城市的起點之爭。
中國絲綢之路項目首批申遺名單中的22處遺產(chǎn)點，河南占了4處，即漢魏洛陽古城、隋唐洛陽城、新安縣函谷關和崤函故道，其中3個在洛陽。
西安市在2013年9月份提出“華夏文明故都，絲綢之路起點”的城市宣傳口號。在成為新絲綢之路起點城市之后，西安專門召開新聞發(fā)布會，高調(diào)宣揚新絲綢之路經(jīng)濟帶對陜西的積極影響。相形之下，洛陽有些落寞。
寧健表示，洛陽的失落感并非僅僅體現(xiàn)在失去絲綢之路起點這個名分上，曾經(jīng)與西安齊名的古都，卻在建國后被列為地級城市，而西安則成為陜西省會。從國家扶持、發(fā)展機遇和政治地位上，洛陽都與西安差了一大截。
洛陽市絲綢之路申遺辦公室主任王閣告訴記者，盡管洛陽沒有被納入絲綢之路經(jīng)濟帶，但洛陽的申遺工作還是要做的。目前國際專家已經(jīng)考察完，具體結(jié)果到2014年6月份在世界文化遺產(chǎn)大會上進行公布。
河南省科學院地理研究所所長馮德顯認為，絲綢之路長點比短點好?！敖z綢之路的起點往東延伸一些肯定要好一些，最好延伸到連云港。實際上現(xiàn)代絲綢之路應該是隴海鐵路，起點應該在連云港，即便是放在洛陽，也更有利于絲綢之路經(jīng)濟帶的建設?！?br>
“絲綢之路經(jīng)濟帶應更加注重要素資源的流動。如果能把鄭州、洛陽、徐州和連云港都納入，將讓絲綢之路經(jīng)濟帶更為完善?！焙幽鲜】茖W院副院長張占倉也如是表示。
河南應對
國家發(fā)改委相關負責人表示，目前正針對新絲綢之路經(jīng)濟帶涉及省份進行前期調(diào)研，未來在此基礎上對經(jīng)濟帶進行規(guī)劃，屆時才會拿出具體范圍。
對于河南來說，并不是完全沒有機會了。因此，河南有關部門還在進行諸多努力，試圖最終擠進新絲綢之路規(guī)劃范圍。
寧健認為，如果未來的規(guī)劃調(diào)整中洛陽依然沒有入選，洛陽不僅享受不到未來新絲綢之路經(jīng)濟帶5000億元的投資盛宴，而且也將無緣眾多優(yōu)惠政策，洛陽將失去眾多發(fā)展機會。
但馮德顯卻認為，“今后國家在優(yōu)惠政策上，可能已經(jīng)沒有太大的政策余地。國家只是提出一個概念，讓各地在這個概念的基礎上加強經(jīng)濟合作，而經(jīng)濟交流還是需要自己做。”
顯然，河南已經(jīng)做好了準備。2013年12月11日，河南召開了“絲綢之路經(jīng)濟帶”中歐物流通道建設國際交流會，亞歐大陸橋沿線8個國家的海關，以及境內(nèi)外鐵路部門、企業(yè)界等300多名代表和專家學者聚集，探討研究中歐物流通道建設合作機制。
這次會議在很大程度上奠定了鄭州在絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要影響力和作用——盡管河南并未出現(xiàn)在新絲綢之路建設座談會上。
經(jīng)過多年的努力，鄭歐國際班列以“比海運快、比空運便宜”為定位，找準了成本與速度的最佳平衡點。7月18日開通的鄭歐列車（鄭州到德國漢堡）比經(jīng)過海上到歐洲去要節(jié)省三分之二的時間?，F(xiàn)在已經(jīng)從每兩三周一般增加至每周一班，每周都是客源滿載。目前已經(jīng)發(fā)送集裝箱400多個，含100多種貨物種。
雖然目前鄭歐列車的客源和貨源覆蓋范圍已擴大到珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)12個省份和直轄市，但是鄭歐列車影響最大的實際上還是鄭州和洛陽。
鄭歐列車已經(jīng)并正在與國內(nèi)外有影響力的物流運營商建立穩(wěn)定合作關系，海關、國檢、鐵路等多部門的協(xié)調(diào)工作機制已經(jīng)比較成熟。中國海關總署國際司司長陳小穎曾表示，“鄭歐貫通，讓中原成為中部亞歐大陸橋的新起點?！?br>
據(jù)悉，除現(xiàn)有通往歐洲班次的列車之外，2014年鄭歐國際鐵路貨運班列線路將增加至三條（鄭州至德國漢堡、鄭州至阿拉木圖、鄭州至莫斯科），并實現(xiàn)常態(tài)化開行，至少將開100班次列車。
絲綢之路起點之爭
傳統(tǒng)意義的絲綢之路是指漢唐時期中國絲綢西運的通道。專家考證，早在公元前4世紀，中國的絲綢已傳至印度及地中海沿岸各城邦國家;但作為絲綢之路的正式形成，則開始于公元2世紀張騫通西域，之后不斷開拓，形成了由洛陽(或西安)出發(fā)，經(jīng)隴西，過蘭州，穿越河西走廊和塔里木盆地，經(jīng)過中亞，或南下印度，或西往伊朗、敘利亞，直達地中海東岸的一條連接歐亞大陸的交通要道。
關于絲綢之路起點歷來就有兩種觀點，一種是“西安起點說”，因為長安是漢朝和唐朝的國都；一種是“洛陽起點說”，因為《后漢書·西域傳》等史籍有記載，東漢建都雒陽，逐漸取代長安(今西安)成為全國最大的商業(yè)中心，東漢絲綢之路自雒陽西行。
2006年8月上旬，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心、中國國家文物局主持的絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)國際協(xié)調(diào)會在新疆召開，此次會議形成的《共同行動綱領》明確提出了“絲綢之路中國段”始于公元前后的中國漢代東西兩京（洛陽、長安），止于清代末期。自此以后，西安和洛陽兩地陷入更激烈的絲綢之路起點之爭，在爭奪的背后，實質(zhì)上是兩個城市歷史文化的博弈，也是為了爭奪一個城市名片。
在2013年11月召開的十八屆三中全會上，全會最終通過的《決議》明確提出了要建設絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路，全國已有14個省份被納入研討范圍，但洛陽所在的河南省并不在其中。
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