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王振清談行政訴訟法
文/王玉君
在北京建國門附近，矗立著一棟外觀方方正正、淡褐色的現(xiàn)代化辦公大樓，在其寬大的玻璃門上方懸掛著中華人民共和國國徽，樓前廣場(chǎng)上高高的旗桿頂飄揚(yáng)著五星紅旗。這就是北京市高級(jí)人民法院。
夏末秋初的一天早上，記者走進(jìn)這座法院大樓，專訪了北京市高級(jí)人民法院副院長、一級(jí)高級(jí)法官王振清。
走進(jìn)王振清的辦公室，記者便看見在他座椅旁同樣立著一面五星紅旗，體現(xiàn)出他是一位位高權(quán)重的法院領(lǐng)導(dǎo)，但真正讓記者感到他與眾不同的是，在他整潔明亮的辦公室里堆放著大量的書籍、文案卷宗，就連寫字臺(tái)上也碼放了三四堆一尺來高的書籍或文案卷宗，只留下一個(gè)不太大的地方供辦公使用。據(jù)說，平日里忙于法院工作的王振清，還是一個(gè)喜歡看書，更喜歡寫書的人。有人說他是一位專家型法官，有人說他是法官作家，因?yàn)槌藫?dān)任北京市高級(jí)人民法院副院長外，王振清還擔(dān)任了包括北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、國家行政學(xué)院等十幾所國內(nèi)知名學(xué)府的客座教授或萬字的各種法學(xué)著述、論文及文學(xué)作品，他寫的偵探小說和報(bào)告文學(xué)還曾獲得過國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。
從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到法院工作的王振清，從事法院工作已有30多年，期間他的職務(wù)也從一名基層法院的審判員一直升到高級(jí)法院的副院長，也是新中國培養(yǎng)起來的一代高級(jí)法官。讓王振清感到自豪的是，這期間他親歷了中國行政訴訟制度從最初的調(diào)研、籌建到正式建立及其發(fā)展的全過程，在這個(gè)過程中，他還親自審理了不少重大行政訴訟案件，切身感受到我國政治司法制度的不斷進(jìn)步和巨大發(fā)展。
施行行政訴訟制度是中國民主大樹上結(jié)出的果實(shí)
王振清首先介紹說，中國的行政訴訟制度始于上世紀(jì)80年代后期，迄今已經(jīng)經(jīng)歷了20多年的實(shí)踐，相比某些發(fā)達(dá)國家，我國建立行政訴訟制度的時(shí)間比較晚，如法國早在拿破侖時(shí)代就設(shè)立了制度。中國正式頒布行政訴訟法典并實(shí)行行政訴訟制度是在1989年4月，但實(shí)際上中國從1987年就開始在北京人民法院進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)踐了。盡管中國建立這種制度時(shí)間不長，尚處于不斷完善階段，但王振清卻認(rèn)為：“中國建立的行政訴訟制度起步高，意義深遠(yuǎn)而重大?！?br />雖然，在中國行政訴訟案件發(fā)生的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于民事或刑事案件，但由于行政訴訟法是審理老百姓或一般法人單位狀告政府案件所依據(jù)的法律，所以行政訴訟法可以說是一種“民告官”的訟法制度，它在中國的建立具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。
“有了這種法，老百姓和政府若出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)，就可以到法院通過對(duì)簿公堂來解決問題，這在中國可謂革命性的變化，因?yàn)樵谥袊鴰浊甑姆饨ㄉ鐣?huì)里這是根本不可能的事?！蓖跽袂逭f，在封建社會(huì)，民不能告官，老百姓必須嚴(yán)格服從封建社到衙門告官是何等之難，甚至還要忍受皮肉之苦。
“長期以來，尤其是在西方社會(huì)，總有些人帶著有色眼鏡看中國，認(rèn)為中國不實(shí)行多黨制度，就是搞人治，沒有民主。但自從中國建立并實(shí)行了行政訴訟制度，可以說就完全打破了這些人的偏見，它說明中國的各級(jí)政府同樣也要接受法律的監(jiān)督。很難想象，沒有中國民主政治的發(fā)展，怎么可能建立起監(jiān)督自己政府的法律制度。從這個(gè)意義上說，行政訴訟制度是中國民主政治之樹上結(jié)出的果實(shí)。現(xiàn)在，中國的老百姓只要對(duì)政府有意見，就可以直接找法院通過訴訟解決?！敝v到這里，王振清露出了自豪的神情。他說，現(xiàn)在由于老百姓起訴而被法院撤銷的政府行為案件數(shù)量大概占到了8%-10%，這一方面說明老百姓告得對(duì)，法院并不是“官官相護(hù)”，另一方面也促使我們的政府機(jī)關(guān)在執(zhí)法中不斷修正錯(cuò)誤，做到依法行政。在王振清看來，中國在改革開放之初就建立起行政訴訟制度，這在當(dāng)時(shí)可以說是石破天驚的大事。他激動(dòng)地說：“中國敢于在改革開放之初就建立起行政訴訟制度，讓人民來監(jiān)督政府，而且這種法律制度已經(jīng)健康平穩(wěn)地走過了20多年，這難道不是中國的民主進(jìn)步嗎？這是中國政治、法律制度方面的重大改革！”。他還以“楊乃武與小白菜”的歷史故事為例，說明在封建社會(huì)老百姓遇到冤情到衙門告官是何等之難，甚至還要忍受皮肉之苦。
“長期以來，尤其是在西方社會(huì)，總有些人帶著有色眼鏡看中國，認(rèn)為中國不實(shí)行多黨制度，就是搞人治，沒有民主。但自從中國建立并實(shí)行了行政訴訟制度，可以說就完全打破了這些人的偏見，它說明中國的各級(jí)政府同樣也要接受法律的監(jiān)督。很難想象，沒有中國民主政治的發(fā)展，怎么可能建立起監(jiān)督自己政府的法律制度。從這個(gè)意義上說，行政訴訟制度是中國民主政治之樹上結(jié)出的果實(shí)?，F(xiàn)在，中國的老百姓只要對(duì)政府有意見，就可以直接找法院通過訴訟解決?！敝v到這里，王振清露出了自豪的神情。他說，現(xiàn)在由于老百姓起訴而被法院撤銷的政府行為案件數(shù)量大概占到了8%-10%，這一方面說明老百姓告得對(duì)，法院并不是“官官相護(hù)”，另一方面也促使我們的政府機(jī)關(guān)在執(zhí)法中不斷修正錯(cuò)誤，做到依法行政。在王振清看來，中國在改革開放之初就建立起行政訴訟制度，這在當(dāng)時(shí)可以說是石破天驚的大事。他激動(dòng)地說：“中國敢于在改革開放之初就建立起行政訴訟制度，讓人民來監(jiān)督政府，而且這種法律制度已經(jīng)健康平穩(wěn)地走過了20多年，這難道不是中國的民主進(jìn)步嗎？這是中國政治、法律制度方面的重大改革！”
摘自《中華英才》半月刊
