愛華網(wǎng)探礦權(quán)管理暫行辦法
第一章總 則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)市場，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，充分發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)化配置資源的作用，保障探礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源，適用本辦法。
第三條 依法取得探礦權(quán)的法人或其他經(jīng)濟(jì)組織稱為探礦權(quán)人。
探礦權(quán)人依法對其探礦權(quán)享有占有、使用、收益和處分權(quán)。
探礦權(quán)申請人應(yīng)具備規(guī)定的條件。
第四條勘查出資人為探礦權(quán)申請人。共同出資的，出資人之間應(yīng)簽定協(xié)議指定一個(gè)企業(yè)作為探礦權(quán)申請人，出資人之間簽定的協(xié)議，應(yīng)作為探礦權(quán)申請的存檔文件；但是，國家出資勘查的，國家委托的單位為探礦權(quán)申請人?？辈橘Y金由地方政府出資的，地方政府應(yīng)指定探礦權(quán)申請人。
第五條 勘查礦產(chǎn)資源必須依法登記，領(lǐng)取勘查許可證后取得探礦權(quán)。
第六條探礦權(quán)實(shí)行有償取得制度。探礦權(quán)以批準(zhǔn)申請、招標(biāo)、拍賣或掛牌等方式出讓。
第七條探礦權(quán)可經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。符合轉(zhuǎn)讓條件的，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方向登記管理機(jī)關(guān)提出轉(zhuǎn)讓申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后辦理變更登記手續(xù)。
第八條省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是勘查礦產(chǎn)資源的審批登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)除由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記以外的探礦權(quán)出讓和審批的登記。
第九條 礦產(chǎn)勘查作業(yè)，必須具備相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)和等級。
勘查出資人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)委托具備與勘查項(xiàng)目相符的地質(zhì)勘查資質(zhì)和等級的勘查單位進(jìn)行勘查。
第十條勘查設(shè)計(jì)、施工和提交的成果必須符合國家地質(zhì)勘查技術(shù)規(guī)范?？辈楣ぷ鲬?yīng)按規(guī)定的勘查階段進(jìn)行。個(gè)別地質(zhì)條件簡單的礦種、已開采礦山外圍和深部的礦床勘查階段，經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織論證后，可簡化或合并。
第十一條勘查礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，妥善處理廢石、廢氣、廢水。勘查工作結(jié)束后，應(yīng)將探槽進(jìn)行回填，恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境。
第二章 探礦權(quán)出讓
第十二條探礦權(quán)出讓是指登記管理機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限，以批準(zhǔn)申請、招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式向探礦權(quán)申請人頒發(fā)勘查許可證并授予探礦權(quán)的行為。
探礦權(quán)批準(zhǔn)申請出讓是指登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)申請?jiān)谙鹊脑瓌t，對符合探礦權(quán)申請條件的，授予探礦權(quán)的行為。
第十三條 探礦權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。
省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合礦區(qū)總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及市場供需情況，編制探礦權(quán)出讓年度計(jì)劃，供社會(huì)公開查詢。下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門也可逐級向有批準(zhǔn)權(quán)的登記管理機(jī)關(guān)提出探礦權(quán)出讓建議。
省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提出探礦權(quán)申請人條件、勘查區(qū)塊的投資強(qiáng)度、勘查技術(shù)方法等具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求。
第十四條在探礦權(quán)有效期和保留期內(nèi)，探礦權(quán)人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利，未經(jīng)探礦權(quán)人的同意，登記管理機(jī)關(guān)不得在該勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)受理其它礦業(yè)權(quán)申請入的礦業(yè)權(quán)申請。
第十五條新設(shè)探礦權(quán)有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓：
(一)國家出資勘查形成可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地；
(二)探礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地；
(三)煤炭(國家規(guī)劃區(qū)以外)、油頁巖、砂金礦、礦泉水及地?zé)岬目辈椋?/p>
(四)除磷、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、石棉、藍(lán)石棉、金剛石、寶玉石以外的非金屬礦的勘查；
(五)雖未進(jìn)行過普查以上程度地質(zhì)勘查工作，但已經(jīng)有過采礦活動(dòng)并顯示賦存有資源的金屬礦產(chǎn)地的勘查；
(六)同一勘查區(qū)塊20日內(nèi)有兩個(gè)以上探礦權(quán)申請人申請的；
(七)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他情形。
第十六條以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓國家投資勘查形成和探礦權(quán)已滅失的礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果確定招標(biāo)、拍賣、掛牌的底價(jià)或保留價(jià)。不是礦產(chǎn)地的探礦權(quán)價(jià)款，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)專家的咨詢價(jià)確定招標(biāo)、拍賣、掛牌的底價(jià)或保留價(jià)。探礦權(quán)成交后登記管理機(jī)關(guān)按照實(shí)際交易額收取探礦權(quán)價(jià)款。
探礦權(quán)價(jià)款按照國家有關(guān)規(guī)定，可以分期繳納，但最長不得超過2年，不得轉(zhuǎn)增資本金。
第十七條以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓探礦權(quán)的，按照《甘肅省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
第十八條省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以委托市(州)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織探礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的具體工作，勘查許可證由委托機(jī)關(guān)審核頒發(fā)，探礦權(quán)價(jià)款由委托機(jī)關(guān)收取。
受委托的主管部門不得再行委托。
第十九條本辦法第十五條規(guī)定以外的探礦權(quán)出讓，登記管理機(jī)關(guān)可按照申請?jiān)谙鹊脑瓌t，以批準(zhǔn)申請的方式出讓探礦權(quán)。
生產(chǎn)礦山申請接續(xù)資源探礦權(quán)或?yàn)榻鉀Q接替資源而在毗鄰區(qū)域申請?zhí)降V權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)可以批準(zhǔn)申請的方式有償出讓探礦權(quán)。
第二十條以批準(zhǔn)申請的方式出讓經(jīng)國家部分或全額出資勘查形成礦產(chǎn)地的探礦權(quán)的，勘查登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評估，按照國家出資金額占全部勘查投資的比例收繳探礦權(quán)價(jià)款。
第二十一條勘查許可證有效期最長為3年。確需延長勘查工作時(shí)間的，探礦權(quán)人應(yīng)到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，但每次延續(xù)時(shí)間不得超過2年。
預(yù)查階段時(shí)間不得超過2年，普查階段時(shí)間不得超過5年；屆時(shí)沒有匯交地質(zhì)報(bào)告的，不再批準(zhǔn)延續(xù)登記。
第二十二條探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供開采的礦體后，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以停止相應(yīng)區(qū)塊的最低勘查投入，并申請保留探礦權(quán)。
第二十三條勘查項(xiàng)目撤銷、申請采礦權(quán)、勘查許可證有效期屆滿不申請保留探礦權(quán)或不辦理延續(xù)登記的，探礦權(quán)人應(yīng)依法辦理勘查許可證注銷手續(xù)。逾期不注銷的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其注銷或公告注銷。
第三章 探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓
第二十四條探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓是指探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，達(dá)到探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓條件，經(jīng)批準(zhǔn)后將探礦權(quán)讓渡他人的行為。
第二十五條 探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓包括出售、作價(jià)出資、合作勘查等方式。
探礦權(quán)出售是指探礦權(quán)人依法將其探礦權(quán)出賣給他人繼續(xù)進(jìn)行勘查礦產(chǎn)資源的行為。
探礦權(quán)作價(jià)出資是指探礦權(quán)人依法將探礦權(quán)作價(jià)后，作為資本投入企業(yè)，并按出資額行使相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)的行為。
合作勘查是指探礦權(quán)人引進(jìn)他人資金、技術(shù)、管理等，通過簽訂合作合同約定權(quán)利義務(wù)，共同勘查礦產(chǎn)資源的行為。
第二十六條各種形式的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓雙方必須向登記管理機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后辦理變更登記或備案手續(xù)。
第二十七條 轉(zhuǎn)讓國家出資勘查所形成的探礦權(quán)的，必須進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評估。
第二十八條出售探礦權(quán)或者通過設(shè)立合作、合資法人勘查礦產(chǎn)資源的，應(yīng)申請辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)。
不設(shè)立合作、合資法人勘查礦產(chǎn)資源的，在簽訂合作或合資合同后，必須將相應(yīng)的合同向登記管理機(jī)關(guān)備案。合作勘查國家出資勘查所形成的探礦權(quán)的，應(yīng)進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評估。探礦權(quán)人在合作、合資合同中權(quán)益比例小于50％的，應(yīng)申請辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)。
備案申請材料應(yīng)包括：
(一)合作、合資雙方聯(lián)合行文的備案申請報(bào)告；
(二)探礦權(quán)合作或合資合同；
(三)合作、合資雙方的法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件；
(四)勘查許可證復(fù)印件；
(五)探礦權(quán)人屬國有企事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)提交上級主管部門的批復(fù)意見；
(六)探礦權(quán)人再未和他人簽訂轉(zhuǎn)讓合同的承諾書；
(七)登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其它資料。
對符合條件的合資、合作備案申請，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)予以正式批復(fù)備案，不符合條件的，應(yīng)予以說明。
第二十九條探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人須依法簽訂探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。依轉(zhuǎn)讓方式的不同，轉(zhuǎn)讓合同可以是出售轉(zhuǎn)讓合同、合資轉(zhuǎn)讓合同或合作轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓申請被批準(zhǔn)之日起，轉(zhuǎn)讓合同生效。
第三十條轉(zhuǎn)讓人和受讓人收到轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)通知書后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請辦理變更登記手續(xù)；逾期未申請辦理的，視為自動(dòng)放棄轉(zhuǎn)讓申請，已批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓申請失效。
第三十一條探礦權(quán)人改組成上市的股份制公司時(shí)，可將探礦權(quán)作價(jià)計(jì)入上市公司資本金，也可將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給上市公司向社會(huì)披露，但在辦理轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)前，均應(yīng)委托評估探礦權(quán)，探礦權(quán)評估結(jié)果要經(jīng)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
礦業(yè)股份制公司在境外上市的，可按照所上市國的規(guī)定通過境外評估機(jī)構(gòu)評估礦業(yè)權(quán)，但應(yīng)將評估報(bào)告向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
第三十二條需要出售部分區(qū)域探礦權(quán)的，必須在申請出售前向登記管理機(jī)關(guān)提出分立探礦權(quán)的申請，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)并辦理探礦權(quán)變更登記手續(xù)。
第三十三條各種形式的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)在合同簽訂后的60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批、備案手續(xù)，逾期不申請的，視為擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。
第三十四條申請轉(zhuǎn)讓的探礦權(quán)的有效期已不足以完成轉(zhuǎn)讓申請審批或不足以開展相應(yīng)勘查工作的，轉(zhuǎn)讓申請人應(yīng)同時(shí)向登記機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)登記。
第三十五條 探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)探礦權(quán)的名稱、法定代表人、注冊地址；
(二)申請轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的基本情況，包括權(quán)屬關(guān)系、許可證編號、發(fā)證機(jī)關(guān)、探礦權(quán)的地理位置坐標(biāo)、面積、許可證有效期限及勘查工作程度情況等；
(三)轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格，付款方式或權(quán)益實(shí)現(xiàn)方式等；
(四)爭議解決；
(五)違約責(zé)任。
第四章 監(jiān)督管理
第三十六條探礦權(quán)按屬地管轄的原則進(jìn)行監(jiān)督管理。
省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全省探礦權(quán)監(jiān)督管理工作。
市(州)及縣(市、區(qū))地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)監(jiān)督管理工作，協(xié)助礦產(chǎn)勘查及油氣開采督察員進(jìn)行油氣勘查、開采督察工作；根據(jù)上級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門要求的內(nèi)容和時(shí)限，對擬設(shè)置探礦權(quán)區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開采情況提出調(diào)查意見；對違法勘查和探礦權(quán)侵害行為的檢舉，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)查證，構(gòu)成違法行為的，要依法立案查處。
第三十七條探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在開工前持勘查許可證及其他有關(guān)資料到勘查作業(yè)區(qū)所在地的縣級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理探礦權(quán)驗(yàn)證手續(xù)，并接受其日常的監(jiān)督管理。
第三十八條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)，均屬探礦權(quán)監(jiān)督管理的對象。但是，對在本行政區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)經(jīng)國家批準(zhǔn)的有關(guān)專業(yè)地勘單位違法從事石油、天然氣勘查時(shí)，市、州及縣、區(qū)國土資源行政主管部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門，由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門反映，并依法處理。
第三十九條探礦權(quán)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：
(一)檢查探礦權(quán)人是否具有國土資源部或省國土資源廳頒發(fā)的有效勘查許可證。
(二)探礦權(quán)人是否在所批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍內(nèi)進(jìn)行勘查工作。
(三)領(lǐng)取了勘查許可證后，是否在6個(gè)月內(nèi)開展工作。
(四)從事勘查活動(dòng)的單位是否為登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的勘查單位。
（五）勘查單位是否按登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的勘查施工方案開展工作。
(六)探礦權(quán)人是否完成國家規(guī)定的最低勘查投入。
(七)檢查探礦權(quán)人依法繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、價(jià)款等有關(guān)費(fèi)用的情況。
(八)檢查探礦權(quán)人合法權(quán)益是否受到侵害，維護(hù)正?？辈橹刃?。
(九)檢查勘查單位在完成勘查作業(yè)后，是否按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果資料。
(十)查處無證勘查、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)等違法行為。
第四十條地質(zhì)勘查監(jiān)督管理實(shí)行年檢工作制度。市(州)及縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門具體負(fù)責(zé)對探礦權(quán)人勘查實(shí)施方案的執(zhí)行情況和本辦法第三十九條所列的監(jiān)督管理內(nèi)容實(shí)施年度檢查，并對違法行為依法進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重依法應(yīng)吊銷勘查許可證情形的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出建議，移送案卷，由原發(fā)證機(jī)關(guān)作出決定。
第四十一條市、州國土資源行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)探礦權(quán)年檢情況，編寫年度檢查總結(jié)和地質(zhì)勘查監(jiān)督管理工作總結(jié)，并于每年12月底前報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。
第四十二條在招標(biāo)、拍賣、掛牌探礦權(quán)過程中，受委托的中介機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會(huì)、投標(biāo)人、競標(biāo)人有違法、違規(guī)行為的，由登記管理機(jī)關(guān)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十三條評估機(jī)構(gòu)在招標(biāo)、拍賣、掛牌過程中泄露評估價(jià)值的，依法追究法律責(zé)任，報(bào)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令其停業(yè)直至取消評估資格。
第四十四條 登記管理機(jī)關(guān)違反規(guī)定審批或發(fā)證的，應(yīng)及時(shí)糾正；
登記管理機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
市(州)、縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)政府或部門以各種名義違法越權(quán)出讓探礦權(quán)的，上級地質(zhì)礦產(chǎn)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，違法授予的探礦權(quán)無效，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條對違法勘查行為的行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定程序執(zhí)行。對罰沒款項(xiàng)要依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳國庫。
第四十六條市(州)、縣(市、區(qū))地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對違法案件的處罰實(shí)施完畢后，應(yīng)及時(shí)寫出結(jié)案報(bào)告，并報(bào)上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。
第四十七條上級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級地質(zhì)礦產(chǎn) 行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，對下級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的違法行政或行政不作為應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正，必要時(shí)對違法勘查行為進(jìn)行直接查處。
第五章 附 則
第四十八條 本辦法自2006年1月1日起施行。
