愛華網(wǎng)? ? ? 當許多人對“山間回蕩的聲聲駝鈴,大漠飄飛的裊裊孤煙”這如詩如畫的美景化為記憶之時，絲綢之路，這條古代中國重要的東西方貿(mào)易運輸大通道，在2013年被賦予新的戰(zhàn)略意義，正在開啟歐亞大陸合作與發(fā)展的新征程。
“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為亞洲經(jīng)濟與歐洲經(jīng)濟一體化提供了一個新的思路和新的平臺，這對于在新的歷史時期相關(guān)國家和地區(qū)有效整合資源、提升經(jīng)濟效率，以及保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。
外交部歐亞司司長張漢暉認為，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”是一個漸進過程。首先要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化，為整個經(jīng)濟發(fā)展的一體化打好基礎(chǔ)，其次要通過貿(mào)易與投資一體化而充分發(fā)揮出各國在經(jīng)濟發(fā)展過程中的比較優(yōu)勢，再次要通過金融制度安排一體化以降低金融風險，最后是通過體制與制度一體化而減少交易成本。
“絲綢之路”納入國家戰(zhàn)略
在2013年12月13日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上，“絲綢之路經(jīng)濟帶”首次被納入2014年工作任務。會議要求，推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。
之前召開的十八屆三中全會，推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)赫然出現(xiàn)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》文件中。兩次重量級會議都提及絲綢之路經(jīng)濟帶，表明絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)已上升到國家戰(zhàn)略。
北京大學經(jīng)濟學院教授曹和平表示，發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟帶，在中央經(jīng)濟工作會議上被列為全年經(jīng)濟工作任務之一，顯示該事項已經(jīng)成為未來中國經(jīng)濟發(fā)展的重要平衡點?！跋蛭鞅遍_放、帶動西北國際貿(mào)易、通過西部崛起平衡國家經(jīng)濟發(fā)展?！辈芎推秸f，這是發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟帶的“一功三用”。
“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的最大意義在于為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型打開一扇新的窗口。通過建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶與中亞、歐洲等國家加深經(jīng)貿(mào)合作,有助于中國建立‘以我為主’的國際貿(mào)易和投資網(wǎng)絡(luò)?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟與政治研究所研究員宋泓說。
據(jù)了解,國家相關(guān)部門正在抓緊制定“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略規(guī)劃。2013年12月14日，國家發(fā)展改革委主任徐紹史、外交部部長王毅共同主持召開推進絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設(shè)座談會，聽取地方及有關(guān)部門對推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的意見建議，明確下一步工作部署。
徐紹史要求進一步學習領(lǐng)會中央精神，齊心協(xié)力，加快研究推進這一戰(zhàn)略構(gòu)想總體設(shè)計和框架方案的制定。相關(guān)省區(qū)市要密切配合，按照部署做好相關(guān)工作。王毅指出，推進建設(shè)過程中需要重點把握一些問題，推動早期收獲，形成示范效應，實現(xiàn)滾動發(fā)展。
在座談會上，有西北5省、西南4省市，以及東部5省參加。西北五省，包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。西南四省市包括重慶、四川、云南、廣西等。專家認為，這可能意味著絲綢之路經(jīng)濟帶的范圍，以及海上絲綢之路戰(zhàn)略所轄省份，已經(jīng)初步確定。
國內(nèi)外因素使然
2100多年前，漢代張騫兩次出使西域，開辟了一條橫貫東西、連接歐亞的“古絲綢之路”。
絲綢之路是指起始于古都長安（今天的西安）連接亞洲、非洲和歐洲的古代路上商業(yè)貿(mào)易路線。它的最初作用是運輸中國古代出產(chǎn)的絲綢。當?shù)聡乩韺W家李?；舴遥‵erdinand Freiherr von Richthofen）19世紀70年代在其名著《中國》中最早將之命名為“絲綢之路”后，即被廣泛接受。
這條具有歷史意義的國際通道，為古代東西方之間經(jīng)濟、政治、文化交流作出了重要貢獻。俱往矣，隨著唐代之后中國政治中心北移北京、經(jīng)濟中心南移南方，絲綢之路沿線逐漸衰落。
上世紀90年代初，中國蘭新鐵路西段與哈薩克斯坦土西鐵路接軌，標志著東起連云港、西至荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋全線貫通。
隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，特別是中國經(jīng)濟的騰飛，貿(mào)易和投資在古絲綢之路上再度活躍。中國與中亞國家、歐洲國家之間的往來不論在廣度還是深度上都有了空前發(fā)展?！敖z綢之路”沿線國家已不滿足于僅僅建設(shè)交通運輸生命線，還要不斷擴展投資和加深沿線區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，為這塊沃土注入“肥料”和“生機”，形成“絲綢之路經(jīng)濟帶”。
2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講，首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，引發(fā)國內(nèi)外廣泛共鳴。習近平表示，要以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作，并為此提出“五通”舉措：加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。這是古絲綢之路帶給我們的新靈感。
“絲綢之路經(jīng)濟帶”的概念已經(jīng)存在一段時間了，但由中國最高領(lǐng)導人在公開的國際場合正式提出，尚屬首次。目前，共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”正當其時。
絲綢之路經(jīng)濟帶，東邊牽著活力四射的亞太經(jīng)濟圈，西邊系著發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈。絲綢之路經(jīng)濟帶輻射30多個國家，總?cè)丝?0億人，市場規(guī)模和潛力獨一無二。沿線國家經(jīng)濟互補性強，在交通、金融、能源、通信、農(nóng)業(yè)、文化、旅游等領(lǐng)域開展互利共贏的合作潛力巨大，被認為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。
然而這條大走廊在中國西部和中亞地區(qū)之間形成了一個“經(jīng)濟凹陷帶”。這里雖然被稱為二十一世紀的戰(zhàn)略能源和資源基地，但該區(qū)域交通不便，自然環(huán)境較差，經(jīng)濟發(fā)展水平與兩端的經(jīng)濟圈存在巨大落差，整個區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟所所長陳鳳英認為，交通的便利將進一步延伸至貿(mào)易、投資的增長。數(shù)據(jù)顯示，2012年中國與中亞五國的貿(mào)易額達到了459.4億美元，與1992年建交之初的4.6億美元相比，增長了近100倍。
改革開放30余年來，中國東部地區(qū)已分別形成珠三角、長三角、京津冀等發(fā)達經(jīng)濟區(qū)，而西部地區(qū)既關(guān)系中國邊疆安全，也有著豐富的能源、礦產(chǎn)等資源，是國家重要的能源基地所在。雖經(jīng)兩輪大開發(fā)，但戰(zhàn)略規(guī)劃依舊分散，開放力度不夠，發(fā)展層次較低，通過絲綢之路經(jīng)濟帶可以將陜甘寧青新串起來，并與中亞、西亞、歐洲連接起來，無疑是大視野、大手筆。
如何重振絲綢之路
讓古老的絲綢之路再現(xiàn)輝煌的愿望是美好的，但這條經(jīng)濟帶目前還存在一些風險和挑戰(zhàn)，個別國家政局不穩(wěn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資貿(mào)易法規(guī)還不健全，特別是缺少一個涵蓋“絲綢之路經(jīng)濟帶”的協(xié)調(diào)機制。
在國內(nèi)，絲綢之路經(jīng)濟帶應如何建設(shè)，也莫衷一是。如今，陜西省提出，“要把陜西打造為絲綢之路經(jīng)濟帶橋頭堡和新起點”，正籌備申報首個內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，西安誓做中心城市；新疆提出，“建設(shè)橋頭堡和當好排頭兵”，希望建立區(qū)域性國際金融中心；甘肅省準備申報泛中亞能源交易中心，蘭州提出，要做“核心節(jié)點城市”。此外，西安、蘭州、烏魯木齊不約而同提出，要在本地設(shè)立中亞使領(lǐng)館區(qū)，也都要在當?shù)亟ㄔO(shè)金融中心、物流中心和商貿(mào)中心。
盡管各地紛紛表態(tài)、造勢，拋出“橋頭堡”、“黃金段”、“自貿(mào)區(qū)”等概念，以求能在國家編制絲綢之路經(jīng)濟帶的規(guī)劃中獲得最有利的地位，但對于具體的發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)選擇，大都語焉不詳。
不過，古都西安認為這是一個千載難逢的重新崛起的大機遇，已先行一步。2013年11月，西安市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的實施方案》正式出臺。
西安市確定五大重點任務，著力打造“一高地六中心”，努力把西安建成最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動作用的絲綢之路經(jīng)濟帶新起點。主要任務包括加快西安浐灞領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，開通國際班列，實現(xiàn)中國西部-歐洲西部公路對接，策劃設(shè)立“中亞·長安產(chǎn)業(yè)園”，打造歐亞金融大中心，打造“漢風古韻”絲路歷史文化旅游區(qū)等。
對于新疆來說，它與中亞國家相連，有近三十個口岸和兩千多公里邊境線。連續(xù)三屆亞歐博覽會的召開，吸引了越來越多的各國客商紛紛參展，新疆成為未來“絲綢之路經(jīng)濟帶”上最具潛力和活力的地區(qū)，似乎水到渠成。
《福布斯》中文版《新疆再發(fā)現(xiàn)——開啟亞歐財富走廊》?？模瑢⑽挥诳v貫東西的312國道兩端的上海和新疆做了對比，認為在地緣、資源和政策三大優(yōu)勢推動下，新疆這個中國面積最大的省區(qū)，很可能在未來十年到二十年的時間，續(xù)寫“上海神話”，成為中國經(jīng)濟的一個新增長極。
中央新疆工作座談會后，新疆的GDP增速一直保持兩位數(shù)，尤其是2012年，在全國平均增速7.8%的現(xiàn)實下，新疆的“腳步”快于全國4.2個百分點。增速排位從2010年的全國第29位，躍居2012年第11位。
“新疆的區(qū)位優(yōu)勢是不可替代的，無論哪個地區(qū)最終都要走新疆才能通往中亞、歐洲?！毙陆缈圃航?jīng)濟研究所研究員王寧表示，“如果說上海是東部的前沿，那么新疆就是西部的前沿，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新疆最有區(qū)位優(yōu)勢”。
對于甘肅打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段和蘭州建設(shè)核心節(jié)點城市的提法，當?shù)貙＜抑睗娎渌！耙驗楦拭C西不如新疆、東不如陜西，不可能建成黃金段?！?蘭州大學原副校長、蘭州大學中亞研究所所長楊恕說。
盡管困難重重，在絲綢之路經(jīng)濟帶國家規(guī)劃尚未出臺之際，各地仍都希望把自己的訴求寫入國家戰(zhàn)略，導致一些不斷拔高自身定位的現(xiàn)象。
甘肅省經(jīng)濟研究院原院長魏立橋表示，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新疆是前沿，甘肅是通道，陜西是支撐，寧夏、青海是側(cè)翼，各地不能從主觀愿望出發(fā)把功能無限放大。
楊恕認為，這段地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低、人口密度低、城市密度也很低，要形成完整的經(jīng)濟帶，將是一個長期的建設(shè)過程。至少要提出30年規(guī)劃，千萬不要搞三五年的規(guī)劃，那樣什么事情都做不成。從第二亞歐大陸橋開通到現(xiàn)在已經(jīng)20多年了，我們做的工作也只是一些基礎(chǔ)性工作，經(jīng)濟帶建成還是比較遠的目標。
創(chuàng)新合作模式
“絲綢之路經(jīng)濟帶”是一個大戰(zhàn)略，是一個龐大的系統(tǒng)工程，情況復雜，涉及面廣。需要從地區(qū)形勢和各國國情出發(fā)，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推動經(jīng)濟帶建設(shè)。
在2013外交官經(jīng)濟論壇上，世界新經(jīng)濟研究院院長、著名經(jīng)濟學家陳瑜教授指出，可在以下四個方面加強合作模式的創(chuàng)新：
第一，創(chuàng)新的商業(yè)模式。進入新世紀，世界經(jīng)濟發(fā)生深刻變化。其中最重要的不同是市場經(jīng)濟已經(jīng)完成了由賣方市場向買方市場過渡，現(xiàn)在處于以買方市場為主的發(fā)展階段。中國企業(yè)和國外企業(yè)，現(xiàn)在采用的商業(yè)模式還是上個世紀延續(xù)下來的適合賣方為主的商業(yè)模式。所以感到很不適應，比如現(xiàn)在廣泛存在的賣貨難、資金籌措不暢等。
新的適合買方為主的市場經(jīng)濟發(fā)展階段和商業(yè)模式還沒有提出來，這是中國企業(yè)家和外國企業(yè)家對當前和今后如何發(fā)展，感到困惑和迷茫的最深刻的經(jīng)濟背景。這個新商業(yè)模式是建立在消費資本論基礎(chǔ)上的創(chuàng)新商業(yè)模式，即買方所付貨款到了企業(yè)廠家手中之后，大部分轉(zhuǎn)到下一個生產(chǎn)過程和經(jīng)營過程，轉(zhuǎn)換為資本，增加了企業(yè)資本的組合。那么廠家完全可以把買家看成是企業(yè)的投資者，臨時的攜股者。這對買方繼續(xù)買企業(yè)產(chǎn)品和協(xié)作的積極性是極大的調(diào)動，對解決企業(yè)資金不足起到重要作用。
第二，建議民企、國企、外企攜手共建絲綢之路經(jīng)濟帶?！笆紫仁敲衿笠詣?chuàng)新的商業(yè)模式積極走出去，占據(jù)先走一步的優(yōu)勢，發(fā)揮先鋒和引領(lǐng)作用，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶?！?br>
不僅如此，民企可以聯(lián)合國企共同參加絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)，利用國企的實力和民企的活力，國民聯(lián)手共同參加絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。此外，民企國企聯(lián)合外企組成混合制經(jīng)濟，國家可提出開放換開放，與絲綢之路沿途各經(jīng)貿(mào)伙伴相互開放，實現(xiàn)三方聯(lián)手合作，共建絲綢之路經(jīng)濟帶。
第三，轉(zhuǎn)變流通方式，用現(xiàn)代物流手段，催生絲綢之路經(jīng)濟帶的經(jīng)濟繁榮。境內(nèi)外用現(xiàn)代物流手段打造國際物流服務網(wǎng)絡(luò)，充分滿足沿途各國的消費需求，可以大幅度降低流通成本，提高流通效率，使絲綢之路經(jīng)濟帶的貨物流暢通運行，發(fā)揮商貿(mào)大動脈的作用。要大力推行綠色物流、循環(huán)物流、低碳物流，走出一條可持續(xù)發(fā)展絲綢之路的經(jīng)貿(mào)大通道。
第四，建設(shè)跨國電子商務平臺。首先要建設(shè)一個最先進的多層次的跨國商務平臺，高效完成貨物收付和貨款結(jié)算?，F(xiàn)在國內(nèi)電子商務平臺都是單層次的，主要是貨物支付和貨款結(jié)算，這個作用很有限。此外，在加強我國與絲綢之路沿途各國貿(mào)易關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極利用信息平臺打造期貨市場，這將在推動和帶動絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展和繁榮方面發(fā)揮巨大作用。
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