愛(ài)華網(wǎng)增資擴(kuò)股是公司擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和比例，提供公司資信度和競(jìng)爭(zhēng)力為目的。被增資公司的資本金，由被增資公司所有。
辦理程序
1.股東會(huì)對(duì)增資擴(kuò)股作出書(shū)面決議；
2. 董事會(huì)制定增資擴(kuò)股方案；
3．股東會(huì)或董事會(huì)對(duì)增資擴(kuò)股方案作出決議；
4．履行審批程序
公司就增資擴(kuò)股事宜向上集團(tuán)公司及上級(jí)國(guó)資委申報(bào)批準(zhǔn)。
5.資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)
由其產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告按規(guī)定程序予以核準(zhǔn)或備案；
6、談判磋商、簽訂增資擴(kuò)股合同；
7、繳納出資；
8、驗(yàn)資；
9、召開(kāi)股東會(huì)增選董事、監(jiān)事、修改章程，改組管理層；
10、工商變更登記。
關(guān)于國(guó)有公司增資擴(kuò)股問(wèn)題的法律分析
增資擴(kuò)股的程序相對(duì)簡(jiǎn)單，各股東按照《公司法》及國(guó)有公司增資擴(kuò)股的規(guī)定履行相應(yīng)的決策、審批等相關(guān)程序即可。
但是貴公司想通過(guò)增資擴(kuò)股而不改變國(guó)有企業(yè)性質(zhì)，恐怕難以規(guī)避：
一、 國(guó)有企業(yè)增資擴(kuò)股必須經(jīng)過(guò)四個(gè)步驟：
1. 股東會(huì)對(duì)增資擴(kuò)股作出書(shū)面決議；
2. 董事會(huì)制定增資擴(kuò)股方案；
3．股東會(huì)或董事會(huì)對(duì)增資擴(kuò)股方案作出決議；
4. 公司就增資擴(kuò)股事宜向上集團(tuán)公司及上級(jí)國(guó)資委申報(bào)批準(zhǔn).
在股東會(huì)、股東大會(huì)作出決定過(guò)程中，國(guó)資委作為出資人應(yīng)當(dāng)委派股東代表行使表決權(quán)。如果增資幅度過(guò)大，使得非國(guó)有股份超過(guò)總份額的50%，則可能會(huì)涉及國(guó)有企業(yè)改制問(wèn)題。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》（２００８年１０月２８日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）
第二十條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，審核批準(zhǔn)其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的重組、股份制改造方案和所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資公司的章程
第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法定程序決定其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項(xiàng)。其中，重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司分立、合并、破產(chǎn)、解散的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照公司法的規(guī)定，派出股東代表、董事，參加國(guó)有控股的公司、國(guó)有參股的公司的股東會(huì)、董事會(huì)。
國(guó)有控股的公司、國(guó)有參股的公司的股東會(huì)、董事會(huì)決定公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán)。
第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定其所出資企業(yè)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第三十條 國(guó)家出資企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投資，為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈(zèng)，分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。
第三十一條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司合并、分立，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。
第三十二條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司有本法第三十條所列事項(xiàng)的，除依照本法第三十一條和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定的以外，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定，國(guó)有獨(dú)資公司由董事會(huì)決定。
第三十三條 國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司有本法第三十條所列事項(xiàng)的，依照法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。由股東會(huì)、股東大會(huì)決定的，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條的規(guī)定行使權(quán)利。
《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(2003年5月13日國(guó)務(wù)院第8次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò))
第二十二條規(guī)定：“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照公司法的規(guī)定，派出股東代表、董事，參加國(guó)有控股的公司、國(guó)有參股的公司的股東會(huì)、董事會(huì)。
國(guó)有控股的公司、國(guó)有參股的公司的股東會(huì)、董事會(huì)決定公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán)?！?br />
第三十九條 本法所稱企業(yè)改制是指：
（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改為國(guó)有獨(dú)資公司；
（二）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司改為國(guó)有資本控股公司或者非國(guó)有資本控股公司；
（三）國(guó)有資本控股公司改為非國(guó)有資本控股公司。
第四十條 企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或者由公司股東會(huì)、股東大會(huì)決定。
《公司法》（（2005-10-7通過(guò)，6-1實(shí)施））
第三十八條 股東會(huì)行使下列職權(quán)：
(七)對(duì)公司增加或者減少注冊(cè)資本作出決議;
第四十七條 董事會(huì)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：
(六)制訂公司增加或者減少注冊(cè)資本以及發(fā)行公司債券的方案;
二、 國(guó)有企業(yè)增資擴(kuò)股的法定程序
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕60號(hào))（三）的規(guī)定：“擬通過(guò)增資擴(kuò)股實(shí)施改制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、媒體或網(wǎng)絡(luò)等公開(kāi)企業(yè)改制有關(guān)情況、投資者條件等信息，擇優(yōu)選擇投資者；情況特殊的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可通過(guò)向多個(gè)具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式，選定投資者?！?五)國(guó)有企業(yè)改制方案需按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第378號(hào))和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序,否則不得實(shí)施改制。國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障等事項(xiàng)的,須預(yù)先報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)審核,批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)審批;涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的,依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審批;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè)(國(guó)有股不控股及不參股的企業(yè)),改制方案須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
貴公司想增加70%的民間資本，已經(jīng)涉及了國(guó)有企業(yè)改制的問(wèn)題，因此，增資擴(kuò)股的途徑或通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)或公開(kāi)擇優(yōu)選擇投資者,并且增資擴(kuò)股的方案必須經(jīng)過(guò)國(guó)資委的批準(zhǔn)。
張 亞
二0一二年八月
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