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文號:遼水合[2012]5號
成文日期:
是否有效:全文有效
各市及試點縣水利（務(wù)）局、財政局、地稅局，中國人民銀行沈陽分行遼寧省各中心支行、營業(yè)管理部：
按照《遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法》（省政府令第263號）要求，現(xiàn)將修改后的《〈遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法〉實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年四月十五日
《遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法》實施細(xì)則
第一條 為保證遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)（以下簡稱維護(hù)費(fèi)）征收使用管理工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）制定本實施細(xì)則。
第二條 《辦法》所稱“納費(fèi)人”中的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織（含經(jīng)營性的事業(yè)單位）和個體工商戶，是指在我省行政區(qū)域內(nèi)從事貨物的銷售（包括提供加工、修理修配勞務(wù)），并取得貨物銷售（勞務(wù)）收入，以及提供營業(yè)稅法規(guī)定的應(yīng)稅行為，并取得營業(yè)收入的單位。
所稱納費(fèi)人中的城鎮(zhèn)職工，是指在遼寧省境內(nèi)并設(shè)置在城市和建制鎮(zhèn)（含工、礦區(qū)）的各類企、事業(yè)單位和行政單位的干部和工人，包括合同制干部、工人和聘用期滿六個月及其以上的臨時工，同時還包括地處在鄉(xiāng)、村的行政單位和事業(yè)單位的工作人員。
第三條遼寧省維護(hù)費(fèi)（不含沈陽市個體工商戶及行政事業(yè)單位職工繳納部分和大連市）委托地方稅務(wù)部門代征。
第四條 納費(fèi)人在繳納貨物與勞務(wù)稅時，以上期（月、季）取得的銷售收入或營業(yè)收入為計費(fèi)依據(jù)，繳納當(dāng)期維護(hù)費(fèi)。
對稅務(wù)部門核定定額征收貨物與勞務(wù)稅的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，其每月繳納維護(hù)費(fèi)的計費(fèi)依據(jù)為主管稅務(wù)部門核定的月營業(yè)額（銷售額）。
第五條 《辦法》第三條第一款所稱銷售收入或者營業(yè)收入，是指納費(fèi)人取得銷售收入或營業(yè)收入的全部價款。
對年銷售額在1000萬元以上（含1000萬元，下同），商品進(jìn)銷差價率在5%-10%（不含5%，含10%）的大型商品流通企業(yè)，按銷售額的0.5‰計征維護(hù)費(fèi)；對年銷售額在1000萬元以上，商品進(jìn)銷差價率在5%以下（含5%）的大型商品流通企業(yè)，按照進(jìn)銷差價的2‰計征維護(hù)費(fèi)。
享受以上政策的大型商品流通企業(yè)，每年由納費(fèi)人申請，經(jīng)直接征收部門審核后報市地方稅務(wù)局進(jìn)行認(rèn)定；未委托地方稅務(wù)部門代征的地區(qū)，由直接征收部門認(rèn)定。
第六條 除另有規(guī)定外，維護(hù)費(fèi)的納費(fèi)地點應(yīng)與現(xiàn)行貨物和勞務(wù)稅的納稅地點一致。
第七條《辦法》第六條所稱的“民政福利企業(yè)”是指符合民政部最新發(fā)布的《福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法》，并取得民政部門頒發(fā)的“社會福利企業(yè)”證書的福利企業(yè)。
所稱“監(jiān)獄勞教企業(yè)”是指為服刑人員、勞教人員提供生產(chǎn)項目和勞動對象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的生產(chǎn)單位，即全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、勞教局，省監(jiān)獄管理局、勞教局，各地（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)獄、勞教所的生產(chǎn)單位。
所稱“特困企業(yè)”，是指符合下列條件之一的企業(yè)：
（一）由于國家政策原因造成企業(yè)虧損，納費(fèi)有困難；
（二）企業(yè)無力支付職工工資及社會保險費(fèi)一年以上；
（三）企業(yè)停產(chǎn)6個月（含6個月）以上。
所稱因不可抗力繳納河維費(fèi)確有困難的納費(fèi)人是指遭受了嚴(yán)重水、火、震等自然災(zāi)害，并經(jīng)保險賠償后仍無力交納河維費(fèi)的納費(fèi)人。
所稱一年累計3個月（含3個月）以上領(lǐng)取本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的職工，是指企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營原因，企業(yè)效益差而只能按市政府公布的“當(dāng)年本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)放職工工資，并且以后無法補(bǔ)齊工資的，不包括剛參加工作領(lǐng)取的較低工資的職工。
所稱生活確有困難的其他職工，是指由于企業(yè)經(jīng)營不善等原因，造成不能發(fā)放工資并不能補(bǔ)發(fā)的，和因其他原因造成家庭生活困難的職工及享受最低生活保障的職工。
對于享受增值稅或營業(yè)稅減免稅政策的銷售收入或營業(yè)收入，按政策規(guī)定的減免稅幅度確定維護(hù)費(fèi)減免額。
第八條凡屬于符合《辦法》第六條和本實施細(xì)則第七條規(guī)定的納費(fèi)人，應(yīng)按下列程序辦理維護(hù)費(fèi)的緩、減、免手續(xù)：向直接征收部門提出減免申請，填寫《河道工程修建護(hù)費(fèi)減免審批表》，并附相關(guān)證明材料及征收機(jī)關(guān)要求的其他材料，報有審批權(quán)限的部門進(jìn)行審核、批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)有權(quán)到申請減免的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查。
對于因特困和不可抗力申請減免且年申請減免額在30萬元（含30萬元）以上的減免事項，需經(jīng)同級和市級地方稅務(wù)、水行政主管和財政部門（以下統(tǒng)稱征收管理部門）逐級審核后，由市征收管理部門于每年3月31日前報省征收管理部門核準(zhǔn)。上述之外的減免事項，由市級征收管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定減免權(quán)限。
重大減免事項經(jīng)省地稅局、水利廳、財政廳審核后，報省政府批準(zhǔn)。
市、縣（區(qū)）地方稅務(wù)和水行政主管部門應(yīng)建立維護(hù)費(fèi)減免臺賬，于每年3月31日前，由市級地方稅務(wù)和水行政主管部門匯總后，分別報省地稅局和省水利廳備案。
第九條 維護(hù)費(fèi)申報和繳納與納費(fèi)人的納稅申報和稅款繳納一并進(jìn)行，實行稅費(fèi)同票同繳，在繳納時一次性按分成比例直繳各級國庫。維護(hù)費(fèi)政府收支分類科目列“103044602河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)”。
大連地區(qū)從中、省直企業(yè)征收的維護(hù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在其規(guī)定征期結(jié)束后的15日內(nèi)，按45%（含代征手續(xù)費(fèi)）的比例繳入省國庫，其中由水行政主管部門自行政收的維護(hù)費(fèi)按40%的比例繳入省國庫。具體繳庫方式另行確定。
第十條 受托代征的地方稅務(wù)部門在辦理納稅申報時應(yīng)審查納稅人維護(hù)費(fèi)申報數(shù)額與其銷售收入或營業(yè)收入的勾稽關(guān)系，并審查其以前各期維護(hù)費(fèi)是否足額繳納。
第十一條 省財政部門會同省地方稅務(wù)征收部門，根據(jù)市、縣地方稅務(wù)部門維護(hù)費(fèi)征收管理情況，統(tǒng)籌確定市、縣代征手續(xù)費(fèi)分配額度。代征手續(xù)費(fèi)使用管理辦法另行制定。
第十二條 水行政主管部門和受托代征的地方稅務(wù)部門均有權(quán)對納費(fèi)人繳納維護(hù)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)維護(hù)費(fèi)拒繳欠繳行為的追繳、行政處罰和申請法院強(qiáng)制執(zhí)行工作；納費(fèi)人必須接受監(jiān)督檢查，主動配合監(jiān)督檢查單位的工作，如實提供有關(guān)材料。
上級水行政主管部門和地方稅務(wù)部門有權(quán)對下級管轄范圍內(nèi)的重大維護(hù)費(fèi)拒繳欠繳的納費(fèi)人直接進(jìn)行查處并申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。地方稅務(wù)部門應(yīng)在稅務(wù)檢查或納稅稽查過程中一并對維護(hù)費(fèi)進(jìn)行稽查和追繳。
水行政主管部門開展維護(hù)費(fèi)監(jiān)督檢查、追繳、行政處罰、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行和費(fèi)源數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作時，地方稅務(wù)部門應(yīng)積極予以配合。
第十三條 維護(hù)費(fèi)征收實行獎勵辦法，具體辦法由各級財政部門制定。各級財政部門應(yīng)在商同級水行政主管部門和地方部門同意的基礎(chǔ)上，合理確定維護(hù)費(fèi)年度征收必?；鶖?shù)、年度目標(biāo)、基礎(chǔ)獎勵資金和超收獎勵比例。維護(hù)費(fèi)獎勵考核責(zé)任書應(yīng)由財政部門與水行政主管部門和代收的地稅部門聯(lián)合簽訂。
第十四條 維護(hù)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的用途按計劃使用，不得截留、擠占、挪用、弄虛作假或改變用途，必須專款專用。
第十五條 各級征收、使用和管理部門要切實做好維護(hù)費(fèi)的征收、使用和管理工作。受托代征的地方稅務(wù)部門要建立完善統(tǒng)計報表制度，應(yīng)向委托的水行政主管部門及時提供維護(hù)費(fèi)應(yīng)征、已征、繳庫、減免、欠繳及重點欠費(fèi)企業(yè)信息等數(shù)據(jù)信息。
水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)費(fèi)征收、使用與管理的監(jiān)督檢查，并按計劃做好年度維護(hù)費(fèi)使用的決算；財政部門應(yīng)依法對維護(hù)費(fèi)的征收、使用與管理進(jìn)行財政稽查，特別是在審核維護(hù)費(fèi)使用計劃和決算過程中，要充分發(fā)揮監(jiān)督管理的職能作用。
第十六條 對于納費(fèi)人阻礙征收工作，抗拒繳納維護(hù)費(fèi)的行為，依據(jù)《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。
第十七條 《辦法》第十五條中“其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為”是指征收、使用和管理等相關(guān)部門及其工作人員的下列行為：
（一）擅自改變維護(hù)費(fèi)的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限；拒不執(zhí)行上級制定下達(dá)的維護(hù)費(fèi)征收、使用和管理政策；因主觀故意或放任，不收、緩收或少收應(yīng)當(dāng)正常收取的維護(hù)費(fèi)；坐支、隱瞞、延壓、滯留應(yīng)當(dāng)上繳的維護(hù)費(fèi)；將代征手續(xù)費(fèi)直接在收取的費(fèi)款中提留；因主觀故意或放任，不對轄區(qū)內(nèi)重大維護(hù)費(fèi)欠費(fèi)行為進(jìn)行追繳；不按規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫維護(hù)費(fèi)。
（二）不按《辦法》規(guī)定用途安排使用維護(hù)費(fèi)；將維護(hù)費(fèi)安排用于非水利用途；不按預(yù)算批復(fù)內(nèi)容撥付或使用維護(hù)費(fèi)資金；以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取維護(hù)費(fèi)資金；延遲、滯留應(yīng)當(dāng)撥付的維護(hù)費(fèi)資金。
（三）其他因主觀故意或放任而有悖維護(hù)費(fèi)征收、使用和管理的行為。
第十八條 本實施細(xì)則由省水利廳、省財政廳、省地稅局及中國人民銀行沈陽分行負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本實施細(xì)則與《辦法》同步實行，在此之前的相關(guān)規(guī)定，凡與《辦法》和本實施細(xì)則有抵觸的，一律按《辦法》和本實施細(xì)則執(zhí)行。
附件：河道工程修建維護(hù)費(fèi)減免審批表.doc
