愛華網(wǎng)國際地位是指一個國家在國際體系中所處的位置，是該國在與其他國際行為主體相互聯(lián)系、相互作用而形成的國際力量對比結(jié)構(gòu)中的狀態(tài)。衡量和評估一國國際地位主要看兩方面因素：
一是綜合國力。綜合國力是評價一國國際地位的根本依據(jù)。綜合國力是指一個國家所擁有的全部實力和潛力，它是國家在國際社會中地位高低和作用強弱的主要標志，反映一個國家生存與發(fā)展的內(nèi)在能力與在國際社會中發(fā)揮影響的外在能力的能力總合。
二是外部世界。一國所面臨的外部世界是影響該國國際地位的重要外部因素，包括國際環(huán)境和外部聯(lián)系。國際環(huán)境是指一個國家所面臨的外部世界的結(jié)構(gòu)和狀況。在一個國家綜合國力不變的情況下，國際環(huán)境的變化可以影響其國際地位的高低。兩極格局或多極格局、戰(zhàn)爭或和平等不同的國際環(huán)境，都可以使國家的國際地位發(fā)生變化。外部聯(lián)系即一國與國際體系聯(lián)系的性質(zhì)和程度。所謂性質(zhì)是指一國的基本國策是封閉的還是開放的，其對外政策是積極的還是消極的。所謂程度是指該國對外開放的程度，與國際社會相互依賴的程度，以及對其他國際行為主體乃至國際體系發(fā)揮影響的程度。
在過去的30年尤其是21世紀以來，中國的國際地位得到顯著提高。在世界形勢的發(fā)展變化中，中國越來越成為一個舉足輕重甚至是不可或缺的因素。盡管世人在評論中國時會有不同的聲音，持不同的立場和態(tài)度，但世界越來越關(guān)注中國，中國在世界媒體的報道中已成為出現(xiàn)頻率最高的國家之一，所有這些都能使人直接地體會到中國與日俱增的國際影響力。胡錦濤總書記在第十一次駐外使節(jié)會議上指出，“要努力使我國在政治上更有影響力，經(jīng)濟上更有競爭力，形象上更有親和力，道義上更有感召力”。我們應(yīng)該如何理性地認識中國國際地位的提高，如何解讀和把握這種變化的意義和啟示？
一、中國國際地位和影響力顯著上升
當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革?？陀^地講，中國現(xiàn)在是世界上發(fā)展速度最快、變化最活躍的一支力量。從縱向看，中國正處在過去幾個世紀發(fā)展最快的時期；從橫向看，中國的發(fā)展變化正對世界產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。胡錦濤總書記在黨的第十七次代表大會上的報告中指出，“當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起”。在中國成功舉辦奧運會之后，特別是國際金融危機發(fā)生以來，中國與世界緊密相聯(lián)、深入互動的關(guān)系表現(xiàn)得更加明顯。
變化一：國際地位提升的基礎(chǔ)是綜合國力增強
1．中國找到一條正確的發(fā)展道路。中國在改革開放過程中，將現(xiàn)代化規(guī)律和本國國情有機結(jié)合，走出了中國特色社會主義道路。21世紀頭8年，中國經(jīng)濟在世界的排位幾乎是一年上一個臺階，2008年GDP達到4.4萬億美元，躍居世界第三大經(jīng)濟體，今年可能成為世界第二大經(jīng)濟體。綜合國力增長奠定了中國國際地位提升的基礎(chǔ)。
2．中國與世界的關(guān)聯(lián)度空前增強。中國廣泛參與全球和區(qū)域合作，成為世界經(jīng)濟增長的重要動力。2007年，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率首次超過美國，躍居世界首位。2008年中國對世界經(jīng)濟增長貢獻率近22%。中國同國際社會建立起千絲萬縷的聯(lián)系，積極參與國際和地區(qū)事務(wù)，履行應(yīng)盡的國際義務(wù)，在反恐、防擴散、打擊海盜等國際事務(wù)上，發(fā)揮著負責(zé)任的建設(shè)性作用，成為維護世界和平、促進共同發(fā)展的重要力量。
3．其他主要國際力量受到金融危機沖擊而實力地位發(fā)生變化。美在伊戰(zhàn)后國際形象和軟實力受損，其秘密監(jiān)獄、虐待戰(zhàn)俘等行徑使美國的“民主、自由、法治、人權(quán)”旗手形象大打折扣，國際地位和聲譽顯著下降。金融危機又使其自由市場經(jīng)濟模式受到?jīng)_擊。所以奧巴馬、希拉里、佩羅西，走遍世界都要“傾聽”，他們現(xiàn)在外交的重點是要改變美國在世界的形象。俄羅斯受金融危機沖擊較大，歐盟一體化進程放慢，日本經(jīng)濟發(fā)展面臨新困難，印度、巴西等發(fā)展中新興大國受到金融危機影響增大。
變化二：中國成為應(yīng)對金融危機的重要力量
1．中國應(yīng)對金融危機采取的措施，不僅對本國經(jīng)濟、而且對區(qū)域經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟都產(chǎn)生了積極影響。百年不遇的國際金融危機造成全球經(jīng)濟衰退，為應(yīng)對危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中國及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，形成了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃。這些措施已取得初步成效，對緩解經(jīng)濟運行中的突出矛盾、增強信心、穩(wěn)定預(yù)期，發(fā)揮了重要作用，經(jīng)濟運行中積極因素不斷增多，國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升。今年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值139862億元，按可比價格計算，同比增長7.1%。社會消費品零售總額58711億元，同比增長15.0%。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入8856元，同比增長9.8%，扣除價格因素，實際增長11.2%。雖然國際金融危機對中國實體經(jīng)濟的不利影響繼續(xù)顯現(xiàn)，但中國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢和長期向好趨勢沒有發(fā)生根本變化，支撐中國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的根基沒有動搖。經(jīng)過改革開放30年持續(xù)快速發(fā)展，中國積累了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，體制環(huán)境進一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、科技進步和創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、居民消費、社會事業(yè)等方面有巨大發(fā)展空間，擴大內(nèi)需潛力巨大，人力資源豐富，金融體系總體穩(wěn)健，宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整有較大余地。中國正在努力變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，把國際金融危機帶來的不利影響降到最低程度。在世界多數(shù)國家經(jīng)濟陷入衰退的背景下，中國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，相對實力穩(wěn)步上升，成為中國國際地位和影響穩(wěn)步上升的重要基礎(chǔ)。
中國采取的一系列舉措也對世界經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響。中國作為國際社會負責(zé)任的成員，始終積極參與應(yīng)對國際金融危機的國際合作。有關(guān)舉措受到了國際社會的普遍贊譽：中國在面臨巨大困難的形勢下，保持了人民幣匯率基本穩(wěn)定；中國積極參與國際金融公司貿(mào)易融資計劃，并決定提供首批15億美元的融資支持；中國盡最大努力向有關(guān)國家提供支持和幫助，同有關(guān)國家和地區(qū)簽署了總額達6500億元人民幣的雙邊貨幣互換協(xié)議，積極參與清邁倡議多邊化項下的貨幣儲備庫建設(shè)，維護地區(qū)經(jīng)濟金融形勢穩(wěn)定，促進地區(qū)金融合作和貿(mào)易發(fā)展；中國組織了大型采購團赴海外采購，顯示了中國堅持對外開放、推動恢復(fù)世界經(jīng)濟增長的堅定態(tài)度；中國明確承諾，將認真落實中非合作論壇北京峰會確定的各項援非舉措，在力所能及范圍內(nèi)繼續(xù)增加對非援助、減免非洲國家債務(wù)，擴大對非貿(mào)易和投資、加強中非務(wù)實合作；將在南南合作框架內(nèi)，繼續(xù)向其他發(fā)展中國家提供力所能及的援助，包括無償援助、債務(wù)減免、貿(mào)促援助。中國一再表明，將繼續(xù)同國際社會加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，推動國際金融體系改革，積極維護多邊貿(mào)易體制穩(wěn)定，為推動恢復(fù)世界經(jīng)濟增長作出應(yīng)有貢獻?？梢哉f，中國一直在向世界傳遞著戰(zhàn)勝危機的“中國信心”。
2．國際社會高度評價中國在應(yīng)對金融危機過程中的積極姿態(tài)和果斷行動，認為中國的一系列舉措展現(xiàn)出了世界上最大發(fā)展中國家的責(zé)任感。與10年前的亞洲金融危機期間一樣，中國被視為重要的穩(wěn)定力量。國際社會公認，中國為國際社會共同努力應(yīng)對金融危機發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。歐盟財政規(guī)劃和預(yù)算事務(wù)委員達莉亞·格里葆絲凱特的觀點頗有代表性：“雖然具體問題如何解決還需各方的磋商，但是可以肯定的是，如果沒有中國的參與，這輪金融危機是無法完全得到解決的?！眹H社會總體看好中國發(fā)展前景，認為中國的國際地位和影響可望在危機后進一步提升，甚至有專家認為，“美國爆發(fā)的金融危機將成為中國從地區(qū)大國崛起為全球性大國的標志性事件”。
變化三：中國深入?yún)⑴c國際體系調(diào)整，將牽動世界格局走向
當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中。國際金融危機推動國際金融體系改革拉開序幕，國際格局深刻演變。受金融危機影響，西方國家深陷衰退，以中國為代表的新興國家開始發(fā)出自己的聲音，從金磚四國的迅速崛起，到發(fā)展中國家有一席之地的20國集團（G20），一個明顯的趨勢是：作為金磚四國中最大的經(jīng)濟體，中國正從世界舞臺不太中心甚至一度邊緣的位置向中心位置靠近。作為世界第一大外匯儲備國、第二大進出口國、第三大經(jīng)濟體，同時也是對世界經(jīng)濟增長貢獻率最大的國家，中國在國際金融體系改革及國際秩序變革中的作用和影響備受矚目。美歐等西方國家主動深化與中國的合作，新興大國希望加強與中國的協(xié)調(diào)，發(fā)展中國家希望中國維護其利益，各國對中國的借重明顯增強。
中國積極提出對國際金融體系進行必要改革的政策主張，與各方加強各個層次的磋商與協(xié)調(diào)，推動20國集團領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會取得積極成果。英國首相布朗明確指出，中國在20國集團領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會上發(fā)揮的作用不可或缺。國際輿論普遍認為，金融危機凸顯中國的國際地位和影響。中國在國際金融體系改革上的話語權(quán)提高，在聯(lián)合國改革、氣候變化談判、糧食和能源問題等其他重要國際議題方面，中國的主張和建議也越來越受到重視。英國外交大臣米利班德公開稱：“歷史學(xué)家將會審視2009年發(fā)生的一切，看到中國在穩(wěn)定全球資本市場中所發(fā)揮的重要作用?！薄拔磥頂?shù)十年里，中國將與美國并肩成為世界兩強?！泵鎸v史罕見的國際金融危機，國際社會期待各方加強合作、提振信心，期待充滿活力的中國扮演重要角色。人們相信，為了國際社會一道維護國際金融市場穩(wěn)定、推動世界經(jīng)濟恢復(fù)增長，中國將繼續(xù)發(fā)揮積極、建設(shè)性作用，金融危機之后的中國將成為國際舞臺上更為引人矚目的力量。
變化四：“中國模式”等軟力量大幅提升，推動發(fā)展模式多樣化
此次金融危機，彰顯了中國特色社會主義的活力和影響力，提高了中國在國際事務(wù)中的話語權(quán)。中國特色社會主義既突破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的框框，又不盲目照搬西方資本主義的模式，而是將社會主義的基本制度與市場經(jīng)濟的運行方式相結(jié)合。在強有力的國有經(jīng)濟支持下，政府對市場進行有效的調(diào)控和監(jiān)管，使得中國具有較強的規(guī)避危機與應(yīng)對危機的能力。
國際金融危機導(dǎo)致新自由主義碰壁，西方主流媒體認為，當(dāng)前的危機是資本主義在西方興起并主導(dǎo)世界后遭遇的最大一次挑戰(zhàn)，集中暴露了自由資本主義的深層次缺陷，呼吁對21世紀的資本主義進行重大改革。美歐日陷入同步衰退，中國經(jīng)濟“一枝獨秀”，成為全球經(jīng)濟發(fā)展中的最大亮點。國際輿論普遍關(guān)注中國經(jīng)濟持續(xù)回升勢頭，認為中國政府采取的4萬億元人民幣經(jīng)濟刺激計劃行動快、見效快。美國《新聞周刊》置評，中國是此次危機中“唯一沒有出現(xiàn)信貸危機或信任危機的大國”，這彰顯了“中國模式”強大的適應(yīng)性和競爭力。高盛公司稱贊中國是在當(dāng)前危機中“憑借自身政策第一個創(chuàng)造經(jīng)濟轉(zhuǎn)折的重要國家，為世界經(jīng)濟繪制了一種藍圖”。
一些輿論認為，在20世紀90年代“蘇聯(lián)模式”、“拉美模式”、“東亞模式”相繼失敗之后，“中國模式”為發(fā)展中國家在全球化背景下實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了一種真正可行的“替代方案”。美國前助理國防部長約瑟夫·奈等學(xué)者認為，“中國模式”代表了世界發(fā)展模式的未來潮流。如果說歐洲“萊茵模式”和美國“盎格魯-薩克森模式”分別在19世紀和20世紀引領(lǐng)風(fēng)騷，“中國模式”將主導(dǎo)21世紀。中國應(yīng)對金融危機的舉措和做法受到越來越多國家的肯定，越來越多的發(fā)展中國家希望學(xué)習(xí)借鑒中國發(fā)展經(jīng)驗，中國模式的影響在全球范圍日益彰顯。
總的看，國際金融危機進一步凸顯了中國的國際地位和國際影響，世界的目光逐漸聚焦中國，越來越多地關(guān)注中國將以什么樣的姿態(tài)處理與外部世界的關(guān)系。
看中國國際地位變化的三個視角
外交部政策規(guī)劃司副司長徐步認為，如何看待中國國際地位的新變化，其實有三個視角。
第一，客觀地用數(shù)字來看中國國際地位的新變化。1978年中國GDP總量3645億元人民幣，到了2008年是30多萬億元人民幣，中國GDP占世界的比重1978年只有百分之一點多，2008年提高到7.25%。人均GDP1978年只有381元人民幣，到了2008年達到22698元人民幣。進出口總額1978年只有206億美元，2008年達到2萬多億美元。我國外匯儲備1978年只有1.6億美元，2008年底達到2萬億美元，已排世界第一。一個國家的國際地位首先取決于綜合國力，所有這些數(shù)字都體現(xiàn)了中國實力的變化。
第二，中國人怎么看自身國際地位的變化。今天我們走出去的時候，跟10年前、20年前走出去的感覺是大不一樣了。但我們感受到巨大實力變化的同時，也時刻提醒自己，我國還有2000多萬人沒有脫貧，將近一半的人口生活在廣大的農(nóng)村地區(qū)，我們還有很多落后的地區(qū)，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距等問題還很突出等等?？偟膩碚f，我們總體上堅持認為中國是一個發(fā)展中國家。
第三，外國人怎么看中國。外國人到了北京、上海，沒有來過的會嚇一跳，你跟他講中國是一個發(fā)展中國家，他是死活不信的，沒法理解。所以，我們看中國跟外國人看中國，在觀念上有很大的差別。外國人覺得中國不得了了，GDP總量2008年中國排世界第三，2009年我們GDP增長率將會達到8%左右，現(xiàn)在排名世界第二的日本，今年預(yù)測是負增長3％—5%，也就是說2009年中國的GDP總量可能會居世界第二，總量將會超過5萬億美元。美國今年可能繼續(xù)維持在14萬億美元的GDP總量上，雖然我們跟美國差距還是很大，但是這種差距在縮小。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家們的估計，樂觀的認為在2025—2030年左右，中國的GDP總量將會達到美國的水平，保守一點的則認為到2050年中國的GDP總量會趕超美國。那么，美國人看中國了不得了，所以，像布熱津斯基這樣的戰(zhàn)略家都提“中美共治”論調(diào)。美國這些戰(zhàn)略家是在用發(fā)展的眼光看這個問題，他們看到了中國這樣的發(fā)展勢頭和未來的前景，以及隨之帶來的國際格局變化。所以，怎么樣看待中國國際地位的新變化？在這樣一種變化當(dāng)中應(yīng)該讓我們的民眾，特別是讓廣大的青年學(xué)生，能夠客觀準確地認識中國實力的增長、中國國際地位的變化以及中國采取的戰(zhàn)略舉措。
二、世界怎樣看中國國際地位的變化
無論是在歐美發(fā)達國家，還是在亞非拉發(fā)展中國家，無論是政府官員、專家學(xué)者，還是企業(yè)高管、商界領(lǐng)袖，人們在感嘆中國奇跡的同時，都在關(guān)注著中國的國際地位發(fā)展走向。
1．美國：中國崛起是大勢所趨，更重要的是，當(dāng)前在國際政治經(jīng)濟安全秩序重構(gòu)的過程中，不僅離不開中國，更需要中國發(fā)揮重要的建設(shè)性作用。
美國總統(tǒng)布什執(zhí)政期間，美國對中國的看法和政策漸趨務(wù)實。2005年9月21日，時任美國副國務(wù)卿羅伯特·佐利克在美中關(guān)系全國委員會發(fā)表題為“中國往何處去？——從正式成員到承擔(dān)責(zé)任”的演講，認為中國是一個正在成長的大國，將影響未來的世界，明確提出美國需要促使中國成為國際體系中的“負責(zé)任的利益攸關(guān)方”。以此為標志，美國積極推進同中國的對話，加強在重大國際地區(qū)熱點問題和全球性問題上的協(xié)調(diào)合作。
2009年1月美國新政府上臺后，奧巴馬總統(tǒng)和希拉里·克林頓國務(wù)卿等政府高官高度重視中美關(guān)系。2月13日，希拉里出訪東亞4國之前在亞洲協(xié)會發(fā)表演講稱，美國將繼續(xù)與中國發(fā)展積極的關(guān)系，這對美國未來的和平、進步和繁榮不可或缺。4月1日，國家主席胡錦濤同奧巴馬在倫敦舉行的20國集團第二次金融峰會期間成功會晤，雙方一致同意共同努力建設(shè)21世紀積極合作全面的中美關(guān)系。奧巴馬表示，美中關(guān)系是世界最重要的雙邊關(guān)系，中國作為一個大國在令人矚目地向前發(fā)展，美國希望推動兩國關(guān)系不斷向前發(fā)展。
在國際金融危機的背景下，美國國內(nèi)日益重視中國在國際事務(wù)中的地位和影響。美國人認為，經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，中國已經(jīng)今非昔比，不是一般的大國，而是世界大國。一個重要原因是，在國際政治經(jīng)濟安全秩序重構(gòu)的過程中，幾乎都需要中國發(fā)揮作用，甚至是主導(dǎo)性的作用。在朝核、伊朗核等重大國際和地區(qū)熱點問題上，中國都發(fā)揮著重要的甚至是關(guān)鍵的作用，可以說，解決當(dāng)今世界的國際問題都需要中國的參與。前美國國防部長、全球商業(yè)咨詢公司科恩集團董事長威廉·科恩認為，“世界有賴于美中合作”，如果沒有美中兩國的合作，主要全球性挑戰(zhàn)都不可能得到成功解決。
目前，美國國內(nèi)越來越多的人開始承認中國的崛起，看好中國的發(fā)展前景。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國一直將中國視為“擁有全球性影響的地區(qū)大國”（regionalpower with globalinfluence）。美國國防部《2007年度中華人民共和國軍事力量報告》仍然認為，中國是一個懷有全球抱負的地區(qū)政治與經(jīng)濟強國。但最近兩年來，美國內(nèi)將中國視為“全球性大國”（globalpower）的看法增多。2008年底，美國國家情報委員會發(fā)表《2025年全球趨勢》報告稱，由于中印等國崛起，到2025年國際體系將成為一個真正全球性的多極體系；很少有哪個國家在今后15年到20年中會像中國一樣對世界產(chǎn)生如此大的影響；如目前 的趨勢持續(xù)下去，到2025年，中國將成為世界第二大經(jīng)濟體和頭號軍事大國。
美國對中國國際地位和影響力上升的重視，比較突出地反映在“兩國集團（G2）”等各種版本的“中美共治論”上。2008年，華盛頓彼得森國際經(jīng)濟研究所所長弗雷德·伯格斯滕在美國《外交》雜志發(fā)表文章，呼吁成立美中兩國集團，共同充當(dāng)世界經(jīng)濟的掌舵人以及在氣候變化等重大國際問題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。他說，美中兩國是過去5年全球經(jīng)濟增長的主要推動力，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻大于任何其他國家。中國和美國現(xiàn)在是世界經(jīng)濟中兩個最重要的國家，應(yīng)在使世界經(jīng)濟走出目前的危機中發(fā)揮核心作用。此后，前美國國家安全事務(wù)助理布熱津斯基在《金融時報》撰文，主張美國與中國建立全面的伙伴關(guān)系，組成非正式的“兩國集團”；前國務(wù)卿基辛格在《國際先驅(qū)論壇報》撰文稱，未來的全球經(jīng)濟秩序取決于中美如何打交道，主張中美有機會將太平洋兩岸關(guān)系構(gòu)建成一種服務(wù)于共同命運的關(guān)系，就像戰(zhàn)后初期的跨大西洋關(guān)系一樣；世界銀行行長羅伯特·佐利克也在《華盛頓郵報》發(fā)表文章稱，沒有“G2”強勁發(fā)展，G20將會令人失望，世界經(jīng)濟有賴于中美合作。
“兩國集團論”一定程度上反映出美國對中美關(guān)系聯(lián)系日益緊密、共同利益日益擴大的認識的提升。2008年，中美雙邊貿(mào)易額達3337.4億美元，兩國互為第二大貿(mào)易伙伴。兩國人員往來每年超過210萬人次，每天有5000多人往返于太平洋兩岸。雙方還締結(jié)了35對友好省州和145對友好城市。中美現(xiàn)已建立起涵蓋政治、外交、經(jīng)濟、軍事、文教、科技等廣泛領(lǐng)域的60多個對話合作機制。也正是基于這一認識，美國哈佛大學(xué)著名歷史學(xué)家尼爾·弗格森提出了“中美國”（Chimerica）概念，認為中美分別是世界上最大的債權(quán)國和債務(wù)國，最大的貿(mào)易盈余國和貿(mào)易赤字國，已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的經(jīng)濟共同利益體，共同發(fā)揮世界經(jīng)濟增長引擎的作用。
總的看，“中美共治論”既反映了美國對中國不斷崛起這一客觀現(xiàn)實的承認，也反映了美國擺脫自身所處困境的需要。在世界多極化加速發(fā)展、全球性問題日益增多的背景下，美國希望借助其他國際力量幫助其分擔(dān)責(zé)任。不過，針對“G2”論，溫家寶總理明確指出，“一兩個國家或大國集團不可能解決全球的問題，多極化和多邊主義是大勢所趨，人心所向。有人說，世界將形成中美共治的格局，這是毫無根據(jù)的，也是錯誤的”。
同時，美國也始終有一部分人懷疑中國的和平發(fā)展，甚至鼓吹“中國威脅論”。美國新保守主義代表人物之一羅伯特·卡根將中國和俄羅斯列為所謂“威權(quán)資本主義”國家，稱這些國家的崛起將給“民主國家”帶來嚴峻挑戰(zhàn)。不少美國人仍習(xí)慣于戴著有色眼鏡看中國，對中國保持著批評性和挑剔性，認為中國政治上還不是很民主，經(jīng)濟上還不是很開放，外交上還不是很負責(zé)，戰(zhàn)略上還不是很確定。他們主張美國與中國合作要有所保留，要對中國進行防范甚至遏制。
雖然美國多數(shù)分析家看好中國將緊隨美之后成為“下一個超級大國”，但“G2”不等于兩極，中國與美國仍有至少10-15年的差距，要成為真正的超級大國尚需時日。目前，中美兩國經(jīng)濟總量的相對差距在不斷縮小，從1990年中國GDP占美國GDP的6.7%上升到2008年的30.8%。但是，中美兩國的絕對差距還在繼續(xù)擴大，從1990年相差54128億美元增加到2008年的98600億美元。從軍事角度看，有些方面差距還在拉大。在國際話語權(quán)方面，中國還處于起步階段。應(yīng)該說，中美巨大的差距是美國敢于跟中國合作的重要前提。
我們還應(yīng)該看到，自第二次世界大戰(zhàn)以來，美國全球戰(zhàn)略的根本目標從未改變，就是要維護美國的主導(dǎo)地位，謀求實現(xiàn)“美國治理下的和平”。美國歷來信奉實用主義的“叢林法則”，不會真正讓中國取得與其平起平坐的地位?！皟蓢瘓F”既不可能是兩個平等的合作伙伴，也與世界多極化、國際關(guān)系民主化的潮流根本相悖。
專家觀點
美國戰(zhàn)略界認識中國的四個階段
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所所長袁鵬認為，美國戰(zhàn)略界看中國經(jīng)歷了4個階段，分別以4個事件為標志。
第一，1992年召開中共十四大，美國人從此基本上認為中國經(jīng)濟不太可能崩潰了。十四大之前，西方非常擔(dān)心中國經(jīng)濟體制要走回頭路，甚至認定由于政治上的起伏，中國經(jīng)濟可能崩潰。但是十四大勝利召開，中國不僅沒有走回頭路，而且把市場經(jīng)濟寫入了國家大戰(zhàn)略。這一點讓美國人得出了第一個結(jié)論——中國經(jīng)濟崩潰的可能性比較低了。從那以后，美國與中國的對話，更多的是在政治層面，如政治不民主、政治集權(quán)等話題上做文章，認為中國政治上可能會出問題。
第二，2002年中共十六大召開，中國共產(chǎn)黨新老領(lǐng)導(dǎo)集體實現(xiàn)了平穩(wěn)交接。美國人認為中國共產(chǎn)黨成功實現(xiàn)了歷史上最有序、最平穩(wěn)的領(lǐng)導(dǎo)層新老交替。所以，他們認為中國政治崩潰也不可能了。
2008年美國了得出第三個結(jié)論，即中國社會也不會崩潰。因為此前美國人關(guān)注中國的基層民主、群體性事件、非政府組織、地下宗教等，他們擔(dān)心中國基層社會會出問題。2008年中國發(fā)生了3·14拉薩打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件、汶川大地震和舉辦北京奧運會，任何一個國家如果同時遇到這三件不同類型的大事，一般會出很大的動亂。但是在美國看來，一個“異常脆弱”的中國社會，不僅沒有出問題，反而呈現(xiàn)出相反的結(jié)果：民族凝聚力空前的高漲；“80后”、“90后”的青年呈現(xiàn)出比“60后”、“70后”更加智慧、更加理性的愛國主義；很多非政府組織沖向前臺，成為政府職能的有力補充。所以美國人認為，今后對中國社會的理解也應(yīng)該重新思考了。
第四，2009年，中國基本上成了全世界唯一一個在金融上相對比較穩(wěn)定，同時GDP還能保持8％增長率的國家，美國基本認為中國可能僅次于美國排名第二了。所以，G2論在2009年冒出來并不是偶然的。中國政治、經(jīng)濟比較均衡地往前發(fā)展，這是G2論上揚的根本原因。否則，這種論調(diào)不會從美國最知名的國際經(jīng)濟研究所所長的嘴里說出來，也不會有中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制。
2．歐洲：歐盟“中國觀”發(fā)生了較大變化，在接受中國“歷史性的崛起”的同時，開始對中國“講條件”。
1995年以來，歐盟連續(xù)發(fā)布了6份對華政策文件，提出要使用政治、經(jīng)濟等多方面資源加強與中國的合作。中歐關(guān)系在不到10年內(nèi)連續(xù)上了3個臺階：1998年構(gòu)建面向21世紀的長期穩(wěn)定的“建設(shè)性伙伴關(guān)系”，2001年確立“全面伙伴關(guān)系”，2003年達成“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。歐盟認為，中國同歐盟一樣是一支正在冉冉上升的力量。中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，成為歐盟增長最快的出口市場，為歐盟提供了難得的發(fā)展機遇。中國國際地位和影響日益提升，已成為國際舞臺上的主要政治力量，有利于促進歐盟主張的世界多極化和多邊主義。在這一背景下，全面加強中歐關(guān)系，深化各領(lǐng)域合作，從中國發(fā)展中受益，成為歐盟對華政策的主流。
2005年下半年以來，歐洲國家對中國的政策立場明顯發(fā)生消極變化。2006年10月，歐盟委員會發(fā)表了第六個對華政策文件《歐盟－中國：更緊密的伙伴，擴大的責(zé)任》；同年12月，歐洲理事會發(fā)布《關(guān)于歐盟－中國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的結(jié)論》，顯示歐盟針對中國崛起調(diào)整了對華政策，越來越重視中國崛起與歐盟競爭、對歐盟挑戰(zhàn)的一面。雖然保持了要同中國發(fā)展“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的基調(diào)，但是歐盟對華關(guān)系定位已經(jīng)由“成熟的伙伴”轉(zhuǎn)為“競爭與合作伙伴關(guān)系”。以德國總理默克爾會見達賴為開端，特別是2008年中歐雙方圍繞涉藏、奧運會問題上的爭執(zhí)，消極面有所增多。主要表現(xiàn)為：
一是在推動中歐經(jīng)濟關(guān)系加深過程中，視中國為發(fā)展機遇的同時，更關(guān)注中國經(jīng)濟發(fā)展給歐洲帶來的“競爭”和“挑戰(zhàn)”。
自15世紀以來，歐洲國家一直在資本主義興起、經(jīng)濟全球化進程中擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)者”角色，對自身發(fā)展模式、經(jīng)濟實力有較強優(yōu)越感。但近年來，歐盟在跟隨全球化加速、深入發(fā)展的大潮中日益感到吃力和被動，與美國距離難以縮小，又面臨中國、印度等新興經(jīng)濟體強勢追趕。法國前財長撰文驚呼，新興力量的風(fēng)起云涌“部分地撼動了我們社會的基礎(chǔ)與生活方式”，而法國與歐洲對此毫無防備能力。2007年底歐盟里斯本首腦會議上，歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人幾乎異口同聲地抱怨，歐洲在對外經(jīng)濟關(guān)系中面臨“只授惠于人，而自己吃虧，有去無回的單軌狀況”，聲稱決心扭轉(zhuǎn)此種“不公平待遇”。新興經(jīng)濟體尤其是中國是歐洲抱怨并要對付的重要目標。歐盟在與中國經(jīng)貿(mào)往來中保護主義措施大增，頻頻對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查。
二是對中國國際地位迅速提高“不舒服”、“不適應(yīng)”。
中歐間并無地緣政治的沖突，且在國際事務(wù)中具有比較廣泛的共同利益與合作余地，不過中國的大步發(fā)展以及國際作用的明顯提高也使歐洲有些不適應(yīng)、有些不放心。歐洲積極評價中國的一些外交表現(xiàn)，但又對中國外交常有微言，如責(zé)備中國沒有按照它的期望擔(dān)負起更多的責(zé)任，中國與歐洲“配合不夠”，在發(fā)展與非洲關(guān)系等問題上“踩了歐洲的腳”，觸犯了歐洲的勢力范圍。面臨迅猛發(fā)展的全球化大潮，歐洲的一種思潮斷定，新興力量對活力相對衰退的美歐形成巨大壓力，尤其是中俄兩國思想意識與西方不同且自信日增，更可能從根本上改變國際力量對比，使西方總體優(yōu)勢減弱。因此西方國家要互幫互靠，歐洲應(yīng)幫助美國緩解、扭轉(zhuǎn)其國際影響力下降的局面。這種思想強調(diào)中國與歐洲的競爭關(guān)系，從宏觀上拉開了歐中的距離，內(nèi)含對中俄的深度疑慮與防范，有損歐中雙方的政治上的互信。
三是看待和處理中歐關(guān)系時意識形態(tài)因素增多。
歐洲發(fā)展對華關(guān)系始終基于雙層考慮，既希望通過發(fā)展關(guān)系謀取經(jīng)濟實惠，又圖謀“引導(dǎo)”、“規(guī)范”中國運行在歐洲設(shè)定的軌道上。一些保守派歐洲人士無視中國改革開放帶來的社會經(jīng)濟發(fā)展成就，妄斷中國不按歐洲藥方“政治改革”便無發(fā)展前途。還有一些歐洲人認為，中國發(fā)展模式、軟實力影響與日俱增，將對歐盟對外推行自身價值觀念形成挑戰(zhàn)。德國執(zhí)政的聯(lián)盟黨議會黨團發(fā)言人發(fā)表的“亞洲戰(zhàn)略”政策報告斷定，中歐之間將產(chǎn)生“模式之爭”，歐洲需“加強與民主國家關(guān)系”，而將中國作為另類國家處理。歐盟最近發(fā)表的一份對華文件明確表示，歐盟不會像美國那樣“大喊大叫地”去過問中國內(nèi)政，但其也絕不會放棄這種做法。
四是更強調(diào)中國的“責(zé)任”。
歐盟呼吁中國在國際金融、貿(mào)易體系、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等方面“負起更大的責(zé)任來”：要求中國更多地借鑒歐洲的價值觀和法律理念，要求中國尊重歐盟在全球范圍的既得利益，要求中國強化對知識產(chǎn)權(quán)的保護，要求中國嚴格遵守西方主導(dǎo)的國際貿(mào)易規(guī)則，等等。
雖然如此，歐盟也不得不承認中國國際地位日益上升的現(xiàn)實，積極謀求提升對華關(guān)系。2009年1月30日，溫家寶總理訪問歐盟總部，雙方發(fā)表了《中歐聯(lián)合聲明》，重申將進一步發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方強調(diào)，在全球化和國際格局快速變化的背景下，中歐關(guān)系已經(jīng)超越雙邊范疇，具有日益重要的全球戰(zhàn)略意義。雙方一致認為，進一步加強中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系尤為必要。5月20日，溫家寶總理赴捷克首都布拉格出席第十一次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，中歐之間增進了政治互信，加強了務(wù)實合作，為中歐關(guān)系未來發(fā)展指明了方向。歐盟委員會主席巴羅佐等表示，歐洲關(guān)系具有戰(zhàn)略性和全面性，歐盟積極致力于深化歐中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，高度重視中國在國際上發(fā)揮積極建設(shè)性作用，相信中國將為世界和平與穩(wěn)定做出更大貢獻。
