《規(guī)劃》明確將皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)定位為合作發(fā)展的先行區(qū)、科學發(fā)展的試驗區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長極、全國重要的先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)基地。 規(guī)劃期為2009年――2015年，重大問題展望到2020年。到2015年，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番以上，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)與長三 角分工合作、優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展，成為在全國有重要影響力的城市帶。

皖江崛起_皖江崛起 -皖江崛起戰(zhàn)略規(guī)劃

國務(wù)院2010年1月12日正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。作為首個獲批復(fù)的國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措，對于探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式、深入實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略具有重要意義?！兑?guī)劃》明確將皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)定位為合作發(fā)展的先行區(qū)、科學發(fā)展的試驗區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長極、全國重要的先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)基地。規(guī)劃期為２００９年――２０１５年，重大問題展望到２０２０年。到２０１５年，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比２００８年翻一番以上，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)與長三 角分工合作、優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展，成為在全國有重要影響力的城市帶。


據(jù)安徽省發(fā)展改革委主任沈衛(wèi)國介紹，皖江城市帶區(qū)位優(yōu)勢明顯，是長三角向中西部地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射的最佳區(qū)域，具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、要素成本低、配套能力強等綜合優(yōu)勢。安徽省近年來在開發(fā)皖江、加快融入泛長三角中做了大量富有成效的工作，積累了寶貴的經(jīng)驗，具備探索科學承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、為中西部地區(qū)提供示范的客觀條件。


據(jù)統(tǒng)計，２００５年――２００８年，皖江城市帶實際利用外資額年均增速達到４３％，分別比全國、長三角、中部地區(qū)平均增速高２７．８、２５．４和１５．４ 個百分點。同期，皖江九市利用省外境內(nèi)資金年均增長達６５％，２００８年達到了２１６３．９億元，其中來自長三角的資金占５５％，皖江城市帶已成為與長三 角聯(lián)系最為密切、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較多的區(qū)域之一。


在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)將明確把裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重點發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)，并以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，推動園區(qū)的規(guī)范、集約、特色化發(fā)展，突破行政區(qū)劃制約，在皖江沿岸適宜開發(fā)地區(qū)高水平地規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中區(qū)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移的趨勢。


根據(jù)《規(guī)劃》，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)將依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，在空間布局上以沿長江一線為發(fā)展軸，以合肥和蕪湖兩市為“雙 核”，以滁州和宣城兩市為“雙翼”，構(gòu)筑“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)分布的新格局?！兑?guī)劃》還提出，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)還將加快技術(shù)創(chuàng)新升級，強化技 術(shù)創(chuàng)新要素支撐，構(gòu)建企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動、產(chǎn)學研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。


據(jù)悉，為保障《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的順利實施，使這一區(qū)域戰(zhàn)略盡快落實見效，示范區(qū)將在投資、財稅、金融、土地、對外開放等各方面得到中央和地方政府必要的政策支持。如在規(guī)劃期內(nèi)，中央財政將加大對示范區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，支持示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新和環(huán)境建設(shè)，積極探索開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點等。


皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，人口３０５８萬人，２００８年國內(nèi)生產(chǎn)總值５８１８億元，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平高，消費潛力巨大。皖江城市帶加工產(chǎn)品的５０％以上為長三角配套，汽車、家電等產(chǎn)業(yè)所需零部件７０％左右來自長三角。


皖江城市帶正成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域


新華社合肥１月２１日電（記者楊玉華、葛如江）《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》近日獲國務(wù)院批復(fù)。有關(guān)專家認為，作為我國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“先行先試 區(qū)”，皖江城市帶示范區(qū)必將依托自身優(yōu)勢和政策扶持，成為承接我國新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域。


根據(jù)規(guī)劃，皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，共５９個縣（市、區(qū)）。由于緊鄰我國最具活力的長三角地區(qū)，主要城市都在長三角經(jīng)濟區(qū)的輻射半徑內(nèi)，因此，皖江城市帶又被稱為承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”。


近年來，伴隨著新一輪經(jīng)濟增長周期，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯加快，皖江城市帶作為安徽省承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“第一方陣”，產(chǎn)業(yè)承接呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。這一區(qū)域 利用外資增速居全國前列，２００５年，皖江城市帶實際利用外資近１２億元，２００８年增加到近３５億元，年均增速超過４３％，分別比全國、長三角、中部平 均增速高２８、２５和１５個百分點。


這一區(qū)域利用國內(nèi)資金呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。２００４年，皖江城市帶利用省外資金為３４８．２億元，２００８年增長到２１６３億元，年均增速高達６０％，顯示了皖江城市帶在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的優(yōu)勢和發(fā)展態(tài)勢。


安徽省發(fā)展改革委主任沈衛(wèi)國表示，根據(jù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，該區(qū)域?qū)⑦m應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移趨勢，充分發(fā)揮長江黃金水道的作用，依托中心城市，突破行政區(qū)劃制約，在皖江沿岸適宜開發(fā)地區(qū)高水平規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)。未來示范區(qū)將重點圍繞新型化工、裝備制造、冶金及金屬材料深加工和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，高起點承接沿海地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大一批規(guī)模和水平居全國前列的產(chǎn)業(yè)集群，培育形成若干具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)和世界品牌。


皖江城市帶成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域有哪些優(yōu)勢？


新華社合肥１月２１日電（記者馬姝瑞、葛如江）國務(wù)院近日正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。為何選擇皖江城市帶作為首個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)？專家分析認為，皖江城市帶在區(qū)位優(yōu)勢、資源要素、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境承載、內(nèi)需拉動等方面具有不可替代的優(yōu)勢。


專家認為，皖江城市帶的主要城市都在長三角經(jīng)濟區(qū)的輻射半徑內(nèi)，是長三角向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的最近區(qū)域。目前，皖江城市帶通往東部的立體交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成，這一區(qū)域距離長三角最遠的城市安慶，到上海也只有３個多小時，隨著寧安城際鐵路、８００里皖江黃金水道治理、安慶機場擴容等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的建成，將進一步改善皖江城市帶的交通條件，實現(xiàn)與長三角交通的網(wǎng)絡(luò)化對接，讓皖江城市帶承東啟西、連南接北的綜合交通樞紐地位更加突出，物流成本進一步降低，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢更加凸現(xiàn)。


皖江城市帶具有突出的資源要素比較優(yōu)勢。安徽省社科院研究員程必定說，皖江城市帶岸線資源豐富，一級和二級岸線總長近３００公里，占總岸線的近四成，特別是巢湖、安慶、池州等地分別擁有數(shù)十公里的深水宜港岸線，具備發(fā)展重化工業(yè)的環(huán)境資源，這些行業(yè)正是下一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點。


皖江城市帶勞動力資源豐富、成本相對較低。目前，安徽常年在外務(wù)工人員１０００余萬人，有大量的熟練產(chǎn)業(yè)工人，勞動力平均成本只相當于沿海地區(qū)勞動力成本的二分之一至三分之一，可以有效吸引并承接未來來自長三角地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。同時，中國科學技術(shù)大學等一批大學和國家級科研院所密集于此，安徽全?。罚埃サ目平藤Y源在這里集中，年高校畢業(yè)生達到１５萬人以上，能夠為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級提供強有力的人才和科技支撐。


皖江城市帶還具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合配套能力。目前，皖江城市帶已經(jīng)形成冶金、汽車及零部件、建材、家電、化工等產(chǎn)業(yè)集群，擁有馬鋼、奇瑞、安慶石化、海螺水泥等一批國內(nèi)知名企業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)綜合配套能力不斷進步。在與長三角經(jīng)濟圈的長期融合中，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共生圈，皖江城市帶加工產(chǎn)品的５０％以上為長三角配套，汽車、家電等產(chǎn)業(yè)所需零部件７０％左右來自長三角。與此同時，皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)承接平臺也更趨完善，共擁有４個國家級開發(fā)區(qū)，６５個省級開發(fā)區(qū)，每個縣都有自己的特色工業(yè)園區(qū)，支持政策也日趨完善。合肥、蕪湖自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)深入推進，承接國內(nèi)外高技術(shù)項目的優(yōu)勢更加凸顯。


皖江城市帶在內(nèi)需拉動方面也具有優(yōu)勢，是國家啟動內(nèi)需的重點區(qū)域。無論是國內(nèi)生產(chǎn)總值還是社會消費額，安徽及周邊地區(qū)在全國占很大比重，是拓展國內(nèi)市場、啟動內(nèi)需的關(guān)鍵區(qū)域。


此外，皖江城市帶還將對吸納勞動者就業(yè)起到巨大的帶動作用。皖江城市帶開發(fā)空間大，承接產(chǎn)業(yè)的能力強，吸納勞動力就業(yè)的空間廣闊。加之區(qū)位居中，便于縮短勞動力來回遷徙的距離，是解決就業(yè)的重要載體。與此同時，皖江城市帶還擁有較強的環(huán)境承載能力。


新聞背景：安徽皖江城市帶


新華社合肥１月２１日電（記者楊玉華、馬姝瑞）皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，共５９個縣（市、區(qū)），土地面積７．６萬平方公里，人口３０５８萬人，２００８年國內(nèi)生產(chǎn)總值５８１８億元，分別占安徽全省的５４％、４５％和６６％。皖江城市帶是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點開發(fā)區(qū)域，是泛長三角地區(qū)的重要組成部分，在中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有重要的戰(zhàn)略地位。


皖江城市帶是我國人口密集、消費需求較大的最靠近東部的中部區(qū)域，以合肥為中心，半徑５００公里范圍覆蓋上海、江蘇、浙江、河南、江西、湖北、山東等省市。皖江城市帶將是拓展國內(nèi)市場、啟動內(nèi)需的關(guān)鍵區(qū)域。


1９９０年，為呼應(yīng)浦東開發(fā)，安徽省委、省政府作出抓住機遇、開發(fā)皖江的重大決策。１９９５年，出臺了《關(guān)于進一步推進皖江開發(fā)開放若干問題的意見》，制 定了《安徽省長江經(jīng)濟帶開發(fā)開放規(guī)劃綱要》，提出實施“外向帶動、整體推進、重點突破、形成支柱”的總體戰(zhàn)略，初步形成了以蕪湖為突破口、沿江城市全面跟 進的開發(fā)開放格局。


進入新世紀后，安徽省委、省政府進一步明確了東向發(fā)展戰(zhàn)略，皖江地區(qū)進入快速發(fā)展時期，逐步形成了沿江制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點城市帶。２００６年，國家將皖江城市帶納入中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略重點發(fā)展領(lǐng)域。


皖江城市帶承東啟西、連南接北，既是長三角“產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生圈”的重要組成部分，也是長三角城鎮(zhèn)體系的延伸，還是沿長江經(jīng)濟帶中發(fā)達地區(qū)進一步擴張延伸的紐 帶。在中部地區(qū)幾大城市群中，皖江城市帶擁有水資源、岸線資源和環(huán)境容量等方面的組合優(yōu)勢。


在產(chǎn)業(yè)和資源要素方面，皖江城市帶工業(yè)門類齊全，已形成冶金、汽車及零部件、建材、家電、化工等產(chǎn)業(yè)集群，是國家級汽車生產(chǎn)和出口基地、國內(nèi)重要的銅基材料精深加工基地和優(yōu)質(zhì)鑄管生產(chǎn)基地、國內(nèi)重要的內(nèi)河船舶及家電等裝備制造業(yè)基地、世界級水泥生產(chǎn)基地和國內(nèi)重要的非金屬礦及制品生產(chǎn)基地。皖江城市帶與長三角已經(jīng)形成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生圈”，皖江城市帶加工產(chǎn)品的５０％以上為長三角配套，汽車、家電等產(chǎn)業(yè)所需零部件７０％左右來自長三角，是東中西協(xié)調(diào)發(fā)展的重 要紐帶。

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，將圍繞產(chǎn)業(yè)升級和培育新的增長點，積極吸納資本、技術(shù)、人才、品牌等要素，大力振興裝備制造業(yè)，加快提升原材料產(chǎn)業(yè)，加速壯大輕紡產(chǎn)業(yè)，著力培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（集群）建設(shè)重點


蕪湖、合肥、馬鞍山等汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地，安慶、宣城、滁州、銅陵、巢湖、六安等汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。


合肥、馬鞍山工程機械基地；無為、合肥、天長、蕪湖等電纜產(chǎn)業(yè)集群，合肥、蕪湖等電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群；馬鞍山、銅陵等冶金設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，合肥、蕪湖水泥設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵等環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群；合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、池州等機床制造，沿江大型鑄鍛件產(chǎn)業(yè)集群，寧國耐磨材料產(chǎn)業(yè)集群。


沿江造船及船用設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，銅陵、馬鞍山等軌道交通關(guān)鍵部件集群。


原材料產(chǎn)業(yè)基地（集群）建設(shè)重點


馬鋼、合肥鋼廠環(huán)保搬遷，六安、廬江鐵礦采選；銅陵、蕪湖等銅及銅材深加工產(chǎn)業(yè)，銅陵有色、馬鋼集團海外辦礦工程。


安慶沿江石化產(chǎn)業(yè)基地，無為煤化工產(chǎn)業(yè)基地，定遠、肥東煤化工鹽化工園區(qū)；銅陵、宣城化肥，廬南硫基化工，銅陵硫磷化工，東至香隅硝基化工和精細化工，和縣、廣德、馬鞍山慈湖精細化工，合肥輪胎，蕪湖、合肥塑料制品產(chǎn)業(yè)基地（集群）。


沿江水泥熟料產(chǎn)業(yè)基地；鳳陽、蕪湖玻璃等硅產(chǎn)業(yè)集群；池州碳酸鈣、白云石，滁州凹凸棒、絹云母，宣城碳酸鈣，含山、定遠石膏，廬江高嶺土等非金屬礦產(chǎn)業(yè)深加工集群。


輕紡產(chǎn)業(yè)基地（集群）建設(shè)重點


合肥、蕪湖、滁州家用電器基地，天長秦欄電子電器產(chǎn)業(yè)集群。


沿江糧油加工基地，合肥、馬鞍山乳制品，馬鞍山、宣城等畜禽肉類加工，沿江、環(huán)巢湖水產(chǎn)品加工基地。


安慶、蕪湖、馬鞍山、銅陵、六安等沿江紡織服裝基地，安慶桐城、六安舒城羽絨制品，宣城箱包，蕪湖鞋帽產(chǎn)業(yè)集群。


高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（集群）建設(shè)重點


合肥新型平板顯示基地，合肥、銅陵等集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，合肥語音電子，蕪湖、合肥汽車電子，銅陵電子材料，馬鞍山、巢湖磁性材料等產(chǎn)業(yè)集群。


合肥、蕪湖、馬鞍山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。


合肥公共安全產(chǎn)業(yè)集群。


現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點


強化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套服務(wù)，積極承接以長三角為重點的國內(nèi)外高端服務(wù)業(yè)輻射。


優(yōu)先聯(lián)動發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，依托長江黃金水道，加快發(fā)展公路、鐵路、水運聯(lián)運和江海聯(lián)運，形成以蕪湖為核心的皖江現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶。在合肥規(guī)劃建設(shè)新橋空港物流園區(qū)等若干綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)，形成全國重要的區(qū)域物流中心。


進一步發(fā)展金融、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)與長三角聯(lián)系緊密的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。


現(xiàn)代農(nóng)業(yè)


引進農(nóng)業(yè)先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和龍頭企業(yè)，加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；C械化、集約化、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造面向長三角的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和供應(yīng)基地。


建立健全林業(yè)生態(tài)保障體系，提升皖江城市帶生態(tài)保障水平。

示范區(qū)下一步建設(shè)的總體要求可以歸納為“六個著力”“四條原則”?！傲鶄€著力”：一是著力深化泛長三角 分工合作，以區(qū)域?qū)哟佼a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。二是著力優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)各類企業(yè)及要素資源向示范區(qū)有序轉(zhuǎn)移，有效解決當前東部地區(qū)存在的“區(qū)域 內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”、中西部地區(qū)存在的無序承接、低水平重復(fù)承接等問題，探索科學承接新途徑。三是著力打造產(chǎn)業(yè)承接平臺，增強產(chǎn)業(yè)承載能力。四是著力加快自主創(chuàng) 新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。五是著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。六是著力保障和改善民生，推進基本公共服務(wù)均等化。


“四條原則”實際上是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的規(guī)劃思路。一是市場導(dǎo)向、政府推動的原則，在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)上，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動作 用，充分尊重和調(diào)動企業(yè)的市場主體作用和積極性。二是承接創(chuàng)新、優(yōu)化升級的原則，強調(diào)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡單的搬遷或位移，而是將承接與創(chuàng)新有機結(jié)合，是改 造式轉(zhuǎn)移、提升式承接。三是分工合作、互利共贏的原則，建立利益共享機制，強化轉(zhuǎn)移方與承接方的合作，同時加強皖江城市帶內(nèi)部各縣市，以及皖江城市帶與安 徽其他區(qū)域的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。四是立足當前，著眼長遠的原則，堅持培育內(nèi)源與引進外源相結(jié)合，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化與生態(tài)環(huán)保，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)示范區(qū)，要立足安徽，依托皖江，融入長三角，聯(lián)接中西部，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷探索科學發(fā)展新途徑，努力構(gòu)建區(qū)域分工合作、互動發(fā)展新格局，加快建設(shè)長三角拓展發(fā)展空間的優(yōu)選區(qū)，長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點，引領(lǐng)中部地區(qū)崛起的重要增長極。具體包括四大戰(zhàn)略定位：


合作發(fā)展的先行區(qū)――創(chuàng)新合作機制，深化與長三角分工合作，在設(shè)施對接、園區(qū)共建、信息互通等方面率先突破，在利益分配機制等方面先行探索，在更大范圍內(nèi) 實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，加快與長三角一體化步伐，把示范區(qū)建成長三角產(chǎn)業(yè)拓展優(yōu)選區(qū)，形成與長三角地區(qū)優(yōu)勢互補、分工合理、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。


科學發(fā)展的試驗區(qū)――探索產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展新思路，推進承接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，增強自主發(fā)展能力，提高資源節(jié)約集約利用水平。探索區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新模 式，強化發(fā)展分工與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。探索經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新途徑，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進基本公共服務(wù)均等化。探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式，縮小發(fā)展差 距，推進城鄉(xiāng)一體化。探索體制改革新舉措，強化政策支持，促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。


中部地區(qū)崛起的重要增長極――加快產(chǎn)業(yè)集聚，加速規(guī)模擴張，推進結(jié)構(gòu)升級，不斷增強綜合經(jīng)濟實力，進一步提升發(fā)展水平和帶動能力，使皖江城市帶成為承接?xùn)| 部、輻射中西部的重要平臺，成為中部地區(qū)加快崛起的重要引擎，成為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。


全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地――積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展 壯大一批規(guī)模和水平居全國前列的產(chǎn)業(yè)集群，培育形成若干具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)和世界品牌。

規(guī)劃主要從定性和定量兩方面確定了到2015年的五項發(fā)展目標。


綜合實力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提高，城鎮(zhèn)化率達到55%。


產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重進一步提高。汽車、鋼鐵、有色、機械設(shè)備、化工、建材、家電、農(nóng)產(chǎn)品加工等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國的地位進一步凸顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系日趨完善。


開放合作不斷加強。區(qū)域合作機制進一步健全，全方位對外開放格局基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、體制機制等與沿海發(fā)達地區(qū)全面對接，形成一批特色化、集約化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)，外來投資繼續(xù)大幅增長，外貿(mào)進出口總額穩(wěn)步提高。


公共服務(wù)日趨完善。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等社會保障體系基本形成，就業(yè)更加充分，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，基本公共服務(wù)水平明顯提高。


人居環(huán)境更加良好。資源利用效率持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境保持良好，節(jié)能減排效果明顯。


規(guī)劃還對2020年的目標進行了展望，到那時，皖江城市帶將建成全國具有重要影響力的城市帶。

規(guī)劃從皖江城市帶各市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源狀況和未來發(fā)展趨勢考慮，提出了“一軸雙核兩翼”的產(chǎn)業(yè)空間格局的構(gòu)想。


“一軸”包括安慶、池州、銅陵、巢湖、蕪湖、馬鞍山6個沿江市，這是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主軸線。依托長江黃金水道和良好的岸線資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)各具特色、互補性 強、聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，強力擴張主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成現(xiàn)代化工業(yè)和物流業(yè)的重要集聚區(qū)域。其中包括安慶、銅池樅、馬蕪巢三個產(chǎn)業(yè)組團。


“兩核”指合肥、蕪湖，這是我省目前乃至今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展最具活力和潛力的兩大增長級，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域。發(fā)揮合肥作為省會城市、全國科技創(chuàng) 新型試點市、綜合交通樞紐的作用，強化蕪湖皖江開發(fā)開放龍頭地位和重要節(jié)點城市的作用，進一步提升兩市產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新能力，增強服務(wù)功能，發(fā)揮輻射作用， 帶動示范區(qū)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。


“兩翼”包括滁州和宣城市，充分發(fā)揮兩市毗鄰長三角、民營經(jīng)濟活躍、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品豐富、開發(fā)空間廣闊的優(yōu)勢，培育壯大龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，著力 打造承接沿海地區(qū)特別是長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶。


同時，規(guī)劃還從空間上對構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動發(fā)展作出了整體安排。

圍繞產(chǎn)業(yè)升級和培育新的增長點，積極吸納資本、技術(shù)、人才、品牌等要素，明確了皖江城市帶構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的方向。重點從振興裝備制造業(yè)，加快提升原材料產(chǎn)業(yè)，加速壯大輕紡產(chǎn)業(yè)，著力培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展與長三角聯(lián)系緊密的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面提出了產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展的六大重點。


皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)主要規(guī)劃指標


指標單位2008年 2015年地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 5818 13500財政收入 億元 854 1700城鎮(zhèn)化率 % 46.4 55非農(nóng)業(yè)比重 % 88 93規(guī)模以上工業(yè)增加值中開發(fā)區(qū)所占比重 % 53.4 65研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 % 1.23 2.2科技進步貢獻率 % 55 ≥60城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元 14012 28500農(nóng)村居民人均純收入 元 4739 9900每年城鎮(zhèn)就業(yè)新增人數(shù) 萬人 30 40城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) 萬人 217 285萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降 % 4.5 累計20以上萬元工業(yè)增加值用水量 噸 255 175城市污水處理率% 55 75工業(yè)固體廢物綜合利用率 % 80 90

國家提供的保障措施，主要內(nèi)容包括三個方面：一是加大政策支持，從投資、財稅、金融、土地、對外開放5個方面明確了支持政策，含金量很高。二是加強組織實 施，重點對國務(wù)院有關(guān)部門、長三角兩省一市和我省明確了具體要求，提出要在國家層面建立高層次協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)我省和長三角等沿海地區(qū)共同推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工 作。三是強化監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃目標和任務(wù)順利實現(xiàn)。


投資政策：示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄內(nèi)的投資項目，享受國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品相關(guān)支持政策。對示范區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項目，國家在建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、審批核準及投資安排、資金補助、貸款貼息等方面給予優(yōu)先支持。


財稅政策：規(guī)劃期內(nèi)，中央財政加大轉(zhuǎn)移支付傾斜力度，支持示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新和環(huán)境建設(shè)。財政部、國家稅務(wù)總局會同有關(guān)部門制定皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)稅收優(yōu)惠政策。


金融政策：銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸投放力度，積極為示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供有效信貸支持。支持符合創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市條件的自主創(chuàng)新及其他成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板融資，鼓勵示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等。


土地政策：實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新土地管理方式，落實耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是集中區(qū)的用地需求。產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等各類建設(shè)用地統(tǒng)籌納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃安排。國家在編制土地利用年度計劃時，根據(jù)示范區(qū)建設(shè)情況，適當增加安徽省用地指標。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度改革。實施農(nóng)村土地綜合整治，整體規(guī)劃，開展整村推進試點。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)減少掛鉤試點，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標可在示范區(qū)內(nèi)調(diào)劑使用。


對外開放政策：積極引進世界500強企業(yè)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵在示范區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)、采購中心和產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵在華外資金融、保險、會計、 審計機構(gòu)在皖設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵外資并購示范區(qū)內(nèi)企業(yè)，參與區(qū)內(nèi)企業(yè)改造。引導(dǎo)和鼓勵海內(nèi)外優(yōu)秀人才到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)、投資。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)廣泛承接服務(wù)外包， 建設(shè)合肥、蕪湖服務(wù)外包基地城市。支持合肥、蕪湖等符合條件的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，合理構(gòu)建保稅物流監(jiān)管體系。支持示范區(qū)城市成為加工貿(mào)易重點承接 。

皖江崛起_皖江崛起 -大型紀錄片《皖江崛起》

由安徽電視臺制作的八集電視專題片《皖江崛起》，將從2010年2月6日 起每晚19：30在安徽衛(wèi)視播出。昨天，該片首播儀式暨看片會在我市舉行，出席會議的領(lǐng)導(dǎo)、專 家、學者稱贊該片大氣恢宏，制作精良，富有藝術(shù)感染力，并提出許多獨特看法和中肯意見。


《皖江崛起》拍攝背景為《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》近日獲國務(wù)院審批通過，這是建國以來我省第一個上升為國家戰(zhàn)略層面的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，對實現(xiàn)安徽新跨越具有重大而深遠的意義。該片由安徽電視臺公共頻道從去年7月開始拍攝，攝制組踏遍皖江上下，并遠赴京滬等地采訪拍攝，掌握了豐富的一手資料和大量寶貴畫面，訪談對象從決策層到專家、企業(yè)家，為觀眾形象而生動地勾勒出皖江崛起的宏偉藍圖。據(jù)該片總編導(dǎo)王世偉介紹，八集系列節(jié)目分別為《應(yīng)運而生》、《泛長時代》、《產(chǎn)業(yè)夢想》、《筑路向東》、《轉(zhuǎn)承之間》、《集群發(fā)展》、《創(chuàng)新引擎》、《皖江城市夢》，整部專題片“以人物為主角，故事為載體”，通過運用人物穿插故事等電視手段，采取紀實的手法，運用生動、鮮活的故事打動觀眾。獨特的視覺效果、平實的鏡頭、樸實的語言、精致的畫面，真實地記載了“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”從理念到實施的過程，展現(xiàn)了“皖江崛起”的無限可能和輝煌未來。

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