愛(ài)華網(wǎng)??? 記者:春節(jié)期間，海南島到處都見(jiàn)到城里人、小老板、大商人在看地皮，農(nóng)村的很多土地慢慢集中少部分人手里，這個(gè)現(xiàn)象怎么解決呢？ ??? 遲福林:這個(gè)現(xiàn)象必須要得到限制，城里人到農(nóng)村去做地必須做出一些規(guī)避。第一，不能改變土地用途，這是一個(gè)很大的方面。第二，對(duì)于城里人購(gòu)買(mǎi)土地必須做出相關(guān)的規(guī)定，盡快防止在農(nóng)民需要現(xiàn)錢(qián)的時(shí)候他們乘虛而入。 ??? 突破行政區(qū)劃 ??? 記者:從宏觀上來(lái)講，你覺(jué)得海南的開(kāi)發(fā)進(jìn)度應(yīng)該怎么來(lái)把握，例如說(shuō)海南島東部的海灣已經(jīng)賣得差不多了，土地供應(yīng)應(yīng)該怎樣控制？ ??? 遲福林:這件事情很重要，我們現(xiàn)在沿海地方的土地供應(yīng)速度太快，而且有些價(jià)格偏低，這就出現(xiàn)了幾個(gè)問(wèn)題，第一，土地出售太快對(duì)于中長(zhǎng)期的發(fā)展是很不利的。第二，沿海土地出讓太快暴露了我們規(guī)劃滯后的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。第三，管理上面存在一些問(wèn)題。海南從土地供應(yīng)量上是很大的，未來(lái)整個(gè)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理，土地供給的話，可供面積是相當(dāng)大的，臺(tái)灣2/3是丘陵，海南2/3是平原，臺(tái)灣搞了幾十年了，土地供應(yīng)還是有空間的，海南只要打破城鄉(xiāng)這樣一種分割，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，實(shí)行城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理，土地的供應(yīng)空間應(yīng)該是很大的。應(yīng)該把沿海和整個(gè)內(nèi)陸結(jié)合起來(lái)，比如三亞，如果把保亭、樂(lè)東、陵水都作為它的整個(gè)三亞板塊的話，那么土地供應(yīng)還是有相當(dāng)大空間的。這件事情我們恐怕要從這樣一個(gè)大局來(lái)考慮問(wèn)題。 ??? 記者:這樣講的話行政區(qū)劃就要打破了。 ??? 遲福林:我現(xiàn)在已經(jīng)給海南提了這個(gè)建議，就是要打破行政區(qū)劃體制，海南要組成加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，具體方案就是搞5個(gè)中心城市，然后對(duì)其他建設(shè)20多個(gè)區(qū)域，加快海南的城市化進(jìn)程，加快城鄉(xiāng)一體化，從而大大實(shí)現(xiàn)全島土地資源、旅游資源的統(tǒng)一配置，在統(tǒng)一配置的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化。 ??? 六七年前我們就給三亞做了關(guān)于三亞旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究報(bào)告方案，實(shí)行以市連縣，把咱們的縣并入到大三亞，實(shí)現(xiàn)我剛才所說(shuō)的土地規(guī)劃統(tǒng)一，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一，社會(huì)政策統(tǒng)一等這樣一些事情，但是由于多種事情這件事情沒(méi)有把它做起來(lái)。沒(méi)有做起來(lái)一個(gè)很大的問(wèn)題就是三亞土地局限性太大了，像三亞的城市中心地帶簡(jiǎn)直就成了商住區(qū)，而不是國(guó)際旅游的中心服務(wù)區(qū)，三亞的整個(gè)中心部署格局發(fā)生了很大的問(wèn)題，如果我們把三亞周圍都能變成一個(gè)居住地，把三亞的核心地帶作為國(guó)際旅游的服務(wù)中心的話，那海南未來(lái)的大三亞建設(shè)太重要了。海南的城市化，城鄉(xiāng)一體化，三亞必須做出突破，其次?？诒仨毻黄?，再來(lái)在全島突破，這樣才能把統(tǒng)一規(guī)劃做好。 ??? 記者:三亞的問(wèn)題是不是反映了海南的發(fā)展理念和規(guī)劃的滯后？
??? 遲福林:理念是有問(wèn)題的，規(guī)劃也是有問(wèn)題的，體制上更存在問(wèn)題。未來(lái)三亞中心區(qū)的改造的不一定是搬遷，而是一種整合，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的搬遷，這樣對(duì)老百姓可能是最有利的。 ??? 記者:這次海南房地產(chǎn)熱，很多還是中低端的產(chǎn)品，未來(lái)海南要集約用地，房地產(chǎn)這一塊是不是要往高端走，把更多的土地讓出來(lái)開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展的旅游項(xiàng)目？ ??? 遲福林:海南的旅游資源實(shí)際上全島要統(tǒng)一配置，現(xiàn)在我們旅游資源的配置很不合理，比如說(shuō)五指山市，那是相當(dāng)好的一個(gè)地方，只要那個(gè)地方的相關(guān)服務(wù)業(yè)能夠跟上去，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠上去，那個(gè)地方很快就會(huì)成為熱點(diǎn)地區(qū)。整個(gè)全島的旅游資源的配置現(xiàn)在受到多方面的制約，包括行政體制的制約，首先旅游資源如何統(tǒng)一整合，統(tǒng)一配置發(fā)揮效率，而不是集中在某一個(gè)點(diǎn)進(jìn)行炒地，然后大家都來(lái)炒地，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。第二，我們?cè)谶@個(gè)前提下做統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展海南的旅游房地產(chǎn)業(yè)。旅游房地產(chǎn)業(yè)怎么做，不可能80％都是住宅房地產(chǎn)。什么叫做旅游房地產(chǎn)業(yè)？海南需要破這篇大文章，而現(xiàn)在海南還沒(méi)有回答旅游房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎么來(lái)搞。這件事情海南還沒(méi)有回答，海南應(yīng)該盡快回答什么叫做旅游房地產(chǎn)，海南準(zhǔn)備怎么發(fā)展旅游房地產(chǎn)，旅游房地產(chǎn)的行動(dòng)計(jì)劃是什么。?? 要從海南未來(lái)整個(gè)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展需求進(jìn)行定位，拿出行動(dòng)路線圖，在這個(gè)前提下，我們?cè)賮?lái)考慮旅游房地產(chǎn)業(yè)的土地怎么配置更合理，更有效。現(xiàn)在基礎(chǔ)性的事情還沒(méi)有做起來(lái)，就顯得我們土地利用比較亂，社會(huì)意見(jiàn)很大，這個(gè)規(guī)劃，那個(gè)規(guī)劃，而這些規(guī)劃的剛性約束又很大，大思路又不清楚，變來(lái)變?nèi)ァ?p> ??? “旅發(fā)委”新起航 ??? 記者:為了打造國(guó)際旅游島，海南已經(jīng)將省旅游局改革為省旅游發(fā)展委員會(huì)，這個(gè)委員會(huì)到底能發(fā)揮多大的作用？ ??? 遲福林:省旅游發(fā)展委員會(huì)更多是綜合協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，如果它僅僅是旅游專業(yè)管理的話就不是旅游發(fā)展委員會(huì)了，所以首先必須賦予它在旅游綜合管理協(xié)調(diào)上的功能。從海南的情況看，旅游的綜合協(xié)調(diào)十分重要，比如酒店亂漲價(jià)的情況，涉及物價(jià)部門(mén)，旅發(fā)委一定要有協(xié)調(diào)權(quán)，如果沒(méi)有這種協(xié)調(diào)能力的話，那是很困難的。海南旅游發(fā)展委員會(huì)未來(lái)是很有前途的，關(guān)鍵在于職能怎么確立，體制、機(jī)制怎么確立？有沒(méi)有一幫頭腦清楚，又很能干的一批人。 ??? 記者:現(xiàn)在旅發(fā)委主任陸志遠(yuǎn)是省長(zhǎng)助理，未來(lái)主任是不是要由副省長(zhǎng)來(lái)牽，你覺(jué)得政治保障重要嗎？ ??? 遲福林:政治保障當(dāng)然重要，但是我想省長(zhǎng)助理兼任這個(gè)主任是夠了的，這不是一個(gè)重要的矛盾，主要的矛盾是，第一賦予它什么樣的協(xié)調(diào)職能，有沒(méi)有綜合協(xié)調(diào)職能。第二，體制、機(jī)制是否跟這種職能相適應(yīng)。第三，這一幫人是否有一個(gè)現(xiàn)代意識(shí)、國(guó)際旅游視野的又能夠務(wù)實(shí)的實(shí)力做這個(gè)事情。 ??? 記者:據(jù)說(shuō)，省里準(zhǔn)備給旅發(fā)委很多權(quán)力，它又不敢要，原因是有了權(quán)力沒(méi)有管理手段，還會(huì)被笑話。 ??? 遲福林:是啊，這是一個(gè)兩難的事情，沒(méi)有協(xié)調(diào)能力很難辦，有了協(xié)調(diào)能力又怕做不好。這是海南面臨的一個(gè)很大的問(wèn)題，我們一方面需要體制、機(jī)制，另外一方面更需要人。人的問(wèn)題必須和體制、機(jī)制同時(shí)進(jìn)行，否則很難、很難，海南說(shuō)到底需要一批很能干的人，有現(xiàn)代理念，然后又比較務(wù)實(shí)的一批人，要不很難、很難。 ??? 海南最需要的就是旅游的國(guó)際化要素改造和旅游的體制、機(jī)制的創(chuàng)新，如果這個(gè)方面沒(méi)有一點(diǎn)魄力、沒(méi)有一點(diǎn)能力，沒(méi)有一點(diǎn)大的動(dòng)作，那怎么能夠創(chuàng)新呢？而且特別是一些利益關(guān)系圈子更需要你去做的。 ??? 記者:最近瓊海市委書(shū)記說(shuō)，“單純發(fā)展房地產(chǎn)項(xiàng)目”瓊海就不批地了，這種有魄力、大膽決斷的官員在海南太少了。 ??? 遲福林:海南需要一批這樣的干部，第一，有魄力，有現(xiàn)代理念。第二，有一點(diǎn)務(wù)實(shí)的精神，兩者加起來(lái)能夠大膽地做起來(lái)，這才是好事。 ??? 海南中長(zhǎng)期規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃出來(lái)以后關(guān)鍵是抓隊(duì)伍了，有沒(méi)有一批能干的隊(duì)伍，而且確實(shí)是為了海南島，能夠私心少一點(diǎn)的，有理念的隊(duì)伍對(duì)海南實(shí)在是太重要了。用人的問(wèn)題，用能干人的問(wèn)題絕對(duì)是有決定性意義的，對(duì)海南實(shí)在是太重要了。這應(yīng)該成為省委、省政府的重點(diǎn)課題。 ??? 干部培訓(xùn)是重要的，主要矛盾不在培訓(xùn)，重要的是把一些能干的干部提起來(lái)干事，給這些人提供條件，給這些人創(chuàng)造條件，讓他們來(lái)做，你不能干就往后靠一靠，現(xiàn)在這個(gè)環(huán)境比培訓(xùn)還重要，現(xiàn)在很多干部不是知識(shí)不夠，而是理念和實(shí)際的操作能力有問(wèn)題。在海南創(chuàng)業(yè)階段如果沒(méi)有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，你怎么可能搞國(guó)際旅游島呢？
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