住房保障是整個(gè)社會(huì)保障體系的重要組成部分，是政府對(duì)城鎮(zhèn)低收入家庭進(jìn)行扶持救助的一種住房政策措施，是社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的切身利益問題。下面是小編給大家整理的全省住房保障工作會(huì)議講話稿，僅供參考。

全省住房保障工作會(huì)議講話稿篇1

同志們：

最近，省政府在十堰召開了兩個(gè)會(huì)議。一是全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。這個(gè)會(huì)議開得很好，不僅使大家從會(huì)議現(xiàn)場中感到震撼，更激發(fā)了各地加快發(fā)展的熱情;二是全省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民內(nèi)安工作現(xiàn)場會(huì)。這個(gè)會(huì)議開得很管用。這些事情都是我省的大事。經(jīng)過20xx年全省兩會(huì)和全國兩會(huì)，大家在思想上比較統(tǒng)一。前一階段的動(dòng)員工作做得比較好，現(xiàn)在到了實(shí)質(zhì)性打仗的階段，要一個(gè)仗一個(gè)仗的打，而且都是打硬仗。

剛才聽了大家的發(fā)言，我認(rèn)為大家對(duì)保障性住房問題在認(rèn)識(shí)上有了新的提高、在思想上有了新的拓展、在措施上有了新的力度，使我們看到了實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)的新希望。我希望，這次會(huì)議成為一個(gè)增強(qiáng)信心、狠抓落實(shí)、取得實(shí)效的會(huì)議。

會(huì)上張通同志代表省政府與各地政府簽訂了20xx年保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書，并作了主題報(bào)告，對(duì)全省住房保障工作進(jìn)行了部署安排。他的講話體現(xiàn)了鴻忠書記近期的一系列講話精神，代表了省委省政府的意見，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快保障性安居工程建設(shè)的重要意義

省委、省政府一直高度重視保障性安居工程建設(shè)工作， “十一五”時(shí)期，全省新增廉租住房保障42.7萬戶，經(jīng)濟(jì)適用房保障16.7萬戶，改造農(nóng)村特困戶危房19.4萬戶，近百萬戶住房困難群眾實(shí)現(xiàn)了安居。特別是去年以來，工作力度加大，工作進(jìn)展加快，保障對(duì)象數(shù)量增多。全省各地、各有關(guān)部門扎實(shí)工作，全面或超額完成了20xx年目標(biāo)任務(wù)。不少地方緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索，創(chuàng)新思路，形成了一些有益經(jīng)驗(yàn)。武漢、襄陽、黃石、宜昌4個(gè)城市作了大會(huì)交流發(fā)言，十堰、荊州市做了書面發(fā)言。不僅他們積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，沒有發(fā)言的地方也有亮點(diǎn)。此外，開發(fā)銀行湖北分行、建設(shè)銀行湖北分行在今天的會(huì)上交流了經(jīng)驗(yàn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。在今年全國兩會(huì)上，我們要特別感謝開發(fā)銀行和建設(shè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的真摯感情和有效支持。我們深深感受到他們對(duì)我省發(fā)展的高度關(guān)注，以及他們將給予我省發(fā)展更大支持的鮮明態(tài)度。在此，我再一次向他們表示感謝，還請(qǐng)兩位省行的行長代為轉(zhuǎn)達(dá)。開發(fā)銀行湖北分行、建設(shè)銀行湖北分行已主動(dòng)做了很多工作，剛才還表態(tài)下一步要做的更好，這使我深受感動(dòng)。

我們要看到，全省保障性住房建設(shè)的起步時(shí)間不長，住房保障的覆蓋面還不廣，城鎮(zhèn)還有不少住房困難家庭，現(xiàn)有的建設(shè)規(guī)模和保障水平與人民群眾的期待還有很大的差距。對(duì)此我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。正如剛才張通同志所說，我省住房保障工作沒有走在中部地區(qū)前面，這與我省的地位是不相稱的。我們不應(yīng)該落后于其他中部兄弟省市。對(duì)于這個(gè)問題，大家一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。國家“十二五”規(guī)劃確定今后五年新增保障性住房3500萬套，其中今、明兩年各1000萬套，并作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。這些都是溫家寶總理在政府報(bào)告和記者招待會(huì)上講的一個(gè)突出的重點(diǎn)問題。國務(wù)院下達(dá)我省今年保障性安居工程任務(wù)36.86萬套(不包括農(nóng)村危房改造8萬套)，其中實(shí)物建房32.86萬套，比去年增加10.2萬套，增幅達(dá)到45%。全國保障性安居工程工作會(huì)議后，省政府對(duì)做好今年保障性安居工程工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，并向省委常委會(huì)作了匯報(bào)，下決心要把這項(xiàng)重大的民生工程抓好抓實(shí)，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)，力爭超額完成任務(wù)，達(dá)到40萬套。對(duì)湖北而言，大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。做好這項(xiàng)工作，意義十分重大。

(一)加快保障性安居工程建設(shè)，是改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。住有所居，民心所系。保障性安居工程是最基本的民生工程。近年來，我省通過建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、發(fā)展公共租賃住房和改造各類棚戶區(qū)住房，解決了一批城市低收入家庭住房困難問題。但還有相當(dāng)多的住房困難群眾沒有得到應(yīng)有的保障，住房保障的覆蓋率還不到10%，城市中等偏下收入家庭以及新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等住房問題仍然比較突出。今年大規(guī)模建設(shè)保障性住房，就是要更加突出住房的民生屬性和社會(huì)功能，順民意、解民憂，加快解決低收入家庭的住房困難，努力幫助中等偏下收入居民改善住房條件，使城鎮(zhèn)居民真正實(shí)現(xiàn)住有所居。

(二)加快保障性安居工程建設(shè)，是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的有效手段。住房保障不僅是民生問題，也是發(fā)展問題。剛才大家發(fā)言時(shí)，已經(jīng)站在了這樣的視角去看待問題。從發(fā)展的角度來看，當(dāng)前是一個(gè)機(jī)遇。在昨天召開的移民會(huì)議上，十堰市市長認(rèn)識(shí)到移民問題是一次重要的機(jī)遇，并從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高干部做群眾工作的能力、提高農(nóng)村組織化程度等方面談了一些認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為這些認(rèn)識(shí)是很好的。鴻忠書記強(qiáng)調(diào)，移民工作是一個(gè)天大的事情，我們要從國家利益和人民利益相一致、全局利益和局部利益相統(tǒng)一的角度來看待這個(gè)問題。有時(shí)候?yàn)榱巳掷?，必須犧牲局部利益。正如我這些年在東部地區(qū)工作，體會(huì)到一個(gè)地區(qū)的發(fā)展不僅是自身的發(fā)展，更承擔(dān)了很重的統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)。這包括許多方面，比如，為支援四川的重建工作，確保三年任務(wù)兩年完成，共投入一百多個(gè)億，其中特殊黨費(fèi)六個(gè)億。按照中央的要求，每年支援新疆和西藏的發(fā)展，固定都是幾十個(gè)億。再加上兄弟省市對(duì)口支援、企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，這些都難以計(jì)算。到了科學(xué)發(fā)展的今天，我們要站在全國這盤棋上來看，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。所謂統(tǒng)籌發(fā)展，就是先發(fā)展起來、受益最多的地方，發(fā)展到一定程度，要拿出力量支援其他地方，這就是統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。我們要站在國家利益的角度看待我們的移民工作。我們所作出的局部犧牲，是站在國家大局下應(yīng)做的貢獻(xiàn)。這樣我們才能有做好群眾工作的自覺性。抓住這個(gè)機(jī)遇，丹江口地區(qū)將來會(huì)成為一個(gè)非常亮的亮點(diǎn)。它不僅是科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，也可能成為旅游勝地。我們要學(xué)會(huì)從當(dāng)前和長遠(yuǎn)兩個(gè)角度來認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。因此，我們不僅要將住房保障看成是民生問題、辦好事的問題，它也是我們加快發(fā)展的很好的歷史機(jī)遇，尤其在當(dāng)前加快城市發(fā)展、啟動(dòng)內(nèi)需方面的重要工作。

保障性安居工程，既連著投資，又連著消費(fèi)。增加在這方面的政府支出，可以發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)大量的社會(huì)資金投入住房建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。還可以增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，擴(kuò)大居住類的商品和服務(wù)消費(fèi)。大規(guī)模建設(shè)保障性住房，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前，我省正處在發(fā)揮優(yōu)勢、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，也是加快建設(shè)促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的過程中，將有大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，會(huì)有更多的外來人口投身到湖北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來。到“十二五”末，我省城市化率、城市人口增加值將形成巨大的住房消費(fèi)需求。加快推進(jìn)保障性安居工程，有利于營造安居樂業(yè)、和諧發(fā)展的氛圍，有利于吸引各類人才來湖北創(chuàng)業(yè)、各類生產(chǎn)要素向湖北集聚，對(duì)于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著重要的推動(dòng)作用。

(三)加快保障性安居工程建設(shè)，是穩(wěn)定房價(jià)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。這既是一個(gè)發(fā)展問題，也是一個(gè)穩(wěn)定問題。當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素很多。其中一個(gè)突出矛盾是物價(jià)上漲較快。1-2月，全省CPI上漲5%，其中居住類消費(fèi)價(jià)格上漲6.2%。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定是政府的重要職責(zé)，要實(shí)現(xiàn)全年CPI漲幅控制在4%左右的目標(biāo)，必須穩(wěn)定房價(jià)。近年來部分城市房價(jià)上漲過快，給群眾解決住房條件帶來很大壓力，成為社會(huì)比較突出的矛盾和各方面關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。大規(guī)模建設(shè)保障性住房，就是要給商品房市場傳遞一個(gè)重要的信號(hào)，增加市場供應(yīng)，分流市場需求，平抑住房價(jià)格。這對(duì)于管理好通脹預(yù)期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，具有重要作用。今年抓穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定房價(jià)是重要內(nèi)容。

總之，大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，對(duì)于保障和改善民生、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)全省“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，意義深遠(yuǎn)。能否完成今年的建設(shè)任務(wù)，關(guān)系到黨的凝聚力，關(guān)系到政府的公信力，也關(guān)系到湖北發(fā)展的競爭力。我們一定要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，扎扎實(shí)實(shí)打好保障性安居工程建設(shè)這場硬仗。

二、下定決心，千方百計(jì)確保完成今年保障性安居工程任務(wù)

保障基本需求，引導(dǎo)合理消費(fèi)，是中央完善住房保障體系的基本原則和政策目標(biāo)。要結(jié)合現(xiàn)階段土地資源、生態(tài)環(huán)境以及住房保障對(duì)象住房需求等方面的實(shí)際，堅(jiān)持“保基本”的方針，加大力度建設(shè)面積在40平方米左右的小戶型廉租住房和公共租賃住房，引導(dǎo)居民梯度消費(fèi)，更好的適應(yīng)低收入和中等偏下收入居民住房需求。今年全省保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)確定，要扎實(shí)工作，爭取主動(dòng)，注重用改革的辦法解決發(fā)展中的困難和問題,切實(shí)解決好錢從哪里出、地從哪里來、分配如何監(jiān)督等問題。

確保資金投入有保障。資金投入是做好保障性安居工程的前提。保障性安居工程建設(shè)任務(wù)重，資金需求大，初步匡算，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需投入資金520億元。除了政府主導(dǎo)投入120億元外，需要充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，多渠道籌集建設(shè)資金。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，放大財(cái)政政策效能，通過采取財(cái)政貼息、政府資本金注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，吸引社會(huì)力量參與，建立健全保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營的長效機(jī)制。一是用好用足中央補(bǔ)助資金。去年中央補(bǔ)助我省的廉租住房保障專項(xiàng)資金、公共租賃住房專項(xiàng)資金節(jié)余達(dá)10億元，今年中央補(bǔ)助資金規(guī)模又有較大幅度增加。要合理、統(tǒng)籌用好中央補(bǔ)助資金及上年結(jié)余資金，發(fā)揮資金使用效率。省里研究，今年?duì)幦〉膰掖沂“l(fā)行的債券，要優(yōu)先用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。我看到有的市將債券全部用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)，有的市用了50%。二是加大省級(jí)財(cái)政支持力度。除繼續(xù)執(zhí)行已明確的有關(guān)政策外，從今年起每年增加一定的資金，用于對(duì)公共租賃住房貸款貼息，對(duì)工作成績突出的地方實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。三是加大地方配套力度。各級(jí)要將保障性住房建設(shè)必要的資金納入預(yù)算安排。要把土地出讓金凈收益的10%或者出讓總收入的5%用于保障性安居工程建設(shè)的政策執(zhí)行到位，這個(gè)比例只能提高，不能降低，要把這項(xiàng)政策的落實(shí)情況與其他建設(shè)用地審批緊密掛鉤。四是引導(dǎo)金融部門加大對(duì)保障性住房建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)與開發(fā)銀行、建設(shè)銀行等金融部門的合作，擴(kuò)大融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房等保障性住房中長期貸款。五是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)。鼓勵(lì)用工比較集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)開展公共租賃住房建設(shè)。引導(dǎo)城中村、城郊村集體經(jīng)濟(jì)組織，利用集體建設(shè)用地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變的前提下，建設(shè)公共租賃住房，納入統(tǒng)一管理。六是用好住房公積金。積極推進(jìn)武漢市利用公積金貸款支持保障性安居工程建設(shè)試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房建設(shè)等保障性住房建設(shè)支持政策，切實(shí)把保障性住房各項(xiàng)費(fèi)用降到最低水平。

(二)確保建設(shè)用地有供應(yīng)。項(xiàng)目能否順利落地，土地保障是基礎(chǔ)。能不能保證保障性住房建設(shè)用地，不是計(jì)劃問題，主要是思想認(rèn)識(shí)問題。只要把保障性住房建設(shè)作為重大的民生問題來對(duì)待，土地問題就不是難題。土地供應(yīng)，民生優(yōu)先。今年大規(guī)模開展保障性安居工程建設(shè)，用地需求較大，省里將千方百計(jì)保障用地計(jì)劃。各地要優(yōu)先確定保障性住房用地地塊的落實(shí)。當(dāng)年保障性安居工程建設(shè)用地沒有落實(shí)的地方，國土資源部門不再審批新的用地申請(qǐng)。

(三)確保分配公平有監(jiān)督。分配公平是實(shí)施保障性安居工程的“生命線”。隨著保障性安居工程建設(shè)規(guī)模不斷加大，做好保障房的監(jiān)督管理就顯得尤為迫切和重要。如果監(jiān)督管理不完善，無法把保障房分配到最需要的群眾手中，無疑會(huì)導(dǎo)致公共資源的浪費(fèi)和不公，引發(fā)新的社會(huì)矛盾，好事就沒有辦好。要進(jìn)一步完善保障房的準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，規(guī)范申請(qǐng)、審核、公示和配租配售，加強(qiáng)保障房使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要確保分配程序公開透明，分配結(jié)果公平公正，住房使用合理有序，優(yōu)惠政策落實(shí)到中低收入家庭。

三、牢記責(zé)任，切實(shí)把保障性安居工程任務(wù)落到實(shí)處

今年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書已經(jīng)簽訂，責(zé)任書就是軍令狀，必須確保完成，堅(jiān)決兌現(xiàn)。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)起來，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

要落實(shí)政府責(zé)任。國家規(guī)定，實(shí)施保障性安居工程由省政府負(fù)總責(zé)、市縣政府抓落實(shí)。能否打好這場硬仗，是對(duì)各個(gè)地方、部門執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的一次檢驗(yàn)。今天請(qǐng)各地政府主要負(fù)責(zé)同志來開會(huì)研究，就是一定要把保障性安居工程當(dāng)作大事重點(diǎn)抓、親自抓，經(jīng)常過問這項(xiàng)工作。分管負(fù)責(zé)同志要把更多精力用于推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、人員經(jīng)費(fèi)到位、責(zé)任落實(shí)到位。

(二)要強(qiáng)化部門合力。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力，形成合力。省政府已下發(fā)文件，明確了省直各有關(guān)部門在推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)中的工作職責(zé)，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下做好相關(guān)工作。要建立成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)研究相關(guān)工作。

(三)要嚴(yán)格督查問責(zé)。建立督辦檢查制度和嚴(yán)格的問責(zé)制度。省政府督查室要落實(shí)專班督查，實(shí)行“一月一督查，一季一通報(bào)”。要建立一級(jí)督查一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的督查落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核兌現(xiàn)，對(duì)工作力度大、任務(wù)完成好的地方給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的地方，由分管省長約談問責(zé)政府主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)察、審計(jì)等部門要對(duì)保障性安居工程全過程介入，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全，確保每一筆錢都用在解決群眾住房困難上。

最后，我在這里強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理問題。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理，地方政府都負(fù)有重要責(zé)任。中央加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控、遏制部分城市房價(jià)過快上漲的態(tài)度堅(jiān)決。去年以來我省也相繼出臺(tái)了落實(shí)國務(wù)院調(diào)控政策的實(shí)施意見，部分城市制定了限購措施，遏制了部分城市房價(jià)過快上漲的勢頭，取得了初步成效。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控措施，積極做好大城市限購、公布房價(jià)控制目標(biāo)等工作。切實(shí)遏制投資投機(jī)性需求，保證有效供給和合理需求，規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)市場預(yù)期，加強(qiáng)市場監(jiān)測，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)運(yùn)行，且我們的目標(biāo)是在一個(gè)較長的時(shí)間內(nèi)健康平穩(wěn)運(yùn)行。

同志們，做好今年的住房保障工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保完成建設(shè)任務(wù)，為保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為我省“十二五”開好局，做出新的貢獻(xiàn)!

全省住房保障工作會(huì)議講話稿篇2

住房問題是重要的民生問題。切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，是黨和政府關(guān)注民生、推進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)國家長治久安的一項(xiàng)重要舉措。最近，國務(wù)院頒布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，8月24—25日在北京又召開了全國城市住房工作會(huì)議，重點(diǎn)就是要把解決城市(包括縣城)低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益和政府履行公共職能的一項(xiàng)重要責(zé)任，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

下面，我就這次全國會(huì)議的主要精神作簡要傳達(dá)，同時(shí)也對(duì)下一步房管(房改)系統(tǒng)做好住房保障工作提出具體的工作要求。

一、關(guān)于全國城市住房工作會(huì)議的主要精神

這次全國城市住房工作會(huì)議的主題是貫徹落實(shí)國務(wù)院的《若干意見》，部署當(dāng)前和今后幾年城市住房工作，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。國務(wù)院副秘書長張平同志主持會(huì)議，曾培炎副總理出席會(huì)議并作重要講話。在黨的“十七”大即將召開之際，國務(wù)院召開這樣一次重要會(huì)議，是對(duì)我國實(shí)施城鎮(zhèn)住房制度改革以來建立住房保障制度的一次總結(jié)和完善，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院關(guān)注民生和執(zhí)政為民的理念。意義十分重大，也倍受國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。這次會(huì)議的主要精神，概括起來有以下幾個(gè)方面：

( 一)建立健全廉租住房制度。一是逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。20xx年底前，所有設(shè)區(qū)城市要對(duì)符合住房保障條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭做到應(yīng)保盡保;20xx年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。“十一五”末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，使廉租住房制度成為解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。二是建立規(guī)范穩(wěn)定的廉租住房資金來源。地方財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排;住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè);土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地根據(jù)實(shí)際情況還可以適當(dāng)提高比例。對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)，通過中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金等方式給予支持。三是健全廉租住房保障方式。廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式，以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大廉租住房建設(shè)力度，新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購，面積控制在50平方米以內(nèi)。

(二)改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。一是規(guī)范供應(yīng)對(duì)象。經(jīng)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入住房困難家庭，其家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。二是嚴(yán)格限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建筑面積控制在60平方米左右。三是嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。明確經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，實(shí)行有限產(chǎn)權(quán)，居住不滿5年的不得直接上市交易，因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，由政府按原價(jià)并考慮折舊等因素因回購。超過5年上市交易的，政府優(yōu)先回購，出讓收益按規(guī)定比例上交政府。四是嚴(yán)格規(guī)范單位集資合作建房。距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，利用自用土地，可以集資合作建房，但要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)計(jì)劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)集資合作建房。

(三)逐步改善棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)和農(nóng)民工的居住條件。一是加快集中成片棚戶區(qū)的改造。使棚戶區(qū)困難住戶的住房得到妥善解決，住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善，困難家庭的負(fù)擔(dān)控制在合理水平。二是積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治。遵循政府組織、居民參與的原則，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。三是多渠道改善農(nóng)民工居住條件。在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍或符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房，以農(nóng)民工可以承受的租金向農(nóng)民工出租。

(四)健全解決低收入家庭住房困難的配套政策和工作機(jī)制。一是落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策和建房用地。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，切實(shí)保證供應(yīng)。二是健全工作機(jī)制。城市人民政府應(yīng)抓緊開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，20xx年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案。制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。建立健全廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房制度中的申請(qǐng)、審核和公示辦法，于20xx年9月底之前向社會(huì)公布。三是落實(shí)工作責(zé)任。省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負(fù)總責(zé)，要對(duì)所屬城市人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。城市人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)的管理工作機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，每年在向人民代表大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》中報(bào)告解決城市低收入家庭住房困難年度計(jì)劃的完成情況。

(五)加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應(yīng)。城市新審批、新開工的住房建設(shè)項(xiàng)目，套型建筑面積90平方米以下所占的比重必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。20xx年底前，省會(huì)城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃報(bào)建設(shè)部備案，其他城市報(bào)省建設(shè)主管部門備案。建設(shè)部會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門對(duì)各地執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果在全國通報(bào)，并對(duì)存在的問題提出處理意見。

二、關(guān)于我省住房保障制度實(shí)施的基本情況

(一)廉租住房制度實(shí)行情況。20xx年，我省開始建立廉租住房保障制度，截止目前全省有18個(gè)省轄市和49個(gè)縣(市)實(shí)行了廉租住房制度。廉租住房保障方式主要以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。截止8月底，全省累計(jì)落實(shí)廉租住房資金16460.12萬元，保障戶數(shù)13336戶。其中，租賃補(bǔ)貼10265戶，占77%;實(shí)物配租721戶，占5.4%;租金減免2346戶，占17.6%。1-8月份，落實(shí)廉租住房資金7301.04萬元，完成責(zé)任目標(biāo)的48.7%。其中：財(cái)政預(yù)算安排資金2847.6萬元，占39%;土地出讓金凈收益劃轉(zhuǎn)1194.8萬元，占16.4%;住房公積金增值收益提取556萬元，占7.7%;社會(huì)捐增資金100.3萬元，占1.5%;其他方式籌集資金2582萬元(主要為售房款)，占35.4%。

(二)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況。1998年，我省開始有計(jì)劃有組織地實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。截止到2006年底，全省累計(jì)完成經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)投資204.56億元，竣工面積1709.6萬平方米，銷售1840萬平方米，為城鎮(zhèn)中低收入家庭提供了近20萬套經(jīng)濟(jì)適用住房。今年1-8月份，全省經(jīng)濟(jì)適用住房開工項(xiàng)目114個(gè)，施工面積521萬平方米，竣工面積171萬平米，完成投資23.88億元;為城市低收入家庭提供了1.65萬套經(jīng)濟(jì)適用住房。

(三)省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造進(jìn)展情況。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造也是今年省委、省政府為民承諾辦好的“十件十事”之一，也是我省解決城市低收入家庭住房困難的重要內(nèi)容。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)計(jì)劃改造面積584萬平方米，目前已開工212萬平方米。已落實(shí)改造資金3.8億元，其中省政府撥付了2億元，相關(guān)省轄市政府和企業(yè)已落實(shí)了 1.8億元。

今年省委、省政府將加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)列入為人民群眾承諾辦好的“十件實(shí)事”之一，提出年內(nèi)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房300萬平方米、竣工240萬平方米，為低收入家庭提供2.4萬套經(jīng)濟(jì)適用住房;落實(shí)廉租住房資金1.5億元，解決1.2萬戶城鎮(zhèn)最低收入家庭住房問題的目標(biāo)任務(wù)。從目前情況看，經(jīng)濟(jì)適用住房完成今年的目標(biāo)任務(wù)還是有把握的，但廉租住房制度的執(zhí)行情況不容樂觀，存在的問題較多。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是落實(shí)廉租住房資金的差距比較大。截止8月份全省落實(shí)廉租住房資金7301.04萬元，僅完成目標(biāo)任務(wù)的48.7%。今年1—8月份，落實(shí)廉租住房資金低于200萬元以下的市有7個(gè)：分別為濟(jì)源、三門峽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、鄭州等。開封、新鄉(xiāng)、信陽3市財(cái)政預(yù)算和土地出讓金收益沒有安排一分錢，全靠住房公積金增值收益和其他方式籌集資金。二是保障覆蓋面比較低。全省符合住房保障條件的低保家庭有6.76萬戶，目前已實(shí)施保障的戶數(shù)僅占20%。三是工作進(jìn)展不平衡。目前省轄市住房保障率低于50%的還有：商丘、周口、開封、信陽、駐馬店、三門峽、濮陽等7個(gè)市。四是縣級(jí)建立廉租住房制度的比例還比較低，目前出臺(tái)辦法的只占45%。

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