愛華網(wǎng)? ? ? 今年，銀川將圍繞貿(mào)易便利化、投資便利化、貨幣兌換便利化3個方面設(shè)計配套政策，利用好國家賦予寧夏的政策紅利，真正把寧夏建設(shè)成面向阿拉伯的內(nèi)陸開放政策高地。
一條連接寧夏銀川和阿聯(lián)酋迪拜的空中“絲綢之路”正在形成。
寧夏日前召開今年首個省級政府工作會議，會上提出將加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，爭取把試驗區(qū)納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)的整體之中，其中中阿合作是寧夏尤其注重的開放重心。
推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開放
寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)是我國內(nèi)陸地區(qū)首個也是唯一覆蓋整個省級區(qū)域的試驗區(qū)，因而相關(guān)規(guī)劃著眼于優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，把試驗區(qū)劃分為開發(fā)開放核心區(qū)、開發(fā)開放輻射區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)，實行分類指導(dǎo)，提出了一整套推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開放的對策措施。
而為了貫徹落實好試驗區(qū)的相關(guān)規(guī)劃，寧夏提出了圍繞“四大戰(zhàn)略定位”、構(gòu)筑“三大平臺”、落實“五項任務(wù)”、拓展“五大開放合作領(lǐng)域”、建設(shè)“八大基地”的具體發(fā)展思路。
所謂“四大戰(zhàn)略定位”是：打造國家向西開放的戰(zhàn)略高地，國家重要的能源化工基地，國家重要的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)?！叭笃脚_”則是：以沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)為平臺，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；以中阿博覽會為平臺，拓展對外交流合作；以綜合保稅區(qū)為平臺，引領(lǐng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而“五項任務(wù)”是：落實創(chuàng)新對外開放體制機(jī)制，建立推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開放合作機(jī)制，推進(jìn)能源領(lǐng)域開放合作，提高對外開放支撐保障能力，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會環(huán)境等任務(wù)。
據(jù)了解，寧夏已向國家積極申請設(shè)立中阿自由貿(mào)易區(qū)，先行先試保稅物流、旅游免簽、購物離境退稅等新政策，一個連接?xùn)|西的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)區(qū)將呼之欲出。
實際上，2008年8月，國務(wù)院在出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》中就明確提出，要把寧夏打造成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)區(qū)，這為寧夏實現(xiàn)又好又快的跨越式發(fā)展指明了方向。2010年10月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)寧夏永久承辦“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”，寧夏實現(xiàn)了小省區(qū)辦國際盛會的歷史性突破。
有關(guān)專家表示，參與全球經(jīng)濟(jì)對話的新寧夏有條件也有優(yōu)勢成為中阿經(jīng)貿(mào)合作的“先行區(qū)”，在產(chǎn)業(yè)帶動、要素輻射、功能影響和試驗探路等方面將發(fā)揮“發(fā)展極”和“帶動極”的雙重作用。
“一石二鳥”之舉
“開放寧夏”，銀川首當(dāng)其沖。
2013年8月13日，由阿聯(lián)酋民航總局局長賽義夫·默罕默德領(lǐng)銜的、包括阿聯(lián)酋航空公司、阿拉伯航空公司、飛翔迪拜航空公司、阿提哈德航空公司代表在內(nèi)的21人代表團(tuán)抵達(dá)寧夏銀川，經(jīng)過幾天談判，中阿兩國民航局代表雙方政府簽訂了合作協(xié)議。
根據(jù)《國際航班過境協(xié)定》航權(quán)分為9種。其中，第三航權(quán)是允許A國客貨班機(jī)到達(dá)B國；第四航權(quán)與第三航權(quán)對應(yīng)，是指B國客貨班機(jī)可以到達(dá)A國;第三四航權(quán)合在一起可以完成A、B兩國客貨班機(jī)的對飛；第五航權(quán)是指A國客貨班機(jī)可到達(dá)B國某地，獲得客源和貨源以后飛往C國，這樣A國航空公司可以和B國航空公司分享B國前往C國的客貨資源。
迪拜未來將成為銀川的對標(biāo)城市，寧夏將以航空為支點，謀求更多開放政策，最終目標(biāo)是將銀川建設(shè)成迪拜那樣的“天空開放城市”。
據(jù)了解，按照此前中國和阿聯(lián)酋的航權(quán)協(xié)議，雙方每周有56個對飛航班，阿聯(lián)酋方面的航班早已安排滿了，但我國每周前往阿聯(lián)酋的航班目前只有20多個，所以阿聯(lián)酋方面希望的是我國開放更多航線，而我國的對飛需求較少。
那么，此次雙方為何在寧夏的航權(quán)談判中取得突破呢？業(yè)內(nèi)人士表示，通過此次談判，我國一是落實了對寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的政策支持，二是通過阿聯(lián)酋經(jīng)停銀川到達(dá)鄭州的航班安排，也落實了對鄭州航空港綜合試驗區(qū)的政策支持，可謂是“一石二鳥”之舉。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自中國和阿聯(lián)酋開通貨運航班以來，雙邊貿(mào)易已經(jīng)從2002年的31.2億美元增加到2011年的156億美元(非石油貿(mào)易額)，增長將近4倍；中國已經(jīng)成為阿聯(lián)酋的第二大貿(mào)易伙伴，中國出口阿聯(lián)酋的主要是電子產(chǎn)品、錄音設(shè)備、照相機(jī)、鋼鐵產(chǎn)品等，進(jìn)口的主要是能源、鋼鐵及其制品；其中，中國年產(chǎn)值超過25億美元的清真食品頗受阿拉伯市場歡迎。
“未來銀川和迪拜之間是一個空中通道的概念?！敝袊鴩榕c發(fā)展研究所所長賈文廣表示，阿聯(lián)酋是阿拉伯世界的主要國家之一，迪拜是阿拉伯世界的門戶，寧夏是我國穆斯林聚集地區(qū)，銀川是寧夏的門戶，雙方在航空上的對接有利于將銀川建設(shè)成為面向阿拉伯世界的航空門戶。
據(jù)記者了解，迪拜未來將成為銀川的對標(biāo)城市，寧夏將以航空為支點，謀求更多開放政策，最終目標(biāo)是將銀川建設(shè)成迪拜那樣的“天空開放城市”。
除此之外，建設(shè)銀川綜合保稅區(qū)、形成中阿經(jīng)貿(mào)交流的寧夏通道，也是寧夏的一項重要任務(wù)。寧夏要以面向阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)開放為重點，以最快的速度、最優(yōu)的政策、最好的服務(wù)加快銀川綜合保稅區(qū)的建設(shè)，發(fā)展壯大一批具有品牌效益和世界影響力的清真產(chǎn)業(yè)。同時，還要發(fā)展一批高附加值的高端產(chǎn)業(yè)，使銀川綜合保稅區(qū)成為我們內(nèi)陸開放試驗區(qū)的一個大平臺、一個重要的引擎。
勇當(dāng)“開放寧夏”先鋒
銀川市將通過完善航空、陸港口岸功能等，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，勇當(dāng)“開放寧夏”先鋒。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地域廣泛，資源豐富，但目前的開發(fā)現(xiàn)狀與其資源地位不符，也與世界幾大經(jīng)濟(jì)圈有著一定的差距。以未來“新絲綢之路”上合作的重點中亞五國來看，按PPP計量的GDP不到全球的1%，其與中國2012年的貿(mào)易中規(guī)模也只有452億美元，未來增長空間巨大。
而從存量水平來看，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具備較大的潛力，新疆、青海、寧夏、甘肅等西部省份的基礎(chǔ)設(shè)施資本存量在全國省份中居后。分析人士普遍認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，將加速推動西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。
2014年，銀川市將利用第五航權(quán)開放，開辟銀川至中亞、中東、東南亞等國際航線，推進(jìn)銀川至首爾等國際航班常態(tài)化運行，爭取“落地簽”“過境簽”和外國人居住證等促進(jìn)出入境便利化的政策。完善銀川陸港口岸功能，發(fā)展公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運，加強(qiáng)與內(nèi)蒙古策克、新疆霍爾果斯等口岸及天津、連云港等港口的合作，加快形成向西出境、向東出海的便捷通道。依托中阿博覽會、國際穆斯林企業(yè)家峰會等國際平臺，重點做好面向阿拉伯國家的金融、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)。推進(jìn)與天津、杭州等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，承接?xùn)|部沿海地區(qū)加工貿(mào)易鏈條延伸。制定促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的實施意見，依托國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，吸引國外資金和國內(nèi)民營資本；支持有條件的企業(yè)赴外投資，設(shè)立特色產(chǎn)品銷售中心，拓展中亞、北非等新興市場。
中信證券就明確表示，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國重要的地緣布局，同時具備廣闊的資源開放空間和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力；再加上決策高層反復(fù)提及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，預(yù)計政策層面將加速推動西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及與中亞資源、能源方面的合作。
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