公務卡是中央財政預算公務卡的簡稱,是根據《財政部中國人民銀行關于印發(fā)的通知》(財庫〔2007〕63號)的有關規(guī)定,中央預算單位工作人員必須持有和使用的,屬于銀行貸記卡的范疇,是根據財政部有關規(guī)定,財政預算單位工作人員必須持有和使用的,主要用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務,并兼顧私人消費的信用卡,公務卡消費的資金范圍主要包括差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等費用,且不可辦理附屬卡。2012年9月27日,財政部下發(fā)通知,將在2012年年底前全面推行公務卡。
公務卡_公務卡 -管理要求
公務卡的報銷要求
建立公務卡制度后,學院現(xiàn)行財務管理制度、報銷審批程序和會計核算辦法不變,但在三個方面提出了新的要求:
一、計財處對持卡人申請報銷的公務支出,必須通過公務卡支持系統(tǒng),對刷卡消費的信息進行查詢、審核,確認無誤后才能予以報銷。
二、對批準報銷的公務卡支出,由計財處簽發(fā)支票等支付指令,從單位零余額賬戶將報銷款項直接劃入公務卡賬戶。。
三、按照財政國庫管理制度要求,公務卡具有先消費后還款的特點,報銷的審批等手續(xù)等要在“免息還款期”的前五個工作日辦理好交到計財處。
公務卡的免息期
公務卡的免息期為:20到50天
按龍卡公務卡出賬單日計算:在出賬單日前消費的,在出賬單后的20天要還款;在出賬單日后消費的,可在下一個到期日前還款。
如龍卡公務卡的出賬單日為每月7日,你在7號前消費的,須在本月份27日前還款;在8日以后消費的,可在下一個月的27日前還款。
公務卡實行過程中存在的問題
很多人把公務卡看成是一副良藥,可以包治百病,可以完全杜絕一切問題。實際上用公務卡進行公務消費中,仍存在一些問題。
1.公務卡仍不能從根本上避免腐敗。從公務卡消費的執(zhí)行過程和目的來說,公務卡消費方式解決了以往易發(fā)生的湊票報銷、虛開報銷發(fā)票金額等腐敗行為,增加了公務消費的透明度,一定程度上抑制了腐敗行為的發(fā)生。但它畢竟只是一種技術手段,還存在一些漏洞:一是實行公務卡消費時,仍可能依然存在虛假開支情況。一些人仍可以在與供應商協(xié)調好后,打出與所消費不一致的小票與發(fā)票。二是公務消費吃回扣的問題將依然存在,公務卡消費達到一定金額后,一些人仍能得到商家提供的一定比例的現(xiàn)金返還。作為公務卡,無法從根本上解決腐敗問題,只能從根基上出臺相關措施抑制腐敗,才能有效抑制此類問題的發(fā)生。
2.預算外資金不能真正反映出來。按照目前我國的財務體制,政府預算分為預算內支出和預算外支出,預算外的部分幾乎完全脫離監(jiān)管。這部分收入,當地政府既可以用來發(fā)展,也可以用于各種招待,其中的自由裁量空間巨大。但仍有一些單位違反規(guī)定私設小金庫,為某些領導干部進行不正常消費提供了渠道。此外,由于預算外收入的管理非常混亂,監(jiān)督不嚴,私建的小金庫往往都掌握在各單位主要的幾個負責人手中,這又為他們貪污腐敗行為的滋生提供了土壤。
3.公務卡受理環(huán)境有待進一步改善。持卡人普遍反映,在許多地方從事公務活動時不能刷卡,只能個人先墊付現(xiàn)金,待報銷后再到銀行取出。此舉不僅占用個人資金,而且將原來僅存在于單位提取現(xiàn)金時的安全風險擴大到了所有持卡人,容易引起持卡人對公務卡推廣的抵觸情緒。目前我國信用卡刷卡網絡系統(tǒng)還不夠完善,國內一些中小型城市和小商戶的刷卡網點較少。
公務卡實行的相關建議
為更好地促進公務卡結算方式的實施,需要預算單位完善財務管理制度,銀行系統(tǒng)加強服務和管理,保障公務卡消費通暢,持卡人提高用卡意識。
1.完善財務管理制度,促進公務卡結算。結合單位實際和業(yè)務特點,完善關于轉賬結算、公務卡結算和公務卡結算后現(xiàn)金使用規(guī)定等管理辦法,嚴格限定單位現(xiàn)金支取范圍,以確保公務卡結算內容的統(tǒng)一規(guī)范。加強財務人員公務卡結算知識的相關業(yè)務培訓,增設公務卡結算信息維護專門崗位,合理配備財務人員和設置財務崗位。

2.加強銀行信息化建設,推進公務卡結算。各銀行要按照有關部署,及時完成相關業(yè)務系統(tǒng)改造和人員培訓,制定相關的規(guī)章制度和操作規(guī)程,加快公務卡產品開發(fā),提升服務能力,加快POS 機的更新?lián)Q代,對偏遠地區(qū),要加快公務卡使用的相關支持力度,如通過財政補貼和銀行共同出資,對偏遠地區(qū)建立信用卡使用系統(tǒng)。
3.持卡人提高用卡意識,積極使用公務卡。各銀行機構、單位財務部門應對持卡人消費進行積極引導,要對使用現(xiàn)金交易的弊端和使用銀行卡交易的好處進行合情合理的宣傳,促使人們深入地了解使用銀行卡的便利,從觀念上逐步接受信用卡。持卡人應通過學習,了解透支消費的基本知識,熟悉單位公務卡結算制度,提高用卡意識,在公務支出中,積極使用公務卡結算。
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