在國際經(jīng)濟(jì)問題上,對于奧巴馬政府所推行的弱化經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的政策,以及弱勢美元的政策,兩黨的意見分歧也非常明顯。一方面,共和黨所代表的大跨國公司階層,大多是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者,他們的商品生產(chǎn)基地設(shè)在中國等發(fā)展中國家,商品大都銷售給發(fā)達(dá)國家,相當(dāng)部分返銷回美國本土。如果增加關(guān)稅和貿(mào)易壁壘,降低美元匯率,并進(jìn)而導(dǎo)致全球范圍的貿(mào)易戰(zhàn),全球經(jīng)濟(jì)格局將出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,對于這些大的跨國公司而言,意味著利益受到巨大的影響(相當(dāng)于“左右手互搏”)。另一方面,共和黨所代表的華爾街金融資本,是強(qiáng)勢美元的受益者。強(qiáng)勢美元意味著全球主要的貿(mào)易和資本往來大多使用美元,意味著全球資金向美國流動,意味著美國的貨幣政策、金融市場和金融規(guī)則能最大限度地影響全球、獲取超額壟斷金融利潤。因此,在經(jīng)濟(jì)全球化和強(qiáng)勢美元問題上,共和黨與民主黨有著不可調(diào)和的理念和利益沖突。 近一時期,民主黨內(nèi)部也出現(xiàn)了分裂的跡象,以克林頓為首的一部分聲稱了解華爾街、了解企業(yè)經(jīng)營的民主黨人開始轉(zhuǎn)向與華爾街妥協(xié)的立場,開始質(zhì)疑奧巴馬政府針對華爾街的一些政策,使得兩黨之爭更趨復(fù)雜。 3,華爾街日益成為具有獨立人格的利益集團(tuán)。 華爾街本是紐約曼哈頓下城的一個街區(qū),歷經(jīng)200余年演繹,云集了美國和全球各國的最主要金融機(jī)構(gòu),成為美國乃至全球的金融中心。二戰(zhàn)后,華爾街金融資本借助美國獨霸全球的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化的領(lǐng)先力量,以金融制度、以金融市場規(guī)則、以獨有的金融產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)追逐超額壟斷利潤,這一系列方式方法已逐步定型,并日益固化為一種金融文化和理念。因此,華爾街已經(jīng)成為一個具有獨特的價值觀和行為準(zhǔn)則的利益群體,日益具備了獨立人格。 國內(nèi)學(xué)者、《環(huán)球財經(jīng)》副總編輯彭曉光將中美兩個“政體”作了形象的對比,中國是國家控制金融資本,而美國是金融資本控制國家,美國政府和國會實質(zhì)是在金融資本所界定的范疇內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)該看到,“華爾街金融資本”并非一兩個具體的金融資本家,而是具有相同價值觀和行為準(zhǔn)則的一個不斷自我充實、自我更新的金融資本家群體,他們可能是金融機(jī)構(gòu)的股東,也可能是高管,也可能是附著在金融機(jī)構(gòu)之上的咨詢機(jī)構(gòu)和學(xué)者。當(dāng)這個群體越來越具備獨立人格后,他們會按照自身的價值觀和利益追求,去影響美國的國家戰(zhàn)略和戰(zhàn)略的執(zhí)行。因為這個群體的相對持久穩(wěn)定性,他們對國家戰(zhàn)略的制定和堅守反而比四年一選舉的政府和國會更具有連貫性和持久性。某種意義上,他們更是詮釋和堅守“美國模式”的中堅力量。 當(dāng)前華爾街的利益訴求是繼續(xù)回到金融危機(jī)前的模式上去。國際貿(mào)易方面,繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化,維護(hù)美國金融和產(chǎn)業(yè)資本對全球資源和勞動力的占有和利用;金融政策方面,繼續(xù)保持強(qiáng)勢美元,維護(hù)美元對全球大宗貿(mào)易往來的貨幣壟斷地位,維護(hù)美國資本市場對全球資本性融資和交易的壟斷地位,維護(hù)美元繼續(xù)作為全球本位幣地位的國際貨幣現(xiàn)行體系。

從這個角度來看,華爾街本質(zhì)上并不認(rèn)同壓制人民幣升值,相對降低美元幣值的策略。在他們看來,壓制中國開放資本賬戶、放松資本管制、允許和增加對中國金融機(jī)構(gòu)的直接投資占比,比壓制人民幣升值更重要。他們更傾向于以人民幣升值作為談判的籌碼,換得資本帳戶開放的實際利益。這也正是前任財長鮑爾森(小布什政府后期財長,來自于華爾街高盛公司)所堅持的中美間戰(zhàn)略對話的策略。 在對歐元的問題上,華爾街表現(xiàn)出與奧巴馬政府完全不同的策略。華爾街通過攻擊希臘政府主權(quán)債,帶動國際資本力量做空南歐四國(葡萄牙、意大利、希臘、西班牙)的政府債券,進(jìn)而做空歐元,促成歐元區(qū)新一輪金融危機(jī),強(qiáng)迫歐元貶值(近三個月來,歐元貶值幅度已達(dá)10%),從而繼續(xù)維護(hù)強(qiáng)勢美元的地位,降低歐元在全球貨幣體系中的占比(事實上,歐元自產(chǎn)生以來的大幅上下震蕩,已經(jīng)遭到以歐元為交易和儲備貨幣的非歐元區(qū)國家的質(zhì)疑)。其終極目標(biāo)無疑是希望歐元解體,從而徹底消除歐元對美元的威脅(就像1985年“廣場協(xié)議”后所產(chǎn)生的徹底擊垮日元的國際信用的效果)。無疑,這一策略所導(dǎo)致的美元相對升值的結(jié)果,與奧巴馬政府所希望的以美元貶值來推動出口的增加、降低貿(mào)易赤字的策略截然相反。 在對待日本的問題上,由于制裁豐田汽車所導(dǎo)致的結(jié)果是打擊日本制造進(jìn)而打擊日本經(jīng)濟(jì),日元相對貶值,穩(wěn)定了2008年金融危機(jī)以來美元兌日元大幅度貶值的勢頭(從1美元兌105日元左右下降為1美元兌90日元左右),因而,華爾街與美國政府的利益訴求相一致。 在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策上,華爾街也始終是政府增加財政赤字、激發(fā)全球做空美元動力的反對者。盡管本次危機(jī)中,華爾街通過影響政府促成了政府資金的救助計劃,但危機(jī)穩(wěn)定后,華爾街最希望政府能早日退出金融產(chǎn)業(yè),早日結(jié)束積極的財政計劃,降低政府赤字,維護(hù)美元穩(wěn)定。在這一點上,華爾街對中國政府拋售美國國債的可能性最為關(guān)注和敏感。 總之,美國國內(nèi)對于長期的國家戰(zhàn)略方向,三股勢力(政府、國會、華爾街)的觀點并不相同,尤其在美元是維持強(qiáng)勢還是弱勢問題上分歧巨大,小布什政府晚期極力回避的問題,在奧巴馬任上不得不全面激化。這一內(nèi)在矛盾和沖突,是我們務(wù)必要認(rèn)識和把握的。 美、歐、日戰(zhàn)略同盟亦非“鐵板”一塊 由于國際貨幣、金融體系性的因素,本次國際金融危機(jī)很明顯的一個結(jié)果是,發(fā)端于美國的金融危機(jī),美國反而受影響最小,全球各國成為美國金融危機(jī)的埋單者。通過本次金融危機(jī),全球各國,不僅僅是中國等發(fā)展中國家,還包括歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家,已經(jīng)普遍認(rèn)識到當(dāng)代國際貨幣金融體系的內(nèi)在缺陷,即在美元本位制下,美元超發(fā)沒有任何“錨”可以限制(只有其自身的國家道義限制),而超額美元流動性所引起的資產(chǎn)價格膨脹、金融危機(jī)等后果卻要由各個美元持有國分擔(dān)。全球各國無不希望盡快加以根本改善。 2008、2009年,為聯(lián)合各方應(yīng)對金融危機(jī)所伴生的各種無法預(yù)判的復(fù)雜局面,美國表面上積極支持各方對現(xiàn)有國際貨幣體系的反思,并同意以G20金融峰會替代G8和IMF成為主導(dǎo)這場反思的領(lǐng)導(dǎo)性機(jī)構(gòu)。但在核心問題,即國際貨幣體系的重構(gòu)問題上,美國卻始終以維護(hù)現(xiàn)有的格局安排為出發(fā)點,將各國的注意力引導(dǎo)到對IMF投票權(quán)如何重新分配的問題上去。 我們知道,IMF設(shè)立的初衷是為了維護(hù)二戰(zhàn)后布雷頓森林體系所構(gòu)建的雙掛鉤的固定匯率體系(各國貨幣與美元掛鉤、美元與黃金掛鉤),監(jiān)督各國匯率的制定和執(zhí)行情況。自1971年美國尼克松政府悍然單方面終止布雷頓森林體系、取消美元與黃金的固定匯率掛鉤、各主要國家匯率進(jìn)入浮動匯率時代以來,IMF的早期職能已經(jīng)結(jié)束,新職能則始終懸而未決。在新職能的探索中,世界各國希望IMF能履行一種全球最后借款人的角色。但客觀地說,對于只掌控了2500億美元資金規(guī)模(2009年增資前),完全沒有主權(quán)國家實力的金融組織,其所能給予世界各國的救助是非常有限的。姑且不說美國只允許在非常小的投票權(quán)比例上(給發(fā)展中國家增加5%,歐洲國家相應(yīng)下降,不影響美國的一票否決權(quán))作重新劃分,就是美國退一萬步讓渡出大部分投票權(quán)比例(現(xiàn)實世界中,美國決不會做這種讓步),這個組織的任何決議也影響不了現(xiàn)行國際貨幣體系安排。將世界各國的注意力引導(dǎo)到完全無意義的一場談判當(dāng)中,是美國政府和華爾街非常高明的策略。但是,這點伎倆恐怕不可能長期蒙蔽世界各國的有識之士,最終會導(dǎo)致在國際貨幣體系重建問題上,出現(xiàn)美國與歐盟、日本(甚至英國)等同盟國的根本性沖突。 華爾街發(fā)動的旨在最終肢解歐元體系的貨幣攻擊,也讓歐元國家,尤其是德國、法國再一次認(rèn)識到美國實用主義哲學(xué)的自私自利、唯利是圖的本質(zhì)。歐元是一種沒有國家主權(quán)的區(qū)域貨幣,技術(shù)上沒有統(tǒng)一財政政策的保障和支持,政治上沒有國家政權(quán)的信用支撐,因此是一種不穩(wěn)定貨幣。按照歐盟的設(shè)想,在貨幣統(tǒng)一后,應(yīng)該迅速跟進(jìn)政治統(tǒng)一的進(jìn)程,這也是《馬斯特里赫特條約》和《里斯本條約》始終期望解決的問題。但從目前來看,除了在虛設(shè)歐盟理事會常任主席(相當(dāng)于歐盟總統(tǒng))等個別外在形式上有所推進(jìn)外,涉及統(tǒng)一的立法、司法、政府、財政政策、防務(wù)等實質(zhì)問題毫無進(jìn)展??陀^地說,在世界仍處于以主權(quán)國家為國際關(guān)系基礎(chǔ)的歷史階段,超越主權(quán)的貨幣必然面臨多重挑戰(zhàn)。而作為全球最有實力的國家,美國如果不幫助歐盟聯(lián)合應(yīng)對這些挑戰(zhàn),甚至反過來挑戰(zhàn)歐元地位的話,歐元的形勢自然非常嚴(yán)峻。近期德國財長W Schauble已經(jīng)提出組建歐洲貨幣基金組織(European Monetary Fund),就是期望建立一種歐元區(qū)內(nèi)部的自我金融救助制度,完全擺脫美國控制的IMF的制約,同時也準(zhǔn)備集中金融力量,應(yīng)對來自美國華爾街的更大范圍的潛在攻擊。
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