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二是要加強(qiáng)旅游商品的開(kāi)發(fā)，加大旅游商品的營(yíng)銷力度。上海旅游商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)管理仍然存在一些需要解決的問(wèn)題，比如老產(chǎn)品、老面孔、老款式多，商品包裝缺乏個(gè)性，創(chuàng)新商品、特色商品少，許多市場(chǎng)上都可以買得到；商品質(zhì)量粗糙，工藝水平不到位，甚至魚(yú)龍混雜，以次充好。要樹(shù)立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的思想，使旅游商品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售這三大環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，并注意結(jié)合上海的重大節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)等，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)一批反映上海文化內(nèi)涵、體現(xiàn)城市特色的旅游商品，有計(jì)劃、有步驟地把旅游商品推向市場(chǎng)，最大限度激活和滿足購(gòu)物旅游的需求。要借鑒北京把旅游紀(jì)念品、工藝品、特色食品、地方品牌工藝品濃縮為“北京禮物”主題概念、開(kāi)設(shè)“北京禮物”專賣店的做法，開(kāi)展上海特色旅游商品征集大獎(jiǎng)賽等活動(dòng)，不斷收集、研發(fā)推出精品；加強(qiáng)旅游商品市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，并使之納入城市規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中，在重要的游客聚集區(qū)建立品位高、體量大、品種多、吸引力強(qiáng)的旅游商品批發(fā)、零售、展示中心，設(shè)立薈萃上海各類優(yōu)質(zhì)特色旅游商品的專賣店；在主要景區(qū)適當(dāng)范圍內(nèi)建設(shè)集大型綜合超市、專業(yè)店以及餐飲娛樂(lè)等各類旅游商貿(mào)業(yè)態(tài)、服務(wù)設(shè)施于一體的大型旅游購(gòu)物中心，為游客提供全方位的服務(wù)，促進(jìn)旅游商品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)流通產(chǎn)業(yè)鏈的形成，提升旅游商品的經(jīng)營(yíng)水平。
三是要推動(dòng)國(guó)際時(shí)尚中心建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外一流品牌商品和特色商品進(jìn)駐。時(shí)尚是主導(dǎo)游客購(gòu)物的關(guān)鍵因素之一，大多數(shù)游客最常購(gòu)買的產(chǎn)品都與時(shí)尚相關(guān)，如流行服飾、珠寶首飾、家用電器以及著名品牌的化妝品等，這些產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量和種類與游客常居地的差異進(jìn)一步促成了游客最終的購(gòu)買決策。我國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)3000美元，上海的人均地方生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)美元，人們對(duì)時(shí)尚商品的需求在迅速增長(zhǎng)。2008年中國(guó)出境旅游者平均每人在奢侈品購(gòu)買上的花費(fèi)就達(dá)900美元；中國(guó)出境旅游市場(chǎng)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)艾威聯(lián)合旅游顧問(wèn)有限公司2009年對(duì)15個(gè)省市約3000名出境游客的問(wèn)卷調(diào)查顯示,除支付給旅行社團(tuán)費(fèi)外,中國(guó)游客在境外還人均消費(fèi)1435美元,其中購(gòu)物消費(fèi)991美元。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生一年多來(lái)，我國(guó)赴境外旅游者已成為世界名品，特別是奢侈品消費(fèi)的主要?jiǎng)恿Α１热纾谛录悠碌氖袌?chǎng)上，有40%的高檔手表購(gòu)買者為中國(guó)客人；在香港、日本、新加坡等周邊市場(chǎng)，每年中國(guó)游客購(gòu)買瑞士手表的金額折合人民幣超過(guò)500億元。也就是說(shuō)，隨著上海及周邊地區(qū)消費(fèi)者收入水平不斷提高，上海要更好地滿足旅游者的需要，吸引更多的購(gòu)物消費(fèi)，就必須把建設(shè)國(guó)際時(shí)尚中心作為促進(jìn)購(gòu)物旅游的一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓好，大力吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌商品入駐上海，使海外游客到了上海就能買到最具民族特色、最具紀(jì)念意義的中國(guó)商品，使國(guó)內(nèi)游客不出國(guó)門就能買到與世界潮流同步甚至引領(lǐng)國(guó)際時(shí)尚的商品。巴黎、香港、新加坡、紐約等知名“購(gòu)物天堂”都是憑借其薈萃世界時(shí)尚商品而吸引了全球各地的購(gòu)物旅游者。《2009年度零售業(yè)全球化進(jìn)程研究報(bào)告》顯示，上海的零售業(yè)國(guó)際化程度已經(jīng)落后于北京，上海集聚的國(guó)際知名品牌數(shù)量和零售商數(shù)量都不及北京，北京的“零售業(yè)國(guó)際化程度”在世界主要城市中排名第15位，而香港是第13位，上海則在20名以外；北京2008、2009連續(xù)兩年社會(huì)消費(fèi)品零售額規(guī)模和增幅都超過(guò)上海，社會(huì)消費(fèi)品零售額躍居全國(guó)城市之首，上海必須在發(fā)展購(gòu)物旅游、集聚國(guó)內(nèi)外一流零售商和國(guó)際知名品牌商品方面切實(shí)加大力度。
四是率先建立完善海外旅游者購(gòu)物退稅制度，優(yōu)化購(gòu)物支付等消費(fèi)環(huán)境。目前已有日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)在內(nèi)的50余個(gè)國(guó)家采取購(gòu)物退稅制度來(lái)間接降低旅游者購(gòu)物價(jià)格，如法國(guó)等一些國(guó)家的政府授權(quán)零售店直接辦理購(gòu)物退稅，零售店向外國(guó)游客銷售的商品攜帶出境視同出口，零售店作為出口商可向政府申請(qǐng)退稅或抵稅，并將款項(xiàng)匯到外國(guó)游客的信用卡或賬戶上，或寄現(xiàn)金支票。上海要率先探索建立完善海外旅游者購(gòu)買商品退稅機(jī)制，吸引更多的海外游客在上海消費(fèi)。要借鑒海南的做法，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在機(jī)場(chǎng)口岸設(shè)立免稅品商店的基礎(chǔ)上，增加市內(nèi)免稅商店數(shù)量，境外游客和持有護(hù)照的顧客在免稅品商店中購(gòu)物實(shí)行退稅制度；也可以探索在保稅區(qū)等地方建設(shè)“世界名品免稅購(gòu)物區(qū)”，大幅減少稅費(fèi)，顯著降低世界名品價(jià)格，吸引境外游客來(lái)旅游消費(fèi)。要進(jìn)一步推廣信用卡的流通使用，使Visa和萬(wàn)事達(dá)卡等在購(gòu)物中心、免稅店以及大部分零售店內(nèi)都可以廣泛使用，為境外游客購(gòu)物提供方便。（作者系上海市政府發(fā)展研究中心特約研究員）
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