愛華網(wǎng)論領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)藝術(shù)
戴立然
人類社會(huì)已進(jìn)入瞬息萬變、競(jìng)爭激烈的信息時(shí)代。領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，僅憑舊有的經(jīng)驗(yàn)，用傳統(tǒng)的手段、方法、方式去處理當(dāng)今事務(wù)，即使有三頭六臂也難以獨(dú)攬一切，更難以成就大業(yè)。能否把自己手中的權(quán)利科學(xué)、合理、藝術(shù)地分配下去，是區(qū)別現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)和傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的重要標(biāo)志，也是一門現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
一、授權(quán)藝術(shù)的定義和意義
授權(quán)藝術(shù)是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)地給予下屬一定的權(quán)利和責(zé)任，使其在一定的監(jiān)督之下，在一定的范圍內(nèi)自主地處理相應(yīng)的問題。授權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)者的“分身術(shù)”，是用權(quán)的藝術(shù)，對(duì)調(diào)動(dòng)下屬的積極性，培養(yǎng)鍛煉下屬更好地完成群體目標(biāo)，有很大的作用。領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)愈高，自由的幅度就愈寬廣，酌情處理問題的余地就愈大，可以采取的授權(quán)范圍也愈寬廣，就更要講究授權(quán)的藝術(shù)。那么，授權(quán)藝術(shù)具有哪些意義呢？筆者認(rèn)為，可以歸納為三點(diǎn)：
（一）藝術(shù)地授權(quán)是正確履行各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)職能，實(shí)際應(yīng)用和體現(xiàn)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)原理的需求。領(lǐng)導(dǎo)工作所涉及的內(nèi)容和范圍很廣，諸如制定戰(zhàn)略、編制規(guī)劃、組建機(jī)構(gòu)、管理人才、思想教育、完成目標(biāo)等等。從一定意義上說，領(lǐng)導(dǎo)者不能正確、藝術(shù)地授權(quán)，就不能開展好這些工作。
（二）藝術(shù)地授權(quán)是決定事業(yè)成敗，使領(lǐng)導(dǎo)工作適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。實(shí)踐證明，正確藝術(shù)地授權(quán)，能引導(dǎo)各項(xiàng)工作的順利開展,并不斷取得新的成績，使整個(gè)事業(yè)得到蓬勃發(fā)展；而錯(cuò)誤地授權(quán),則會(huì)導(dǎo)致重大的挫折或失誤，甚至整個(gè)事業(yè)的衰敗。所以，領(lǐng)導(dǎo)能否正確藝術(shù)地授權(quán)，是事關(guān)全局的重大問題，是決定整個(gè)事業(yè)成敗的決定性因素。因此，我們必須摒棄“事必躬親”的陳舊觀念，改掉“一竿子插到底”的傳統(tǒng)習(xí)慣，實(shí)行科學(xué)的分層目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)。
(三）藝術(shù)地授權(quán)是發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的需要。領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力，一般可以分為法定權(quán)力和延伸權(quán)力兩個(gè)方面。前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的延伸，也就是在法定權(quán)力的基礎(chǔ)上，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或組織又授予的那一部分權(quán)力。授權(quán)藝術(shù)不僅可以利用下級(jí)的能力和精力發(fā)展和延伸下級(jí)原有的權(quán)力，而且可以更充分地使用法定權(quán)利，更有利于培養(yǎng)和提高下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平。否則，不僅束縛了自己的有效權(quán)力，而且也影響了下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)才能的充分發(fā)揮，甚至埋沒了下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人才。我們?cè)诤饬恳粋€(gè)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的水平時(shí)，不是看他的工作有多么繁重和辛苦，也不是看他管轄了多少事和人，主要是看他的決策水平和藝術(shù)授權(quán)能力，以及因此所取得的業(yè)績和效能。
二、科學(xué)授權(quán)的藝術(shù)技巧
授權(quán)既要講科學(xué)又要講藝術(shù)，授權(quán)的藝術(shù)技巧，是授權(quán)藝術(shù)的核心和關(guān)鍵，在這方面應(yīng)著重把握以下八點(diǎn)：
（一）合理授權(quán)。合理授權(quán)是指領(lǐng)導(dǎo)者通過合理的程序，為實(shí)現(xiàn)合理的目的在合理的范圍內(nèi)，適當(dāng)給予下屬一定的權(quán)利和責(zé)任。這種授權(quán)只能是“一定的”而不是“全部的”，是授權(quán)，不是“交權(quán)”。古今中外，關(guān)于授權(quán)的論述很多。一種占主導(dǎo)思想的觀點(diǎn)認(rèn)為，給大臣授權(quán)要適當(dāng)，倘若授權(quán)過重，就難免要發(fā)生問題。管仲在《七法》中指出：“重在下,則令不行”。這里所說的“重”是指下級(jí)的權(quán)力過大，超越了合理范圍，國家的政策法令就不能順利貫徹執(zhí)行。韓非的《孤憤》篇也曾指出：“萬乘之患,大臣太重；千乘之患，左右太信?！笔钦f無論大國小國，禍患在于君主過分寵信左右臣子，讓他們擁權(quán)過重。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，那種不合理的“無限授權(quán)”，的確會(huì)造成許多惡果。如，在我國明朝，魏忠賢之所以敢于遍設(shè)特務(wù)組織錦衣衛(wèi)，肆無忌憚地殺戮重臣名將,使恐怖籠罩全國，就是因?yàn)榛实劢o了他不合理的權(quán)力。每當(dāng)魏忠賢向他奏事時(shí)，這個(gè)昏君總是說：“你看著辦吧，怎么辦都行!”以上所引論述及事實(shí)，雖然是封建社會(huì)的現(xiàn)象，但由于領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)不合理引起不良后果，卻是在任何社會(huì)任何時(shí)代都會(huì)發(fā)生的。因此，領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)，切忌撒手放任，讓大權(quán)旁落,也不可授權(quán)過小，萬事包辦，要掌握好尺度，否則就會(huì)出現(xiàn)難以收拾的不利局面。
(二）量力授權(quán)。量力授權(quán)，是指領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)不能超出其權(quán)力范圍，不屬于自己權(quán)力范圍內(nèi)的事，不能授權(quán)。量力授權(quán)應(yīng)視自己權(quán)力范圍和被領(lǐng)導(dǎo)者的承受能力而決定，不可超越權(quán)力范圍或不顧對(duì)方的能力。否則,勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)果：一是所授權(quán)力無效,被授予人無法行使；二是在組織系統(tǒng)內(nèi)形成混亂，發(fā)生爭權(quán)奪利。另外，授權(quán)者授出重大權(quán)力時(shí)，除非十分必要，一般不要越級(jí)授權(quán)，不要把中間層次主管者的職權(quán)剝奪，置中間層次主管者于被動(dòng)。越級(jí)授權(quán)不僅會(huì)造成責(zé)任關(guān)系混亂，也會(huì)造成隸屬關(guān)系的混亂和多頭領(lǐng)導(dǎo)，給事業(yè)帶來損害。這樣的實(shí)例也是隨處可見的。如，有些領(lǐng)導(dǎo)往往愛越過幾級(jí)直接向具體的工作人員交辦一些事情，這樣做不僅影響了領(lǐng)導(dǎo)者的形象，也容易造成上下級(jí)之間的矛盾，影響了工作和事業(yè)。
(三）視能授權(quán)。授權(quán)就是派人去辦一定的事。視能授權(quán)，就是看被授權(quán)的人是否有這方面的專長,是否有處理該事的能力，就是從實(shí)際情況和需要出發(fā),認(rèn)真選擇能力適合的下級(jí),把權(quán)力授予真正勝任的人。具體地說，要把握兩點(diǎn)：
1.授權(quán)要講究適度，防止兩種傾向。一是授權(quán)過度、超負(fù)荷，使被授權(quán)者承擔(dān)不了職權(quán)和責(zé)任；另一種是授權(quán)不足，不是充分授權(quán)。這兩種傾向都不利于被授權(quán)者能力的發(fā)揮。
2.授權(quán)要因人而宜,用其所長。人的能力不同，愛好也不同?！案梢恍袗垡恍小?，是被動(dòng)的“愛”；“愛一行干一行”，是發(fā)自內(nèi)心的愛。這種愛，可以最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的潛能。因此,領(lǐng)導(dǎo)者在授權(quán)時(shí),也應(yīng)考慮到被授權(quán)方是否有辦該事的興趣和愛好。如果被授權(quán)者所做的是其有興趣和樂意完成的工作，就可以取得事半功倍的效果。
(四）秉公授權(quán)。秉公授權(quán)，是指授權(quán)的目的、途徑、程序、范圍等必須合理、公正，授權(quán)必須是根據(jù)事業(yè)或工作的需要以及條件秉公進(jìn)行的，要防止把權(quán)力授予心術(shù)不正的人,利用授權(quán)去干不正當(dāng)?shù)墓串?dāng)。
沒有做到秉公授權(quán),一般有兩種原因：一是授權(quán)者品德問題，如,任人為親，權(quán)錢交易，以權(quán)謀私等;二是認(rèn)知能力較差，不能合理授權(quán)。不能秉公授權(quán)帶來的危害很大,實(shí)例也很多。如，在我們的工作和生活中，常常會(huì)看到或聽到一些人管某某科長甚至是某某領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)叫“某某二局長”、“某某二書記”等等，這不能不說是某些領(lǐng)導(dǎo)在用人、授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的一種失敗。
(五）帶責(zé)授權(quán)。帶責(zé)授權(quán)，就是在授權(quán)的同時(shí)明確被授權(quán)者的責(zé)任，將權(quán)力與責(zé)任一并賦予對(duì)方。美國管理學(xué)家孔茨指出：“不規(guī)定嚴(yán)格的職責(zé)就授予職權(quán)，是管理失當(dāng)?shù)囊粋€(gè)明顯原因?！笔跈?quán)者明確地將職權(quán)與責(zé)任同時(shí)授予被授權(quán)者，不僅可以促使對(duì)方完成工作任務(wù)，而且可以堵塞推卸責(zé)任的漏洞，使被授權(quán)者不能爭功推過，惟有忠于職守，努力工作，發(fā)揮自己的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能獲得授權(quán)者的信任和器重。帶責(zé)授權(quán),應(yīng)向被授權(quán)者交待清楚權(quán)限范圍，因?yàn)闄?quán)限范圍實(shí)際上也代表了責(zé)任范圍。只有做到權(quán)限清楚，才能保證責(zé)任明確。向兩個(gè)或兩個(gè)以上對(duì)象授權(quán)，必須注意使后果責(zé)任落在一個(gè)人的身上，讓其中領(lǐng)受最高權(quán)力的那個(gè)人承擔(dān)最后責(zé)任。
(六）留責(zé)授權(quán)。留責(zé)授權(quán)，是指授權(quán)不是卸責(zé)，授權(quán)以后基本職責(zé)還在領(lǐng)導(dǎo)者肩上。出了問題，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)勇于承擔(dān)責(zé)任，這樣下屬就會(huì)樂意接受授權(quán)，接受授權(quán)以后干工作也會(huì)放心大膽。留責(zé)授權(quán)，可以有效地避免在授權(quán)時(shí)的輕率,敦促領(lǐng)導(dǎo)在嚴(yán)肅認(rèn)真的基礎(chǔ)上授權(quán)下屬，并對(duì)下屬的工作認(rèn)真監(jiān)督。作為一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)者,必須要處理好“帶責(zé)授權(quán)”與“留責(zé)授權(quán)”的關(guān)系，明確自己的角色、任務(wù)和責(zé)任，掌握“量”和“度”，既不能“萬事包攬”，無原則地“推功攬過”，更不可推卸責(zé)任，無限授權(quán)。
(七）可控授權(quán)。可控授權(quán),是指授權(quán)以后，對(duì)被授權(quán)者必須有一套切實(shí)有效的監(jiān)督、檢查、考核辦法，以便進(jìn)行全過程的有效控制，尤其在授權(quán)之初,不可過于自由放任，一旦發(fā)現(xiàn)授權(quán)者不能勝任，或有偏離目標(biāo)等不正常跡象，必須及時(shí)補(bǔ)救或糾正，切不可掉以輕心，以免造成更大損失。具體地說，可控授權(quán)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
1.可控授權(quán)的關(guān)鍵在于監(jiān)督。監(jiān)督的目的是保證組織系統(tǒng)的運(yùn)行始終朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。權(quán)力授出之后，授權(quán)者的具體事務(wù)減少了，但指導(dǎo)、檢查和督促的職能卻相對(duì)增加了。授權(quán)者要密切關(guān)注被授權(quán)者的工作情況，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和察覺他們工作中的問題，被授權(quán)者有責(zé)任和義務(wù)向授權(quán)者匯報(bào)工作情況,不能把授權(quán)者必要的指導(dǎo)、檢查和督促視為干預(yù)。
2.可控授權(quán)還表現(xiàn)在授權(quán)者可以隨時(shí)收回權(quán)力。覆水難收的授權(quán)是一種失控的授權(quán),不是正確的授權(quán)。授權(quán)者一旦發(fā)現(xiàn)被授權(quán)者的活動(dòng)已經(jīng)背離組織目標(biāo)，不宜繼續(xù)行使所授予的權(quán)力，就有必要收回權(quán)力。隨著工作目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，或者是環(huán)境條件的變化,授權(quán)者及時(shí)收回某些多余的權(quán)力或不再適用的權(quán)力，這也是可控授權(quán)的特征之一。
(八)信任寬容。授權(quán)者必須信任被授權(quán)者，這是堅(jiān)持正確授權(quán)的一個(gè)極其重要的原則。那種“放碗不放筷”式的非充分授權(quán)，那種授權(quán)之后又隨便干涉的授權(quán),都是不信任的表現(xiàn)。要貫徹信任的原則，領(lǐng)導(dǎo)者就要有勇氣和決心摒棄包辦主義和事務(wù)主義的不良作風(fēng)。貫徹信任原則，就要敢于放手讓下屬干。目標(biāo)與方針一旦確定下來，關(guān)于完成任務(wù)的方法，就應(yīng)該放手讓下屬去決定。貫徹信任原則，就要有氣魄，做到職權(quán)之內(nèi)的事讓下屬說了算。出任香港光大實(shí)業(yè)公司董事長的王光英,很會(huì)用人，他通過授權(quán)讓一批年輕的“項(xiàng)目經(jīng)理”放開手腳干。一次，中國遠(yuǎn)洋公司為加收一筆3萬美元的運(yùn)費(fèi)打電話，找到北京光大公司一個(gè)“項(xiàng)目經(jīng)理”，這位年輕人當(dāng)即拍板同意。遠(yuǎn)洋公司的人大吃一驚，一再問是不是要請(qǐng)示一下你們總經(jīng)理,得到的回答是：“我的職權(quán)范圍內(nèi)的生意，我說了算！”如果說信任是堅(jiān)持正確授權(quán)的一個(gè)極其重要的原則，那么不怕被授權(quán)者失敗，則是真正授權(quán)的前提。日本神戶大學(xué)教授占部都美在《領(lǐng)導(dǎo)者成功的要決》中響亮提出：“真正的授權(quán)是以管理者寬容部下的失敗作為前提?！焙ε率《桓页浞质跈?quán)的領(lǐng)導(dǎo)者,缺乏對(duì)下屬潛能的了解。要做到正確估計(jì)人的潛能決非易事。領(lǐng)導(dǎo)者通常患的毛病是，只愿意向那些在自己看來是有本事的人授權(quán)，結(jié)果可能由于領(lǐng)導(dǎo)者估計(jì)錯(cuò)誤，恰恰沒有用上有本事的人，從而招來失敗。害怕失敗而不大膽授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)還有另一種表現(xiàn),就是本應(yīng)一次授予的權(quán)力，卻分幾次零零碎碎地交給人家,使被授權(quán)者不能充分運(yùn)用權(quán)力，辦事不能奏效，結(jié)果要想成功也很難。所以，無論從哪方面考慮問題，失敗的可能性是存在的。要想看準(zhǔn)授權(quán)對(duì)象，減少授權(quán)的失敗，唯一的途徑就是領(lǐng)導(dǎo)者寬容，具有允許人家失敗的勇氣和度量，一次就讓人家得到充分的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)者要敢于向被授權(quán)者說：“別怕什么失敗，充分行使你的職權(quán)吧！全部責(zé)任由我來負(fù)！”
三、科學(xué)授權(quán)的形式藝術(shù)
領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)既有科學(xué)性，又有藝術(shù)性?？茖W(xué)靠證明，藝術(shù)靠形式，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)都是通過領(lǐng)導(dǎo)者的活動(dòng)形象顯示出實(shí)際作用的。授權(quán)是一種最常見的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，它的方式、方法和原則一樣具有科學(xué)性和藝術(shù)性。授權(quán)藝術(shù)的方式，既領(lǐng)導(dǎo)者藝術(shù)地授權(quán)所采取的形式主要有四種：
（一）在一般授權(quán)時(shí)的藝術(shù)。一般授權(quán)，是指領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)下屬的工作，僅作一般的重點(diǎn)交代，無特定指派。這是一種運(yùn)用較多的授權(quán)方式。一般授權(quán)又含兩種授權(quán)方式：一是柔性授權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)下屬不做具體的工作指派，僅指示一個(gè)大綱和輪廓，被授權(quán)者可因時(shí)、因地制宜處理事務(wù)。二是模糊授權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)者一般只說明工作的范圍和事項(xiàng)，提示所要達(dá)到的目標(biāo)，被授權(quán)者有很大的自由去選擇完成任務(wù)的具體途徑。在一般授權(quán)時(shí)，要掌握的藝術(shù)是授權(quán)者在授權(quán)時(shí)既要把握總體，又要把握要點(diǎn)；既要給被授權(quán)者留下施展才能的空間和余地，又要有所遵循，最大限度地發(fā)揮被授權(quán)者的創(chuàng)造能力和潛能。
（二）在特定授權(quán)時(shí)的藝術(shù)。是指領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)某一特定的被授權(quán)者，授予十分明確的工作、職務(wù)、責(zé)任和權(quán)利。特定授權(quán)又稱為剛性授權(quán)，下屬必須嚴(yán)格遵守，不得失責(zé)。在特定授權(quán)時(shí)，要掌握的授權(quán)藝術(shù)是，授權(quán)者要充分了解被授權(quán)者的能力、秉性、愛好、特點(diǎn)，授之以能夠勝任的任務(wù)，并在授權(quán)時(shí)把要授予的權(quán)利，要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，要完成的任務(wù)交待清楚，令其完成，不留余地。
（三）在書面授權(quán)時(shí)的藝術(shù)。在書面授權(quán)時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者要科學(xué)、準(zhǔn)確、藝術(shù)地頒布正式文件或文字指令，對(duì)下屬工作的職責(zé)范圍、目標(biāo)任務(wù)、組織情況、職級(jí)等級(jí)規(guī)范、分層負(fù)責(zé)的方法、處理規(guī)程等,均做出具體明確規(guī)定。其文字的表達(dá)必須合法、準(zhǔn)確，具有較強(qiáng)的規(guī)范性和可操作性。
(四）在口頭授權(quán)時(shí)的藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)下屬的工作很多時(shí)候所做的是口頭交代，或者會(huì)議上的工作分配。在口頭授權(quán)時(shí)更應(yīng)講究藝術(shù)，因?yàn)楸皇跈?quán)者要在極短的時(shí)間內(nèi)全面領(lǐng)會(huì)和理解領(lǐng)導(dǎo)者的指令和工作意圖，并且要?jiǎng)?chuàng)造性地完成工作。這就更要求授權(quán)者在口頭授權(quán)時(shí)，要講究授權(quán)語言藝術(shù)，做到思路清晰、中心突出、語言準(zhǔn)確、概括力強(qiáng)，使被授權(quán)者能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握和領(lǐng)會(huì)。但要注意，這種口頭授權(quán)的方式對(duì)于責(zé)任重大的事項(xiàng)不宜使用。
總之，授權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)者的“分身術(shù)”，授權(quán)藝術(shù)的靈活、有效運(yùn)用是領(lǐng)導(dǎo)者成功和取勝的重要法寶。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)在具體實(shí)中不斷探索、總結(jié)，并將授權(quán)理論與領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來,融會(huì)貫通。
(原載《大慶社會(huì)科學(xué)》2001年第01期)
