愛華網中國機械工業(yè)聯合會對此表示，“這有違2002年國務院電力體制改革精神?！眹鴦赵?002年曾制定電力體制改革方案，確定了“廠網分開”、“主輔分離”、“主多分離”、“輸配分開”的改革方向。
但國家電網以“做強做大”為由反駁，并最終在今年2月得到國資委批復。 與此同時，行業(yè)內大規(guī)模整合開始。河北鋼鐵業(yè)的整合力度即讓業(yè)界嘆為觀止。此次整合相當快速，河北鋼鐵集團在揭牌成立不到一年的時間里發(fā)起整合戰(zhàn)役，并一舉成功。上市交易僅2個月后的3月23日，河北鋼鐵再次公告，收購中信泰富持有的石鋼80%股權，進入特鋼領域。 “在產量上已雄居國內第一的河北鋼鐵集團，將要挑戰(zhàn)傳統老大寶鋼，目前迫切需要的是強壯體魄，石鋼這一特鋼鋼廠的進入無疑提供了彌補這家以建材、板材為主的鋼鐵老大的高端產品發(fā)展?jié)摿?。”鋼鐵業(yè)分析師表示。 國企整合氣魄可見一斑。地方政府趨之若鶩。 “央企在地方政府眼里有很多的光環(huán)。地方政府能獲得巨額資金、政策資源、行業(yè)準入，GDP增長，兩者一拍即合。”諸多市場分析人士表示。 上海國盛集團副總裁林益彬對《上海國資》表示，資金不是主要原因，與央企合并能極大提高核心競爭力、完善產業(yè)鏈、提升產品質量?！靶◆灞仨氁秃侥冈谝黄?，否則就沒有發(fā)展空間。” 主輔模糊 此外，央企正在進入完全競爭性領域。 高利潤的房地產讓央企“地王”層出不窮，成為眾矢之的。3月18日、3月19日，迫于輿論壓力，國務院國資委連續(xù)開會，確定16家房地產為主業(yè)的央企，要求其余78家央企退出房地產。 這不是國資委第一次要求剝離房地產輔業(yè)，但卻是7年來力度最弱的一次。 早在2004年，國資委發(fā)布《關于中央企業(yè)房地產業(yè)重組有關事項的通報》，決定由中建、招商局集團、中房集團、保利集團、華僑城集團等5家企業(yè)進行整合中央企業(yè)的房地產資源。2006年，國資委又出臺了《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》，強調限制非主業(yè)投資。2008年，國資委第3次提出剝離房產輔業(yè)。 多家證券公司研究中心發(fā)布報告稱，“此次管制名緊實松，力度低于預期?！? “此次國資委發(fā)布的16家以房地產為主業(yè)的央企名單，其涵蓋范圍之廣超出我們的預期。”宏源證券研究中心分析師李丹表示。 據初步統計，2009年，16家央企房地產板塊的資產總額為5616億元，占全部央企房地產板塊資產總額的85%；銷售收入1899億元，占全部央企房地產業(yè)務銷售收入的86%；凈利潤為188億元，占全部中央企業(yè)房地產業(yè)務凈利潤的94%。 這表明，從規(guī)模上看，此16家企業(yè)的房地產業(yè)務占據了央企房地產業(yè)務總額的絕大部分。因此，事實上只有少數央企會受到此政策的約束。 不僅如此，據《上海國資》采訪所得，房地產業(yè)在央企中地位非常特殊，斷難以剝離。 一些央企本身占有大量的土地，最初從事土地和房地產開發(fā)，是為消化當年歷史遺留問題、平衡改革成本。直至現在，這項功能依然還在。 林益彬表示，國資委對非主業(yè)領域采取的方式是適當控制，但不會絕對化?！案蓛魟冸x房地產業(yè)務不現實，也做不了?！? 潘躍新對此予以證實?！胺康禺a涉及的面相當寬泛，從土地儲備、開發(fā)、到房地產建設、銷售，整個上下游產業(yè)很長，央企在某一環(huán)節(jié)進入，從國資委政策上來說，并沒有嚴格限制，這有何不可？”中國房地產協會會長顧云昌解釋，“央企也是企業(yè)，也要盈利。國家4萬億投資計劃和寬松的信貸政策都保證了央企資金量的充裕。在目前出口受阻、實體經濟產能過剩的經濟形勢下，資本必然會流向銷售火爆、高利潤的房地產市場，房地產自然成了央企避險的投資方式和新的利潤增長點?！?
事實上，不僅為了盈利，規(guī)模做大也是央企投資房地產的重要原因。 “目前有些央企下屬的地產公司已經形成規(guī)模，比如中信地產將中信集團原有的3家地產公司整合之后，已經逐步確立了自己的市場，占據了南方市場的半壁江山。這對整個中信集團來說也具有領跑意義，這時候讓它剝離地產業(yè)務根本是不現實的。”易居研究院北京副所長牟增彬認為。 “剝離房地產業(yè)，國資委前幾年沒能做下去，現在更做不成?！鄙虾Ｌ鞆姽芾眍檰柨偨浝碜２ㄉ茢喽?。 央企何處去？ 頗為吊詭的是，在得到政策無微不至的關照后，央企目前采用的競爭手法卻并沒有違背市場規(guī)則。這讓其運作增添了合理性。眾多央企以此反駁非議。 林益彬亦認為，單從運作方式來看，央企的做法無可指摘?！叭绻春媚硞€領域具有投資價值，又不依靠行政性手段強勢占有，央企為什么不能做？” 但正略鈞策管理合伙人崔自力對此表示反對：“讓一個巨人和一個小孩自由競爭，你說這是不是市場化做法？ 央企以這種似市場非市場的曖昧方式發(fā)展，帶來的結局將是怎樣？ 有數據顯示，占有社會資源60%以上的國有單位，每年對GDP增長的貢獻不足30%，吸納的勞動力不到20%。而占有資源不到40%的非國有經濟，其創(chuàng)造的GDP增長近70%，吸納的勞動力更是在80%以上。 “大的企業(yè)能憑壟斷地位帶來既得利益，在產業(yè)領域沒有動力更新，就相當于里面的凝固劑，沒有活力，而經濟體系的健康發(fā)展活力是很重要的?！贝拮粤φf。 “央企擴張到一定程度，會把所有的養(yǎng)料都吃下去。今年它拿到了400億元貸款，明年就期待拿到600億元，而為了維持不斷擴大的規(guī)模運轉，必須需要更多的錢。這樣就會形成惡性循環(huán)，極大地破壞經濟生態(tài)?！豹毩⒇斀涀迦巳~檀對《上海國資》表示。 但現實是，盡管不被看好，因為決策層改革思路已調，央企在近幾年之內斷難以收縮。 “央企3——5年之內業(yè)績將非常好看，未來即便出現經營危機，它將以更大的擴張來掩蓋其資本回報率不高的事實?！弊２ㄉ普f。 插入 爭辯國進民退
國進民退的是與非現在還無從下結論。 “在整個經濟盤子里，如果持續(xù)多年，可能會沒有這種過國進民退的問題。在一些重要資源、產業(yè)領域可能看到央企的身影比較多，但其他領域，民企做龍頭老大的也不少?！鄙虾⒓瘓F副總裁林益彬對《上海國資》表示。 他認為,現在央企擴張總體上是合理的?！翱倯魯翟跍p少，規(guī)模陸續(xù)擴大,這是大勢所趨?，F在央企的規(guī)模與國外巨頭相比，還有不少差距?！?p> 林益彬認為，只要立足于主業(yè)，以提高核心競爭力為目標，通過自身實力取得投資機會，便應予以鼓勵。“在民企發(fā)展的時候，國企并沒有說它不應該這樣做或那樣做。開放性、市場化重組并不是僅僅針對外資和民企?！?p> 原中化國際副總裁潘躍新亦表認同：“從30年改革開放的大時代下來看，總體說是在國退民進，至于在市場化過程中，做為單個企業(yè)發(fā)展，可能在某個特別時期，某一個特別的行業(yè)發(fā)展比較快，現在國企或者說央企發(fā)展快一些，只是局部現象，大的趨勢仍是民進國退?！?p>
