愛華網(wǎng)? ? ? 說起中國的絲綢之路，人們自然會想起兩條，一條是陸上絲綢之路，從唐朝長安經(jīng)中亞至歐洲；第二條是海上絲綢之路，即明朝鄭和下西洋所走航路。實際上，歷史上，中國還存在著另一條絲綢之路，那就是云南的茶馬古道，穿行了大半個云南，行至印度甚至遠至西亞、歐洲，將茶葉、鐵礦、瓷器、絲綢等物品運至南太平洋?；蛟S，自古絲綢之路后，滇南就再也沒有一條商道、一段對外經(jīng)貿(mào)史能與那時的交往相比。
2013年12月14日，國家發(fā)改委和外交部聯(lián)合召開推進絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設(shè)座談會，包括云南在內(nèi)的14個省市區(qū)參加，標志著云南已被國家納入絲綢之路經(jīng)濟帶范疇。這對一直渴望在經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中有更大突破的昆明來說，無疑是一次重大機遇，意味著昆明將在中國西向開放戰(zhàn)略中扮演更加重要的角色，發(fā)揮更大作用。
“一帶一路”機遇重大
十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，進一步提到“推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”。自此，“一帶一路”迅速成為中國對外開放新熱點，古老的絲綢之路重新煥發(fā)出勃勃生機。
從國家層面來說，“一帶一路”建設(shè)涵蓋了國家安全、對外開放、西部大開發(fā)、中國經(jīng)濟未來新增長點等多重戰(zhàn)略目標。但對昆明來說，“一帶一路”蘊含的極大經(jīng)濟驅(qū)動力是最為誘人的。
“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想為昆明橋頭堡建設(shè)注入了新的活力。這個戰(zhàn)略構(gòu)想為我國更科學(xué)、更理性、更有成效地經(jīng)略周邊東南亞、南亞、中亞地區(qū)，經(jīng)略太平洋、印度洋地區(qū)規(guī)劃了藍圖，同時也為地處西南邊疆的昆明更好地發(fā)揮從陸路通往印度洋的作用，加快推進建設(shè)中國面向西南開放的重要橋頭堡注入了新的活力。
長期以來，昆明一直致力于建設(shè)中國連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道，特別是橋頭堡戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略以來，中國與周邊東南亞國家的互聯(lián)互通得到大力推進，國際大通道建設(shè)已初具雛形。依據(jù)國際大通道建設(shè)的歷史經(jīng)驗、相對完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施以及獨特的區(qū)位優(yōu)勢，昆明完全可以肩負起重要陸路通道的角色和作用。
今年昆明將加快開放平臺建設(shè)。提升南博會、昆交會、旅交會辦會水平和影響力，承辦好亞太經(jīng)合組織第47屆能源工作組會議。爭取國家批準昆明綜合保稅區(qū)，啟動昆明—保山—芒市—瑞麗對外開放經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃編制，加快空港經(jīng)濟區(qū)、出口加工區(qū)、跨省經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)沿邊自由貿(mào)易區(qū)，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，加快推進我國重要出口加工貿(mào)易基地建設(shè)。
同時，大力實施“走出去”戰(zhàn)略。加強與周邊國家和省區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)對接。完善對外投資政策措施，提高對“走出去”企業(yè)的服務(wù)能力和水平，支持企業(yè)開展對外直接投資和跨國經(jīng)營，培育一批境外產(chǎn)業(yè)基地，推動周邊能源資源、加工制造、跨境旅游和農(nóng)業(yè)合作。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外特別是周邊國家，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)和工程承包、勞務(wù)合作，帶動商品、勞務(wù)、技術(shù)和裝備出口。
不可取代的區(qū)位優(yōu)勢
從珠三角、長三角、京津冀三大經(jīng)濟圈的發(fā)展歷程來看，優(yōu)越的地理區(qū)位和四通八達的交通路網(wǎng)體系是成為經(jīng)濟發(fā)展主體的基礎(chǔ)。而昆明在規(guī)劃出兩個“圈”時早已考慮到打通交通關(guān)節(jié)的問題。
普洱是全國唯一一個“一市連三國，一江通五鄰，一腳踏三邊”的地方，是中國通往東南亞的陸路碼頭，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的連接點。“分流分交作用是普洱的優(yōu)勢，東到紅河，西下臨滄，南下版納，北上玉溪、昆明，西北上大理，我們要做好樞紐。”普洱市市委書記沈培平提出了普洱的功能定位。而西雙版納州是云南省16個州市中唯一能通過水、陸、空立體交通直達老撾、緬甸、泰國三國的“南大門”。由景洪始發(fā)至泰國、老撾等國的國際航線，快速拉近兩地的時空距離。
相比區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展較快的普洱、版納來說，臨滄、怒江等地的交通輻射和連通顯得較為急迫，特別是沒有機場也不通鐵路的怒江?！敖煌ɑA(chǔ)設(shè)施落后是制約怒江經(jīng)濟社會發(fā)展的最大‘瓶頸’?！币晃划?shù)毓賳T表示，由于長期投入不足，導(dǎo)致怒江州的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。然而，怒江州地處滇緬、滇藏接合部，是云南從昆明出發(fā)到南亞直線距離最短的州市，擁有中緬兩國間最大的陸路貿(mào)易口岸和滇西北通往東南亞的唯一陸路通道——馬口岸。預(yù)計到2020年，怒江將基本建成省級高速公路及有效覆蓋全州各縣及重要口岸的高等級公路網(wǎng)。
屆時，有了口岸優(yōu)勢的“國際昆”，將形成舉全省之力助推的交匯點。云南通往東南亞的所有公路干線都將以昆明為起點；貴昆、成昆、南昆、內(nèi)昆等“八入省”鐵路和正在推進改造建設(shè)的中越、中緬以及中國經(jīng)緬甸至南亞的“四出境”高鐵也都將交匯于昆明。繼北京首都機場、上海浦東機場、廣州白云機場后，國內(nèi)第四大機場昆明新機場的交付使用，將與東南亞、南亞的5小時航空圈和新的航空中心也已南移。
昆明除了獨特的區(qū)位優(yōu)勢以外，近幾年經(jīng)濟大幅度增長，南亞博覽會和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作都為其經(jīng)濟起到了推波助瀾的作用。云南省社科院研究員、南亞研究所所長陳利君說：“未來，昆明可利用孟中印緬經(jīng)濟走廊，通過川渝連接北方絲綢之路打造‘絲綢之路經(jīng)濟帶’；大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作與東南亞、南亞、印度洋等國家相連接在一起，包括現(xiàn)在全程貫通的昆曼大道?！?br>
打造絲綢之路旅游黃金段
絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想的實施對昆明旅游發(fā)展是一個特別好的發(fā)展機遇。昆明市委、市政府2013年正式出臺《關(guān)于加快建設(shè)世界知名旅游城市的決定》，明確提出到2020年，力爭將昆明打造成為中國一流、世界知名的休閑度假旅游目的地。
昆明處于亞洲的地理中心和五小時航空圈中心，處于東盟“10+1”自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作圈、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作圈“三圈”交匯點，是我國面向南亞、東南亞乃至中東、南歐、非洲的門戶。
昆明是我國開發(fā)較早的內(nèi)陸邊疆城市，是古代南方絲綢之路上的重要樞紐，是內(nèi)地和西南地區(qū)通往東南亞、南亞的重要門戶，中原文化、少數(shù)民族文化與東南亞文化、南亞文化在這里交融。到近代，隨著滇越鐵路通車，昆明成為了一個開放城市，逐漸形成了“匯東方與西方、融傳統(tǒng)與現(xiàn)代”的海納百川、開放包容的文化氣質(zhì)，為昆明建設(shè)國際化開放城市奠定了文化基礎(chǔ)。
由此，要進一步加快昆明開放步伐，加快推進跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、國際金融、旅游會展、現(xiàn)代物流等高端服務(wù)業(yè)，不斷規(guī)范和完善政務(wù)服務(wù)環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施、公共標識體系和外語建設(shè)環(huán)境，更好地集聚國內(nèi)外資源要素、吸引國際高端人才。
此外，對于地處東南亞旅游大市場地域熱點的云南昆明來說，東南亞國家既是云南、昆明旅游業(yè)的競爭對象，又是發(fā)展旅游業(yè)最大的潛在市場，可以提供穩(wěn)定的、大量的客源。
近年來，隨著云南特別是昆明市與東南亞、南亞地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易合作的加強，雙方在各方面的交流日益擴大，加之交通條件的改善，更為發(fā)展國際旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。經(jīng)過幾年努力，云南昆明已經(jīng)向東南亞旅游市場推出了一批有競爭力的旅游產(chǎn)品，而且影響在不斷擴大，東南亞已成為云南、昆明首要的客源市場。
同時，要借鑒國際知名城市建設(shè)經(jīng)驗，注重融合東南亞、南亞文化元素，努力把昆明打造成為一個既有歷史底蘊、又有時尚色彩，特色鮮明、功能完善的區(qū)域性國際城市和世界知名的旅游城市。
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