第十章食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

第一節(jié) 概述

一、食品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品工業(yè)的重要性

食品是與人體健康密切相關(guān)的特殊商品，在一定程度上是與一般商品不同的商品。由于食品是由人們自己選擇、隨意食用，所以對(duì)食品的安全、衛(wèi)生要求特別嚴(yán)格。

食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定，目的是為了向消費(fèi)者保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)人民體質(zhì)。20世紀(jì)60年代，國務(wù)院頒布了《食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，1982年發(fā)布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法(試行)》，1995年10月，第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》。

《食品衛(wèi)生法》明確了國務(wù)院衛(wèi)生行政部門(衛(wèi)生部)為食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門，使我國的食品衛(wèi)生工作步入了法制管理階段。《食品衛(wèi)生法》對(duì)食品的衛(wèi)生，食品添加劑的衛(wèi)生，食品容器，包裝材料和食品用工具，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，食品衛(wèi)生監(jiān)督和法律責(zé)任等諸方面做了明確的規(guī)定。

食品的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是食品行業(yè)的技術(shù)規(guī)范，涉及食品領(lǐng)域的各個(gè)方面，它包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、包裝材料及容器標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)、食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，食品工業(yè)基礎(chǔ)(設(shè)施和設(shè)備)標(biāo)準(zhǔn)、各類食品衛(wèi)生管理辦法等。這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)從多方面規(guī)定了食品的技術(shù)要求、品質(zhì)要求和檢測(cè)指標(biāo)，保證了食品的質(zhì)量和安全性。這些對(duì)于消費(fèi)者和食品企業(yè)都是必要的。生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行了這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，就可生產(chǎn)出營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和質(zhì)量有所保障的產(chǎn)品，消費(fèi)者可購買到安全、健康的食品。所以，食品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，既是國家管理食品行業(yè)的依據(jù)，又是食品生產(chǎn)、加工企業(yè)等科學(xué)管理的基礎(chǔ)。

二、我國食品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的重要性

與國際食品標(biāo)準(zhǔn)不接軌導(dǎo)致食品不能出口，甚至引發(fā)貿(mào)易壁壘的事件比比皆是，建立與國際接軌的食品標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。2005年1月16日，境外媒體所謂中國向印尼提供過期救災(zāi)食品事件塵埃落定，印尼的官方和民間終于弄清楚，所謂“過期”不過是中國食品包裝標(biāo)識(shí)與其他國家有差異——我們?cè)谑称吠獍b上標(biāo)明生產(chǎn)日期和食用期限，而印尼則標(biāo)明食品過期時(shí)間和安全使用期限；我們很少在牛肉、魚肉等清真食品上標(biāo)明“清真”標(biāo)志，但印尼的法律對(duì)此有明確規(guī)定。

有關(guān)資料顯示，我國食品標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)具體指標(biāo)大都低于國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。專家坦言，我國早已加入WTO，國內(nèi)一些食品標(biāo)準(zhǔn)明顯老化，必須盡快與發(fā)達(dá)國家接軌，否則將處境尷尬。受各方面影響，2004年底，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等九部門出臺(tái)了食品國家標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃，開始對(duì)現(xiàn)有食品行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行調(diào)整，將采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例由23%提高到55%，但這仍然顯示國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的距離還相當(dāng)大。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定中規(guī)定國際標(biāo)準(zhǔn)是締約國在貿(mào)易中的共同技術(shù)依據(jù)，也是各締約方制定各國技術(shù)法規(guī)、管理?xiàng)l例和國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)。因此，我國應(yīng)有與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的食品標(biāo)準(zhǔn)，以使出口食品日益拓寬國際市場(chǎng)，進(jìn)口食品按國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入我國，避免由于食品標(biāo)準(zhǔn)上的不一致，造成進(jìn)出口食品安全控制不相符而危及我國人民的生命與健康。

第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)

一、標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念

標(biāo)準(zhǔn)化是溝通國際貿(mào)易和國際技術(shù)合作的技術(shù)紐帶，通過標(biāo)準(zhǔn)化能夠很好地解決商品交換中的質(zhì)量、安全、可靠性和互換性配套等問題。標(biāo)準(zhǔn)化的程度直接影響到貿(mào)易中技術(shù)壁壘的形成和消除。因此，世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議(WTO/TBT)中指出：“國際標(biāo)準(zhǔn)和符合性評(píng)定體系能為提高生產(chǎn)效率和便利國際貿(mào)易做出重大貢獻(xiàn)。”由于標(biāo)準(zhǔn)化在人民日常生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的作用，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(IS0)1969年決定把每年的10月14日定為世界標(biāo)準(zhǔn)化日。

1.標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。

2.標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益的過程。

二、標(biāo)準(zhǔn)化的基本特性

1.經(jīng)濟(jì)性

標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)性，是由其目的所決定的。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化就是為了獲得最佳的全面的經(jīng)濟(jì)效果，最佳的秩序和社會(huì)效益，并且經(jīng)濟(jì)效果應(yīng)該是“全面”的，而不是“局部”的或“片面”的，如不能僅考慮某一方面的經(jīng)濟(jì)效果，或某一個(gè)部門、某一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果等。在考慮標(biāo)準(zhǔn)化的效果時(shí)，經(jīng)濟(jì)效果在一些行業(yè)是主要的，如電子行業(yè)、食品加工業(yè)、紡織行業(yè)等。但在某些情況下，如國防標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)該主要考慮最佳的秩序和其他社會(huì)效益。

2.科學(xué)性

標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)、技術(shù)與實(shí)驗(yàn)的綜合成果發(fā)展的產(chǎn)物。它不僅奠定了當(dāng)前的基礎(chǔ)，而且還決定了將來的發(fā)展，它始終與發(fā)展的步伐保持基本一致。說明了標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是以生產(chǎn)實(shí)踐和科學(xué)實(shí)驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為基礎(chǔ)的。標(biāo)準(zhǔn)來自實(shí)踐，反過來又指導(dǎo)實(shí)踐，標(biāo)準(zhǔn)化奠定了當(dāng)前生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，還促進(jìn)了未來的發(fā)展，可見，標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)具有嚴(yán)格的科學(xué)性和規(guī)律性。

3.民主性

標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是為了所有有關(guān)方面的利益，在所有有關(guān)方面的協(xié)作下進(jìn)行的“有秩序的特定活動(dòng)”。這就充分的體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的民主性。各方面的不同利益是客觀存在的，為了更好地協(xié)調(diào)各方面的利益，就必須進(jìn)行協(xié)商與相互協(xié)作，這是標(biāo)準(zhǔn)化工作最基本要求?！耙谎蕴谩?，少數(shù)人作決定都不可能制定出符合大多數(shù)人認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏民主性的標(biāo)準(zhǔn)在貫徹執(zhí)行中很難被社會(huì)接受。

4.法規(guī)性

沒有明確的規(guī)定，就不能成為標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)一定的事物(標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象)做出明確的統(tǒng)一的規(guī)定，不允許有任何含糊不清的解釋。標(biāo)準(zhǔn)不僅有“質(zhì)”的要求，而且還有“量”的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)有嚴(yán)格規(guī)定，同時(shí)又對(duì)形式和生效范圍做出明確規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)一旦由國家、企業(yè)或組織發(fā)布實(shí)施就必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)和驗(yàn)收，并成為合同、契約、協(xié)議的條件和仲裁檢驗(yàn)的依據(jù)。

三、標(biāo)準(zhǔn)化的目的與作用

1.標(biāo)準(zhǔn)化的目的

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的是：在生產(chǎn)和貿(mào)易方面，全面地節(jié)約人力、物力、財(cái)力等；在產(chǎn)品、過程和服務(wù)質(zhì)量方面，保護(hù)企業(yè)、消費(fèi)者和社會(huì)的利益；保護(hù)安全、健康及生命；為有關(guān)方面提供表達(dá)手段。具體來說有以下幾個(gè)方面：

(1)簡(jiǎn)化日益增長(zhǎng)的產(chǎn)品品種和方便人類生產(chǎn)與生活；

(2)改進(jìn)信息傳遞；

(3)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；

(4)保護(hù)安全、健康和保護(hù)生命；

(5)保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的利益及社會(huì)公共利益；

(6)消除國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易壁壘。

2.標(biāo)準(zhǔn)化的作用

標(biāo)準(zhǔn)化的作用主要有以下五個(gè)方面：

(1)標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的手段，是實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ)；

(2)標(biāo)準(zhǔn)化是不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的重要保證；

(3)標(biāo)準(zhǔn)化是推廣應(yīng)用科技成果和新技術(shù)的橋梁；

(4)標(biāo)準(zhǔn)化是國家對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行有效管理的依據(jù)；

(5)標(biāo)準(zhǔn)化可以消除貿(mào)易障礙，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。

四、標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則

1.超前預(yù)防的原則

標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象不僅要在依存主體的實(shí)際問題中選取，而且更應(yīng)從潛在問題中選取，以避免該對(duì)象非標(biāo)準(zhǔn)化造成的損失。標(biāo)準(zhǔn)的制定是依據(jù)科學(xué)技術(shù)與實(shí)驗(yàn)的成果為基礎(chǔ)的，對(duì)于復(fù)雜問題如安全、衛(wèi)生和環(huán)境等方面，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須進(jìn)行綜合分析考慮，以避免不必要的人身財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。

2.協(xié)商一致的原則

標(biāo)準(zhǔn)化的成果應(yīng)建立在相關(guān)各方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上。標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)要得到社會(huì)的接受和執(zhí)行，就要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化民主性，經(jīng)各方充分協(xié)商討論，最終形成一致的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才能在實(shí)際生產(chǎn)和工作中得到順利的貫徹實(shí)施。

3.統(tǒng)一有度的原則

在一定范圍、一定時(shí)期和一定條件下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的特性和特征應(yīng)做出統(tǒng)一規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的。這一原則是標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)核心，技術(shù)指標(biāo)反映標(biāo)準(zhǔn)水平，要根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平和產(chǎn)品、管理等方面實(shí)際情況來確定技術(shù)指標(biāo)，必須堅(jiān)持統(tǒng)一有度的原則。如食品中有毒有害元素的最高限量，農(nóng)藥殘留的最高限量，食品營(yíng)養(yǎng)成分的最低限量等。

4.動(dòng)變有序的原則

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)所處環(huán)境的變化按規(guī)定的程序適時(shí)修訂，以保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和適用性。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定完成之后，絕不是一成不變的，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和社會(huì)、人們生活水平的提高，要適時(shí)地對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，國家標(biāo)準(zhǔn)一般每五年修訂一次，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)每三年修訂一次。標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個(gè)嚴(yán)肅的工作，在制定過程中必須謹(jǐn)慎從事，充分論證，不允許朝令夕改。

5.互相兼容的原則

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能使不同的產(chǎn)品、過程或服務(wù)實(shí)現(xiàn)互換和兼容，以擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須堅(jiān)持互相兼容的原則，要統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一制圖符號(hào)，對(duì)一個(gè)活動(dòng)或同一類的產(chǎn)品在核心技術(shù)上應(yīng)制定統(tǒng)一的技術(shù)要求，達(dá)到資源共享的目的。如集裝箱的外型尺寸應(yīng)一致，以方便使用，食品加工機(jī)械與設(shè)備及其零配件等都應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)格，以達(dá)到互相兼容的要求。

6.系列優(yōu)化的原則

標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象應(yīng)優(yōu)先考慮其所依存主體系統(tǒng)能獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。在標(biāo)準(zhǔn)制定中尤其是系列標(biāo)準(zhǔn)的制定中，如通用檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、不同檔次的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等一定要堅(jiān)持系列優(yōu)化的原則，減少重復(fù)，避免人力、物力、財(cái)力和資源的浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如食品中微生物的測(cè)定方法就是一個(gè)比較通用的方法，不同種類的食品都可以引用該方法，也便于測(cè)定結(jié)果的相互比較，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

7.階梯發(fā)展的原則

標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展是一個(gè)階梯發(fā)展的過程。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步以及人們認(rèn)識(shí)水平的提高，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展有明顯的促進(jìn)作用，也使得標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷滿足社會(huì)生活的要求，標(biāo)準(zhǔn)水平就會(huì)像人們攀登階梯一樣不斷發(fā)展。如我國GB/T1.1標(biāo)準(zhǔn)(即制定標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn))已經(jīng)過了三次大的修訂，其發(fā)展過程就是最好的例證。

8.滯阻即廢的原則

當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)制約或阻礙依存主體的發(fā)展時(shí)，應(yīng)進(jìn)行更正、修訂或廢止。任何標(biāo)準(zhǔn)都有二重性，當(dāng)科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理水平提高到一定階段后，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)由于制定時(shí)的科技水平和認(rèn)識(shí)水平的限制，該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的因素，就要立即更正、修訂或廢止，重新制定新標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為了保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)和發(fā)布者，要定期對(duì)使用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審訂或修訂，以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用。

第三節(jié) 國際食品標(biāo)準(zhǔn)體系

一、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(Interination StandardOrganization,ISO)

1. ISO概況

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)是世界上最大、最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，成立于1946年10月14日，現(xiàn)有128個(gè)成員國。根據(jù)該組織章程，每一個(gè)國家只能有一個(gè)最有代表性的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體作為其成員。ISO的宗旨是在全世界范圍內(nèi)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，以便利國際物資交流和相互服務(wù)，并在知識(shí)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展合作。它的工作領(lǐng)域很寬，涉及所有學(xué)科，其活動(dòng)主要圍繞制定和出版ISO國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。我國于1978年申請(qǐng)恢復(fù)加入ISO，同年8月被接納為成員國。

制定國際標(biāo)準(zhǔn)的工作通常由ISO的技術(shù)委員會(huì)完成，各成員團(tuán)體若對(duì)某技術(shù)委員會(huì)已確定的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目感興趣，均有權(quán)參加該委員會(huì)的工作。技術(shù)委員會(huì)正式通過的國際標(biāo)準(zhǔn)草案提交給各成員團(tuán)體表決，國際標(biāo)準(zhǔn)需取得至少75%參加表決的成員團(tuán)體同意才能正式通過。ISO制定國際標(biāo)準(zhǔn)的工作步驟和順序一般可分為7個(gè)階段：(1)提出項(xiàng)目；(2)形成建議草案；(3)轉(zhuǎn)國際標(biāo)準(zhǔn)草案處登記；(4)ISO成員團(tuán)體投票通過；(5)提交ISO理事會(huì)批準(zhǔn)；(6)形成國際標(biāo)準(zhǔn)；(7)公布出版。

2. ISO組織機(jī)構(gòu)

ISO的組織機(jī)構(gòu)分為非常設(shè)機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)。ISO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是ISO全體大會(huì)(GeneralAssembly)，他是ISO的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)新章程，ISO全體大會(huì)每年9月召開一次。ISO理事會(huì)(Council)是ISO的管理機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)有：任命ISO司庫、技術(shù)管理局成員和ISO的政策制定委員會(huì)主席，審查并決定ISO中央秘書處的財(cái)務(wù)預(yù)決算。ISO的4個(gè)政策制定委員會(huì)分別是合格評(píng)定委員會(huì)(CASCO)、消費(fèi)者政策委員會(huì)(COPOLCO)、發(fā)展中國家事務(wù)委員會(huì)(DEVCO)、信息系統(tǒng)和服務(wù)委員會(huì)(INFCO)。

ISO的技術(shù)管理局(Technical ManagementBoard，TMB)是負(fù)責(zé)技術(shù)管理和協(xié)調(diào)的最高管理機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是就ISO全部技術(shù)工作的組織、協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略計(jì)劃分配和管理問題向理事會(huì)提供咨詢；審查ISO的新工作領(lǐng)域的建議，對(duì)成立和解散技術(shù)委員會(huì)(TC)作出決議；代表ISO復(fù)審ISO/IEC技術(shù)工作導(dǎo)則，檢查和協(xié)調(diào)所有修改意見，并批準(zhǔn)有關(guān)的修訂文本，在已有政策的技術(shù)工作領(lǐng)域內(nèi)就有關(guān)事項(xiàng)采取行動(dòng)。TMB的日常工作由ISO中央秘書處承擔(dān)。

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的組織機(jī)構(gòu)如下：

3. ISO負(fù)責(zé)的食品標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容

ISO在食品標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的活動(dòng)，包括術(shù)語、分析方法和取樣方法、產(chǎn)品質(zhì)量和分級(jí)、操作、運(yùn)輸和貯存等方面。

(1)術(shù)語術(shù)語和定義可視為國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的首要要求，它確保所有相關(guān)組織都講一致的語言。目前，許多國家采用了ISO標(biāo)準(zhǔn)詞匯，而且譯成了其他語言，它有助于在全球范圍內(nèi)促進(jìn)一致性，也更便于理解。

(2)分析方法和取樣方法物品和服務(wù)國際交換的先決條件就是要有檢驗(yàn)質(zhì)量的認(rèn)可分析方法和取樣方法。因此，要求國際標(biāo)準(zhǔn)具有：質(zhì)量測(cè)定——確定即將出售的產(chǎn)品質(zhì)量；質(zhì)量保證——驗(yàn)證交易的產(chǎn)品質(zhì)量符合合同的有關(guān)協(xié)議條款；質(zhì)量控制或管理——有關(guān)顯著的變化、精餾或調(diào)整、調(diào)配等，以保證或改善質(zhì)量，符合市場(chǎng)需要。

(3)產(chǎn)品質(zhì)量和分級(jí)每類產(chǎn)品都應(yīng)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)充分和明確地判定或描述產(chǎn)品質(zhì)量，以使國際貿(mào)易更加便利。進(jìn)口國和出口國都對(duì)應(yīng)用已承認(rèn)的國際標(biāo)準(zhǔn)代替特定的協(xié)議的效果和價(jià)值感興趣。

(4)操作、運(yùn)輸和貯存要求由ISO制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)包括了相關(guān)物品的操作、運(yùn)輸和貯存規(guī)定，同時(shí)ISO還有專門的技術(shù)委員會(huì)涉及包裝和物品操作的標(biāo)準(zhǔn)化，以及地面、空中、水上運(yùn)輸和集裝箱化。

4.國際標(biāo)準(zhǔn)化組織TC34及其SC簡(jiǎn)介

截止目前，ISO共有218個(gè)技術(shù)委員會(huì)(TC)和若干個(gè)分技術(shù)委員會(huì)(SC)。TC34是專門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)食品工作的技術(shù)委員會(huì)，他下設(shè)14個(gè)分技術(shù)委員會(huì)。與食品技術(shù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分是由ISO/TC34制定的，少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由ISO/TC93淀粉(包括衍生物和副產(chǎn)品)、TC47化學(xué)和TC5鐵管、鋼管和金屬配件技術(shù)委員會(huì)制定的。

5.國際標(biāo)準(zhǔn)分類法

國際標(biāo)準(zhǔn)分類法(International Classification forStandards，簡(jiǎn)稱ICS)是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織編制的。它主要用于國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)以及其他標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的分類。國際標(biāo)準(zhǔn)分類法的應(yīng)用，有利于標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)國際、區(qū)域和國家間標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的交換和傳播。

世界貿(mào)易組織(WTO)委托國際標(biāo)準(zhǔn)化組織負(fù)責(zé)貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)工作，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在通報(bào)工作計(jì)劃時(shí)，要使用國際標(biāo)準(zhǔn)分類法。

國際標(biāo)準(zhǔn)分類法采用三級(jí)分類。第一級(jí)由41個(gè)大類組成。第二級(jí)為387個(gè)二級(jí)類目，第三級(jí)為789個(gè)類目(小類)。國際標(biāo)準(zhǔn)分類法采用數(shù)字編號(hào)。第一級(jí)采用兩位阿拉伯?dāng)?shù)字，第二級(jí)采用三位阿拉伯?dāng)?shù)字，第三級(jí)采用兩位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，各級(jí)類目之間以下腳點(diǎn)相隔。其標(biāo)識(shí)符號(hào)如下：

國際標(biāo)準(zhǔn)分類法在食品領(lǐng)域的分類如下：

67食品技術(shù)

67.020食品工業(yè)加工過程

67.040農(nóng)產(chǎn)食品綜合

67.050食品試驗(yàn)和分析通用方法

67.060谷類、豆類及其衍生物

67.080水果、蔬菜，包括罐裝、干制和速凍的水果和蔬菜

水果、蔬菜汁和露見67.160.20

67.080.01水果、蔬菜和衍生物綜合

67.080.10水果及其衍生制品(包括堅(jiān)果)

67.080.20蔬菜及其衍生制品

67.100乳和乳制品

67.100.01乳和乳制品綜合

67.100.10乳和加工乳制品

67.100.20奶油

67.100.30干酪(包括酪農(nóng)干酪、乳清干酪)

67.100.40冰淇淋和冰淇淋糖果(包括果酒冰水)

67.100.99其他乳制品

67.120肉、肉制品和其他畜產(chǎn)品

67.120.01畜產(chǎn)品綜合

67.120.10肉和肉制品

67.120.30魚和水產(chǎn)品(包括水產(chǎn)軟體動(dòng)物和其他海產(chǎn)品)

67.120.99其他畜產(chǎn)品

67.140茶、咖啡、可可

67.140.10茶

67.140.20咖啡和咖啡代用品

67.140.30可可

67.160飲料

67.160.01飲料綜合

67.160.10含醇飲料

67.160.20無醇飲料(包括果汁，露，礦泉水，檸檬水，以黃樟油、冬青油為香料的無醇飲料，可樂飲料等)

67.180糖、糖制品、淀粉

67.180.10糖和糖制品(包括糖蜜、甜味劑、糖果、蜂蜜等)

67.180.20淀粉及其衍生制品(包括葡萄糖漿)

67.190巧克力

67.200食用油脂，油籽

67.200.10動(dòng)植物油和脂肪

67.200.20油籽

67.220香辛料和調(diào)味品，食品添加劑

67.220.10香辛料和調(diào)味品

67.220.20食品添加劑(包括鹽、醋、食品防腐劑等)

67.230預(yù)包裝食品和方便食品(包括嬰兒食品)

67.240感官分析

67.250與食物接觸的材料和制品(包括盛放食物的容器，與飲用水接觸的材料和制品)

67.260食品工廠和設(shè)備

07.100微生物

07.100.01微生物綜合

07.100.30食品微生物(包括動(dòng)物飼料微生物)

71.100.60精油

6.國際標(biāo)準(zhǔn)化組織TC34與其他國際組織的合作

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織TC34和其分技術(shù)委員會(huì)對(duì)其他國際組織和有廣泛基礎(chǔ)的區(qū)域性組織非常感興趣。其中的一些組織直接參與了ISO標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。另一些組織，特別是政府之間的組織在實(shí)施ISO標(biāo)準(zhǔn)中做出了積極貢獻(xiàn)，如利用這些標(biāo)準(zhǔn)可作為政府之間協(xié)議的框架。對(duì)ISO/TC34和其分技術(shù)委員會(huì)工作感興趣的有以下國際組織：

CAC Codex Alimentarius Commission食品法典委員會(huì)

CEC Commission of the EuropeanCommunities歐洲共同體委員會(huì)

ICC International Association for CerealScience and Technology國際谷物科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

IDF Intenational Dairy Federation國際乳品聯(lián)合會(huì)

IUMS International Union of MicrobiologicalScience國際微生物科學(xué)研究會(huì)

IUPAC International Union of Pure and AppliedChemistry國際理論與應(yīng)用化學(xué)協(xié)會(huì)

OECD Organization for Economic Cooperation andDevelopment經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織

UN-ECE United Nations Economic Commission forEurope聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

WHO World Health Organization世界衛(wèi)生組織

除了ISO/TC34以外，還有以下ISO技術(shù)委員會(huì)與CAC和其分委員會(huì)有關(guān)。如ISO/TC93淀粉(包括衍生物及其制品)委員會(huì)，制定淀粉水解產(chǎn)品的分析和取樣方法，CAC的糖法典委員會(huì)對(duì)此很感興趣。

ISO/TCl47水質(zhì)技術(shù)委員會(huì)制定化學(xué)和微生物的分析方法和取樣程序，CAC的天然礦泉水法典委員會(huì)對(duì)這些方法特別感興趣。

ISO/TC47化學(xué)技術(shù)委員會(huì)的部分活動(dòng)CAC也有興趣，如食用鹽分析標(biāo)準(zhǔn)方法的制定，食品工業(yè)用加工助劑產(chǎn)品規(guī)格的制定等。

ISO/TC54精油技術(shù)委員會(huì)制定的調(diào)味品產(chǎn)品規(guī)格和分析方法標(biāo)準(zhǔn)，可供CAC的食品添加劑及污染物法典委員會(huì)使用。

二、食品法典委員會(huì)(Codex Alimentarius Commission，CAC)

1.食品法典的涵義

“CodexAlimentarius”一詞來源于拉丁語，意即食品法典(或譯“食品法規(guī)”)。它是一套食品安全和質(zhì)量的國際標(biāo)準(zhǔn)、食品加工規(guī)范和準(zhǔn)則，旨在保護(hù)消費(fèi)者的健康并消除國際貿(mào)易中不平等的行為。

1962年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)和世界衛(wèi)生組織(WHO)召開全球性會(huì)議，討論建立一套國際食品標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)日趨發(fā)展的世界食品工業(yè)，保護(hù)公眾健康，促進(jìn)公平的國際食品貿(mào)易發(fā)展。為實(shí)施FAO/WHO聯(lián)合食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，兩組織決定成立食品法典委員會(huì)(CAC)，通過制定推薦的食品標(biāo)準(zhǔn)及食品加工規(guī)范，協(xié)調(diào)各國的食品標(biāo)準(zhǔn)立法并指導(dǎo)其建立食品安全體系。

2.食品法典的范圍

食品法典以統(tǒng)一的形式提出并匯集了國際已采用的全部食品標(biāo)準(zhǔn)，包括所有向消費(fèi)者銷售的加工、半加工食品或食品原料的標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)食品衛(wèi)生、食品添加劑、農(nóng)藥殘留、污染物、標(biāo)簽及說明、采樣與分析方法等方面的通用條款及準(zhǔn)則也列在其中。另外，食品法典還包括了食品加工的衛(wèi)生規(guī)范(Codesof Practice)和其他推薦性措施等指導(dǎo)性條款。

3.法典標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)

法典標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品的各種要求是為了保證消費(fèi)者獲得完好、衛(wèi)生、不摻假和正確標(biāo)識(shí)的食品。所有食品法典標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式制定并在適當(dāng)條款中列出各項(xiàng)指標(biāo)。一個(gè)國家可根據(jù)其領(lǐng)土管轄范圍內(nèi)銷售食品的現(xiàn)行法令和管理程序，以“全部采納”、“部分采納”和“自由銷售”等幾種方式采納法典標(biāo)準(zhǔn)。

食品法典匯集了各項(xiàng)法典標(biāo)準(zhǔn)、各成員國或國際組織的采納意見以及其他各項(xiàng)通知等，但食品法典絕不能代替國家法規(guī)，各國應(yīng)采用互相比較的方式總結(jié)法典標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)有關(guān)法規(guī)之間的實(shí)質(zhì)性差異，積極地采納法典標(biāo)準(zhǔn)。

4.食品法典的內(nèi)容及作用

食品法典委員會(huì)自1962年成立以來已制定了許多標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則和規(guī)范。至1997年，食品法典共包括245個(gè)通用標(biāo)準(zhǔn)和食品品種標(biāo)準(zhǔn)，41種食品加工衛(wèi)生規(guī)范。食品法典委員會(huì)還評(píng)價(jià)了700多種食品添加劑和污染物的安全性并制定了3000余個(gè)農(nóng)殘最大限量標(biāo)準(zhǔn)。

5.運(yùn)行機(jī)制

1995年CAC的成員國已達(dá)163個(gè)。CAC大會(huì)每?jī)赡暾匍_一次，輪流在意大利羅馬和瑞士日內(nèi)瓦舉行。委員會(huì)秘書處設(shè)在羅馬FAO食品政策與營(yíng)養(yǎng)部食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處。WHO的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)是日內(nèi)瓦WHO健康促進(jìn)部食品安全處。食品法典委員會(huì)組織結(jié)構(gòu)見圖23-1。

圖23-1 食品法典委員會(huì)組織結(jié)構(gòu)

在法典委員會(huì)的28個(gè)專業(yè)分委會(huì)中，有8個(gè)被稱作一般問題的委員會(huì)影響最大。這8個(gè)委員會(huì)與科研機(jī)構(gòu)緊密配合，共同制定各類通用標(biāo)準(zhǔn)和推薦值，它們是食品衛(wèi)生(美國)、食品標(biāo)簽(加拿大)、食品添加劑和污染物(荷蘭)、獸藥殘留(美國)、分析方法和采樣(匈牙利)以及進(jìn)出口食品檢驗(yàn)和認(rèn)證體系(澳大利亞)委員會(huì)。括號(hào)中的為相應(yīng)委員會(huì)的主持國。

6.食品法典與食品貿(mào)易

由于各國都有眾多的本國因素使其堅(jiān)持某一標(biāo)準(zhǔn)，并且科學(xué)家、團(tuán)體可能由于不同原因而得出不同的結(jié)論，完全協(xié)調(diào)食品標(biāo)準(zhǔn)可能有一定困難，以致非關(guān)稅壁壘對(duì)世界貿(mào)易的阻礙日趨顯著。為了更好地協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，食品法典委員會(huì)將提供由世界各國食品與貿(mào)易專家達(dá)成共識(shí)的、以科學(xué)和技術(shù)為基礎(chǔ)的食品標(biāo)準(zhǔn)。國際貿(mào)易談判人員將越來越多地采取這些標(biāo)準(zhǔn)解決爭(zhēng)端。

7.我國食品法典工作狀況

我國于1986年正式加入CAC，并于同年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立中國食品法典國內(nèi)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國內(nèi)法典工作事宜。協(xié)調(diào)小組由衛(wèi)生部、農(nóng)牧漁業(yè)部(現(xiàn)農(nóng)業(yè)部)、商業(yè)部(現(xiàn)國家國內(nèi)貿(mào)易局)、輕工業(yè)部(現(xiàn)國家輕工業(yè)局)、化工部(現(xiàn)國家石油和化學(xué)工業(yè)局)、國家商檢局(現(xiàn)國家出入境檢驗(yàn)檢疫局)、國家標(biāo)準(zhǔn)局(現(xiàn)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)組成。衛(wèi)生部為協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)單位，負(fù)責(zé)小組協(xié)調(diào)工作，農(nóng)業(yè)部為副組長(zhǎng)單位，負(fù)責(zé)對(duì)外組織聯(lián)系工作。協(xié)調(diào)小組秘書處設(shè)在衛(wèi)生部食檢所，負(fù)責(zé)日常事宜，各部門工作均有明確分工。

我國食品法典工作主要分為信息交流，組織研究CAC提出的有關(guān)問題和建議，參與國際及地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂以及參加法典委員會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)會(huì)議等。近些年來，在國際和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作方面，我們從被動(dòng)接受到主動(dòng)參與，其中國際“竹筍標(biāo)準(zhǔn)”、“腌菜標(biāo)準(zhǔn)”、“干魚片標(biāo)準(zhǔn)”等都是由我國參與制定的，充分反映了我國進(jìn)出口的貿(mào)易利益，保障了消費(fèi)者健康。從八十年代初我國派專家以觀察員身份參加各種類型的法典工作會(huì)議以來，共向會(huì)議提出議案近百項(xiàng)，得到大會(huì)的積極響應(yīng)，在國際法典委員會(huì)工作中的地位越來越顯著。

三、國際乳品業(yè)聯(lián)合會(huì)(IDF)

國際乳品業(yè)聯(lián)合會(huì)(International DairyFederation，簡(jiǎn)稱IDF)成立于1903年，是一個(gè)獨(dú)立的、非政治性的、非盈利性的民間國際組織，也是乳品行業(yè)唯一的世界性組織。它代表世界乳品工業(yè)參與國際活動(dòng)。IDF由比利時(shí)組織發(fā)起，總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾。其宗旨是：通過國際合作和磋商，促進(jìn)國際乳品領(lǐng)域中科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

目前，IDF有38個(gè)成員國，其中多數(shù)為歐洲國家，另外美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、印度等國也是其重要成員。1984年以后，中國一直以觀察員的身份參加IDF活動(dòng)。1995年，中國正式加入IDF，成為第38個(gè)成員國。

IDF的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是理事會(huì)。其下設(shè)機(jī)構(gòu)為管理委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和秘書處。學(xué)術(shù)委員會(huì)又設(shè)有六個(gè)專業(yè)委員會(huì)，每個(gè)專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)一個(gè)特定領(lǐng)域的工作，它們是：

A委員會(huì) 乳品生產(chǎn)、衛(wèi)生和質(zhì)量

B委員會(huì) 乳品工藝和工程

C委員會(huì) 乳品行業(yè)經(jīng)濟(jì)、銷售和管理

D委員會(huì) 乳品行業(yè)法規(guī)、成分標(biāo)準(zhǔn)、分類和術(shù)語

E委員會(huì) 乳與乳制品的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)和分析標(biāo)準(zhǔn)

F委員會(huì) 乳品行業(yè)科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)和教育

理事會(huì)由成員國代表組成，負(fù)責(zé)制定和修改聯(lián)合會(huì)章程，選舉聯(lián)合會(huì)主席和副主席，選舉管理委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)主席，批準(zhǔn)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和新會(huì)員國入會(huì)等。理事會(huì)每年至少舉行一次會(huì)議。

管理委員會(huì)即常務(wù)理事會(huì)，由選舉產(chǎn)生的5～6名委員組成，負(fù)責(zé)主持聯(lián)合會(huì)的日常工作。

學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織下設(shè)的6個(gè)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的工作，具體考慮乳品領(lǐng)域科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的問題，并要體現(xiàn)理事會(huì)制定的政策。各專業(yè)技術(shù)委員會(huì)通過組織專家組，解決各自領(lǐng)域內(nèi)的具體問題。

秘書處負(fù)責(zé)處理聯(lián)合會(huì)的日常事務(wù)工作。

各成員國均設(shè)有國家委員會(huì)，負(fù)責(zé)與IDF聯(lián)絡(luò)和溝通。IDF中國國家委員會(huì)設(shè)在中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)，秘書處設(shè)在黑龍江省乳品工業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。

IDF每年都要發(fā)行其出版物，主要包括：公報(bào)、專題報(bào)告集、研討會(huì)論文集、簡(jiǎn)報(bào)、書籍和標(biāo)準(zhǔn)。到目前為止，IDF共發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)180個(gè)，其中分析方法標(biāo)準(zhǔn)166個(gè)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)，乳品設(shè)備及綜合性標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)。有125個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是與ISO共同發(fā)布的。

四、國際葡萄與葡萄酒局(IWO/OIV)

國際葡萄與葡萄酒局(法文Office Internationale de la Vigne et duVin，OIV；英文InternationaI Vine and WineOffice，IWO)是根據(jù)1924年11月29日的國際協(xié)議成立的一個(gè)各政府之間的組織，是由各成員國自己選出的代表所組成的政府機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在已有46個(gè)成員國，總部設(shè)在法國巴黎。

該組織的主要職責(zé)是收集、研究有關(guān)葡萄種植，以及葡萄酒、葡萄汁、食用葡萄和葡萄干的生產(chǎn)、保存、銷售及消費(fèi)的全部科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，并出版相關(guān)書刊。它向成員國提供一些恰當(dāng)?shù)姆椒▉肀Ｗo(hù)葡萄種植者的利益，并著手改善國際葡萄酒市場(chǎng)的條件，以獲取所有必需的已有成果的信息。它確?，F(xiàn)行葡萄酒分析方法的統(tǒng)一性，并從事對(duì)不同地區(qū)所用分析方法的比較性研究。

目前，國際葡萄與葡萄酒局已公布的出版物有：《國際葡萄釀酒法規(guī)》、《國際葡萄酒和葡萄汁分析方法匯編》、《國際葡萄釀酒藥典》，它們構(gòu)成了整套叢書，具有很強(qiáng)的科學(xué)、法律和實(shí)用價(jià)值。

有關(guān)國際葡萄和葡萄酒的信息，是依據(jù)《國際葡萄釀酒法規(guī)》而編寫的，在每個(gè)定義、加工方法之后的括號(hào)內(nèi)，斜線前的數(shù)字表示OIV的決議編號(hào)，斜線后的數(shù)字為采用的年份(如：5/1988，為1988年采用的5號(hào)決議)。

第四節(jié)我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系

一、我國標(biāo)準(zhǔn)化管理體制

中國標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行統(tǒng)一管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制。

按照國務(wù)院授權(quán)，在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局管理下，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)(StandardizationAdministration of the People's Republic ofChina，簡(jiǎn)稱：SAC)統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。省、自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

市、縣標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政部門主管，按照省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的各自的職責(zé)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

我國于1985年10月成立了全國食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂、審定等工作。

二、我國食品標(biāo)準(zhǔn)的分類

1.按體制分類

我國標(biāo)準(zhǔn)可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)。

國家標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)全國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展有重大意義，需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求而制定的標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)適用，其他各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不得與之相抵觸，國家標(biāo)準(zhǔn)是四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系中的主體，國家標(biāo)準(zhǔn)還可以起到協(xié)調(diào)市場(chǎng)上食品生產(chǎn)者、銷售者、批發(fā)商、零售商及消費(fèi)者之間關(guān)系的作用。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求而制定的標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，是專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定不得與國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，國家標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后，相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。地方標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求而制定的標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)適用，不得與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后，相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)所制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和在企業(yè)內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一技術(shù)要求和管理以及工作要求而制定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)。

我國衛(wèi)生部、商業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、輕工業(yè)部和技術(shù)監(jiān)督部門組織專業(yè)技術(shù)人員起草、制定并頒布了食品系列國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括了肉、乳、禽類、水果、蔬菜、飲料、酒、糕點(diǎn)、面粉、油脂、調(diào)味品、食品添加劑以及各種食用包裝材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

另外，對(duì)于技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展或具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值，尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）及其他國際組織的技術(shù)報(bào)告的項(xiàng)目，可以制定國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。

2.按性質(zhì)分類

我國標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩類。

保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

3.按內(nèi)容分類

食品標(biāo)準(zhǔn)從內(nèi)容上來分，主要有食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)、食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、食品包裝材料與容器包裝等。而食品生產(chǎn)廠衛(wèi)生規(guī)范以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式列入食品標(biāo)準(zhǔn)中，但它不同于產(chǎn)品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，它是食品企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和過程的行為規(guī)范。主要是圍繞預(yù)防、控制和消除食品微生物和化學(xué)污染，確保產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量，對(duì)食品企業(yè)的工廠設(shè)計(jì)、選址和布局、廠房與設(shè)施、廢水與處理、設(shè)備和器具的衛(wèi)生、工作人員衛(wèi)生、原料衛(wèi)生、產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)以及工廠衛(wèi)牛管理等方面提出的具體要求。我國的食品衛(wèi)生規(guī)范主要依據(jù)藥品、食品的良好操作規(guī)范(GMP)和危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制(HACCP)的原則制定的。

4.按形式分類

按標(biāo)準(zhǔn)的形式可分為兩類：(1)用文字表達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)，稱之為標(biāo)準(zhǔn)文件；(2)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，包括各類計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)樣品(如農(nóng)產(chǎn)品、面粉質(zhì)量等級(jí)的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn))等等。

三、我國標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)

1.國家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)

我國分為58個(gè)行業(yè)，有58個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，其中與食品關(guān)系密切的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)列入下表。

注：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。表中給出的是強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)是在

強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)后面加 “/T”，例如農(nóng)業(yè)行業(yè)的推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)是NY/T。

3.地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)

注：※表示省級(jí)行政區(qū)劃代碼前兩位。

4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)

注：※表示企業(yè)代號(hào)

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)所貫徹和采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及本企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。所有標(biāo)準(zhǔn)的形成都必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定以及企業(yè)的質(zhì)量方針目標(biāo)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本結(jié)構(gòu)如圖23-2所示。

圖23-2企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本結(jié)構(gòu)圖

四、我國標(biāo)準(zhǔn)的制定

1.食品標(biāo)準(zhǔn)必須規(guī)定的內(nèi)容

(1)食品衛(wèi)生與安全

食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須規(guī)定的內(nèi)容。我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院授權(quán)國家衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的，屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容一般有食品中重金屬元素限量指標(biāo)，食品中農(nóng)藥殘留量最大限量指標(biāo)，食品中有毒有害物質(zhì)如黃曲霉毒素和硝酸鹽、亞硝酸鹽等限量指標(biāo)，放射性物質(zhì)的劑量指標(biāo)，食品微生物如細(xì)菌落總數(shù)、大腸桿菌群數(shù)和致病菌三項(xiàng)指標(biāo)以及重金屬含量測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害物質(zhì)測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留量測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn)、微生物測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn)等，必須確保食品安全的需要。

(2)食品營(yíng)養(yǎng)

食品營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)是食品標(biāo)準(zhǔn)必須規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)，營(yíng)養(yǎng)水平的高低是食品質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要標(biāo)志，反映產(chǎn)品的實(shí)際狀況，并對(duì)原料選擇、加工工藝提出明確的規(guī)定。

(3)食品包裝、運(yùn)輸與貯藏

食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)符合國家規(guī)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的一般要求外，必須明確規(guī)定產(chǎn)品包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和貯存等條件，確保食用安全。

(4)引用標(biāo)準(zhǔn)

一個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不可能孤立的存在，必然要引用有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家有關(guān)食品法規(guī)。在標(biāo)準(zhǔn)的引用中有關(guān)食品衛(wèi)生安全、國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，絕不能根據(jù)自己企業(yè)的需要而定。

2.國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序

制定標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化工作三大任務(wù)之一。要使標(biāo)準(zhǔn)制定工作落到實(shí)處，制定標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)有計(jì)劃、有組織地按一定的程序進(jìn)行。食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定程序一般分為準(zhǔn)備階段、起草階段、審查階段、報(bào)批階段和復(fù)審階段。

(1)準(zhǔn)備階段

在這一階段必須查閱大量的相關(guān)技術(shù)資料，其中包括國際標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，然后進(jìn)行樣品的收集，分析測(cè)定，確定控制產(chǎn)品質(zhì)量的主要指標(biāo)項(xiàng)目，在技術(shù)指標(biāo)中哪些是關(guān)鍵的指標(biāo)項(xiàng)目，哪些是非關(guān)鍵指標(biāo)項(xiàng)目，都是前期準(zhǔn)備工作中需要確定的內(nèi)容，在準(zhǔn)備階段，大量的實(shí)驗(yàn)工作是必須進(jìn)行的，否則，標(biāo)準(zhǔn)的制定就會(huì)因缺乏技術(shù)含量而失去科學(xué)性。

(2)起草階段

標(biāo)準(zhǔn)起草階段的主要工作內(nèi)容有：編制標(biāo)準(zhǔn)草案(征求意見稿)及其編制說明和有關(guān)附件，廣泛征求意見。在整理匯總意見基礎(chǔ)上進(jìn)一步編制標(biāo)準(zhǔn)草案(預(yù)審稿)及其說明和有關(guān)附件。

(3)審查階段

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的審查分為預(yù)審和終審兩個(gè)過程。預(yù)審由各專業(yè)技術(shù)委員會(huì)組織有關(guān)專家進(jìn)行，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的文本、各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的審查；同時(shí)也審查標(biāo)準(zhǔn)草案是否符合《標(biāo)準(zhǔn)化法》和標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則的要求，技術(shù)內(nèi)容是否符合實(shí)際和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向，技術(shù)要求是否先進(jìn)、合理、安全、可靠等。預(yù)審?fù)ㄟ^后按審定意見進(jìn)行修改，整理出送審稿，報(bào)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)最終審定。

(4)報(bào)批階段

終審?fù)ㄟ^的標(biāo)準(zhǔn)可以報(bào)批，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，批準(zhǔn)后進(jìn)行編號(hào)、發(fā)布、實(shí)施。

(5)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法第十三條規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。在我國標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際工作中，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過5年。標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)有效、修改和廢止由原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)關(guān)審批發(fā)布。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，由起草到審批、發(fā)布、實(shí)施中間需經(jīng)過幾稿的討論和修改，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的確定都是在大量試驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定的，因此符合標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)該是安全的，質(zhì)量是可靠的。食品標(biāo)準(zhǔn)是食品質(zhì)量和安全的保證。

3.制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一般程序

(1)調(diào)查研究，收集資料

起草單位應(yīng)針對(duì)以下方面進(jìn)行調(diào)查研究和收集資料：

——標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的國內(nèi)外以及本企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向；

——有關(guān)的最新科技成果；

——生產(chǎn)和工作實(shí)踐中積累的技術(shù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)資料；

——國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)起草標(biāo)準(zhǔn)草案(征求意見稿)

對(duì)搜集到的資料進(jìn)行整理、分析、對(duì)比、選優(yōu)，必要時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證，然后起草草案(征求意見稿)和編制說明。

(3)征求意見，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿

將標(biāo)準(zhǔn)草案(征求意見稿)發(fā)企業(yè)內(nèi)有關(guān)部門(必要時(shí)發(fā)企業(yè)外有關(guān)單位，特別是用戶，征求意見)，對(duì)收到的意見逐一分析研究，決定取舍后形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

(4)審查標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜程度、涉及面大小，可分別采取會(huì)議審查或者函審的方式審定。審查、審定通過后，起草單位應(yīng)根據(jù)其具體的建議和意見，編寫標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿和需呈交的其他材料。

(5)標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)、發(fā)布與實(shí)施

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)法人代表或授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門編號(hào)、發(fā)布和實(shí)施。

(6)標(biāo)準(zhǔn)的備案

企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定備案。

(7)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過三年。復(fù)審工作由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法(試行)》的規(guī)定，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局從1994年開始在全國推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志，這項(xiàng)工作引起了消費(fèi)者的注意，并受到了企業(yè)的歡迎。一些申請(qǐng)了采標(biāo)標(biāo)志的企業(yè)，已在產(chǎn)品上使用了采標(biāo)標(biāo)志。

采用國際標(biāo)準(zhǔn)是指將國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究和試驗(yàn)驗(yàn)證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)(包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))并按我國標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布程序?qū)徟l(fā)布。

國際標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(huì)(IEC)和國際電信聯(lián)盟(ITU)制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。

我國標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度，分為等同采用和修改采用。等同采用指與國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)上相同，或者與國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上相同，只存在少量編輯性修改。修改采用指與國際標(biāo)準(zhǔn)之間存在技術(shù)性差異，并清楚地標(biāo)明這些差異以及解釋其產(chǎn)生的原因，允許包含編輯性修改。修改采用不包括只保留國際標(biāo)準(zhǔn)中少量或者不重要的條款的情況。修改采用時(shí)，我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)在文本結(jié)構(gòu)上應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)，只有在不影響與國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較的情況下才允許改變文本結(jié)構(gòu)。

我國標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度代號(hào)為：

IDT：等同采用（identical）；

MOD：修改采用（modified）。

采用國際標(biāo)準(zhǔn)的我國標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)表示方法如下：

(1)等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的我國標(biāo)準(zhǔn)采用雙編號(hào)的表示方法，

示例：GB×××××－××××/ISO×××××：××××。

(2)修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)的我國標(biāo)準(zhǔn)，只使用我國標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。

我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系除等同、修改外，還包括非等效。非等效不屬于采用國際標(biāo)準(zhǔn)，只表明我國標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)有對(duì)應(yīng)關(guān)系。非等效還包括在我國標(biāo)準(zhǔn)中只保留了少量或者不重要的國際標(biāo)準(zhǔn)條款的情況。非等效（notequivalent）代號(hào)為NEQ。

第五節(jié) 國外食品法規(guī)

一、概述

世界上各國政府對(duì)食品的管理有兩大目標(biāo)：第一是確保供應(yīng)的食品的安全和衛(wèi)生。第二是防止經(jīng)濟(jì)欺詐。這些目標(biāo)包含了有關(guān)安全、純凈、衛(wèi)生和價(jià)值等概念。近年來為了使消費(fèi)者了解食品的營(yíng)養(yǎng)成分，人們又添加了營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)。因?yàn)樵谝粋€(gè)高度復(fù)雜的社會(huì)中，消費(fèi)者并不都處在同一位置，常常不具備專業(yè)知識(shí)來保護(hù)自己，因而這個(gè)責(zé)任應(yīng)由食品行業(yè)和政府來承擔(dān)。企業(yè)和政府在提供保護(hù)方面必須相互協(xié)作，而且食品行業(yè)期望政府制定高標(biāo)準(zhǔn)，并執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)，從而使它們自己免受不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的危害。

制定經(jīng)濟(jì)法規(guī)是為了防止消費(fèi)者受欺騙，主要的目的就是讓消費(fèi)者在購買前能判斷產(chǎn)品的價(jià)值。這意味著食品必須誠實(shí)地貼標(biāo)簽，它的外包裝必須不具有欺騙性。

二、美國有關(guān)食品的法規(guī)

在美國，就大多數(shù)食品來說，確保食品的安全性和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)真實(shí)的主要職責(zé)由食品和藥品管理局(FDA)承擔(dān)，對(duì)于肉類和家禽產(chǎn)品則由美國農(nóng)業(yè)部(USDA)負(fù)責(zé)，其它機(jī)構(gòu)也起一定的作用。商業(yè)部中的酒精、煙草和槍支局對(duì)酒精飲料作出規(guī)定，環(huán)境保護(hù)署必須保證使用在食品上的殺蟲劑是安全的。

1.美國聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法規(guī)

美國FDA雇傭了7000多名科學(xué)家、法律顧問以及檢察員，在全國各地辦公。聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法案中有關(guān)食品部分的目的在于保證在州際之間交易的食品是安全、純凈、衛(wèi)生、誠實(shí)包裝和誠實(shí)標(biāo)注的。

為了實(shí)施聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法規(guī)之規(guī)定，F(xiàn)DA做了以下工作：(1)與工廠合作以便闡明條例。(2)幫助工廠建立產(chǎn)品保護(hù)的控制措施。(3)對(duì)食品廠進(jìn)行檢查。(4)抽查在州際間運(yùn)輸?shù)呢浳铩?5)發(fā)行和執(zhí)行有關(guān)食品添加劑的條例。(6)批準(zhǔn)和驗(yàn)證可接受的食品色素。(7)檢測(cè)殺蟲劑殘余物，確保符合標(biāo)準(zhǔn)。(8)檢查進(jìn)口食品能否入關(guān)。(9)以顧問的形式與州及地方食品檢查機(jī)構(gòu)合作。(10)在災(zāi)難時(shí)，與州及地方食品檢查機(jī)構(gòu)合作，檢測(cè)及處理受污染的食品。(11)建立加工食品的“識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)”，以保證誠實(shí)度和有價(jià)值。

為了讓聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案保護(hù)公眾并確保食品不摻假、標(biāo)識(shí)正確、不具欺騙性、包裝合理或無過分許諾，該法案對(duì)上述及其它術(shù)語認(rèn)真作了定義。例如：食品在以下情況下被認(rèn)為是摻假的：(1)有毒物或有害的物質(zhì)達(dá)到有害的濃度。(2)含有不可降解的或不適合的污穢物。(3)在不衛(wèi)生的環(huán)境下制作和處理的食品，可能受到污染。(4)來自于有病的動(dòng)物。(5)在不許可的地方經(jīng)受過輻射。(6)省掉任何重要成分。(7)某一規(guī)定的成分被其它非規(guī)定的成分替代。(8)隱瞞產(chǎn)品缺陷。(9)增加重量或降低濃度，使得看上去更好一些。(10)含有未經(jīng)批準(zhǔn)或驗(yàn)證的色素。

同樣，法律認(rèn)為如下情況可視為標(biāo)識(shí)不當(dāng)：(1)標(biāo)簽有誤導(dǎo)性。(2)使用其它食品的名稱。(3)其它食品的仿制品，除非標(biāo)簽表明是仿制品。(4)包裝讓人誤解。(5)包裝完畢，標(biāo)簽并沒有列出制造商、包裝商和銷售商的名稱和地址，以及沒有說明凈含量。(6)標(biāo)簽未說明產(chǎn)品的通用名以及各組分的名稱。(7)有些信息不易讀懂。(8)食品被說成符合某個(gè)食品的“識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)”，但事實(shí)上不符合。(9)被聲稱符合某一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或裝滿容器，而事實(shí)上不符合。(10)聲稱具有特殊的食療效果，但標(biāo)簽上的信息并沒有按法律規(guī)定給出食療特征。

2.附加的食品法規(guī)

FDA也制訂了一些像“良好操作規(guī)范”(或GMP準(zhǔn)則)一樣的法規(guī)，這些準(zhǔn)則確定在食品廠中所允許的衛(wèi)生操作。例如，熏魚制造商的GMP原先就是與衛(wèi)生要求一起規(guī)定的，指的是加工前、加工過程中及加工后的溫度和鹽分。這些GMP可以使肉中毒的危險(xiǎn)性降至最低。已成條例的GMP包括冷凍的面包蝦，罐裝的低酸食品和酸化食品，可可，糖果(蜜餞)和瓶裝飲用水等。由于不可能完全清除污物，準(zhǔn)則公布了天然污物、殺蟲劑、重金屬的最大極限值和其它環(huán)境污染物的限制指標(biāo)、不同產(chǎn)品中黃曲霉毒素的限制量以及從違法的銷售渠道回收食品的程序。

FDA檢察員有權(quán)檢察食品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸和銷售的任一方面或全部，只要產(chǎn)品進(jìn)入州際交易。不法行為將會(huì)導(dǎo)致食品被沒收、工廠關(guān)閉、懲罰以及蹲監(jiān)獄。對(duì)于進(jìn)口的食品，所有項(xiàng)目必須符合聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案的要求。出口不能違反進(jìn)口國的法律。1966年，公平包裝和標(biāo)簽法規(guī)成為正式的法規(guī)，這一法規(guī)以精確的術(shù)語規(guī)定了必須出現(xiàn)在食品包裝標(biāo)簽上的信息的種類、字體的大小、傳遞信息在包裝上的位置以及可能會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者因而被禁止的標(biāo)示和術(shù)語。

除了食品、藥品和化妝品法案及它的修正案外，還有一些有關(guān)特殊的食品和食品相關(guān)領(lǐng)域的聯(lián)邦法規(guī)。

(1)1906號(hào)聯(lián)邦肉類檢查法規(guī)這一法規(guī)規(guī)定了要對(duì)動(dòng)物、屠宰條件和肉類加工設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制性的檢查。它有助于保證肉及肉制品干凈、衛(wèi)生、不摻假，生豬沒有疾病且正當(dāng)?shù)劁N售。這類產(chǎn)品可標(biāo)上“美國農(nóng)業(yè)部檢查通過”圖章。所有的肉類及肉制品必須有這一圖章才能運(yùn)往州際交易市場(chǎng)。

(2)1957號(hào)聯(lián)邦家禽產(chǎn)品檢查法規(guī)這與肉類檢查法規(guī)本質(zhì)上是一樣的，但它適用于家禽和家禽制品。新的衛(wèi)生肉類法規(guī)基本上與1968號(hào)衛(wèi)生家禽產(chǎn)品法規(guī)所涵蓋的內(nèi)容相同。

(3)聯(lián)邦貿(mào)易委托法規(guī)(1938年修正案)這一法規(guī)保護(hù)公眾和食品企業(yè)不受有關(guān)食品及被指稱食品性能的虛假廣告的影響。這一法規(guī)延伸至報(bào)紙、廣播、電視或其它廣告媒體。前面提到的公平包裝和標(biāo)簽法規(guī)對(duì)包裝作了更加具體的規(guī)定。

(4)1980號(hào)嬰兒食品配方法規(guī)這一法規(guī)規(guī)定了含有適當(dāng)?shù)谋匦锠I(yíng)養(yǎng)成分的生產(chǎn)配方，以利于兒童健康。該法規(guī)獲得了通過，但由于未規(guī)定某些商品中的氯離子含量，因而產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。采取細(xì)致的質(zhì)量控制過程有助于確保法規(guī)的執(zhí)行。

(5)1990號(hào)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)和教育法規(guī)這一法規(guī)可以防止?fàn)I養(yǎng)信息中的以偏概全、信息混雜和欺詐行為。

(6)聯(lián)邦等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為幫助生產(chǎn)商、分配商、批發(fā)商、零售商和消費(fèi)者銷售和購買食品產(chǎn)品，確定了主要質(zhì)量指標(biāo)。由美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)銷售署負(fù)責(zé)建立等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和檢查體系。等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)主要不是以保持公眾健康為目標(biāo)，而是為了按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)給食品標(biāo)注，從而確保產(chǎn)品的價(jià)值。

(7)州和市政法規(guī)美國的每一個(gè)州和許多城市除了聯(lián)邦法規(guī)外，還有其自己的食品法規(guī)，在一個(gè)州內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)但并沒有進(jìn)入州際交易的食品，一般來說并不受聯(lián)邦法律制約。實(shí)際上，這些州和城市的法規(guī)基本上采用了聯(lián)邦法律或模仿聯(lián)邦法律。此外，在需要的地方，包括零售食品的批發(fā)商和飲食行業(yè)，已制定專門的法規(guī)以保護(hù)公眾健康，確保衛(wèi)生作業(yè)和防止某些特殊操作中的經(jīng)濟(jì)欺詐。

三、日本有關(guān)食品的法規(guī)

1.食品衛(wèi)生法

在日本，食品添加劑、設(shè)備、包裝容器以及某些玩具，從衛(wèi)生的角度都由食品衛(wèi)生法進(jìn)行規(guī)范化管理，而食品衛(wèi)生法規(guī)的制修訂是由日本厚生勞動(dòng)省(MHLW)負(fù)責(zé)。該法的目的是保護(hù)人們遠(yuǎn)離由于飲食導(dǎo)致的健康危險(xiǎn)，幫助改善和促進(jìn)公眾健康。因此該法在適用于國內(nèi)產(chǎn)品的同時(shí)，同樣也適用于進(jìn)口產(chǎn)品。

2.食品安全基本法

在經(jīng)歷了2001年爆發(fā)的瘋牛病影響以及后來數(shù)量眾多的食品錯(cuò)誤標(biāo)簽問題和食品安全事件之后，為了重新獲得消費(fèi)者的信心，日本政府修訂了基本的食品安全法律。日本參議院于2003年5月16日通過了《食品安全基本法》草案，該法為日本的食品安全行政制度提供了基本的原則和要素。要點(diǎn)如下：

(1)確保食品安全

——消費(fèi)者至上；

——基于科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

——從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全程監(jiān)控(可溯性)。

(2)地方政府和消費(fèi)者的參與

——食品行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)確保食品安全負(fù)首要責(zé)任；

——消費(fèi)者應(yīng)接受食品安全方面的教育并參與政策的制訂過程；

(3)協(xié)調(diào)政策原則

——在決定政策之前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

——以必要的危害管理和預(yù)防措施為重點(diǎn)；

——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估員和風(fēng)險(xiǎn)管理者協(xié)同行動(dòng)；

——促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)信息交流。

(4)建立食品安全委員會(huì)(FSC)

——食品安全委員會(huì)(FSC)應(yīng)為內(nèi)閣所屬部門，并直接向首相報(bào)告；

——食品安全委員會(huì)將獨(dú)立進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并向風(fēng)險(xiǎn)管理部門，也就是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省提供科學(xué)建議。

第六節(jié) 我國食品法規(guī)

一、有關(guān)食品的法律

1.《中華人民共和國商標(biāo)法》1982年8月23日第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，根據(jù)1993年2月22日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議關(guān)于修改《中華人民共和國商標(biāo)法》的決定修正。

2.《中華人民共和國計(jì)量法》1985年9月6日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過，1985年9月6日中華人民共和國主席令第28號(hào)發(fā)布，1986年2月1日起實(shí)施。

3.《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》 1986年12月2日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過，1986年12月2日中華人民共和國主席令第46號(hào)發(fā)布，1987年5月1日起實(shí)施。

4.《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》 1988年12月29日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，1988年12月29日中華人民共和國主席令第11號(hào)發(fā)布，自1989年4月1日起實(shí)施。

5.《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》1989年2月21日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，1989年2月21日中華人民共和國主席令第十四號(hào)發(fā)布，自1989年8月1日起實(shí)施。

6.《中華人民共和國煙草專賣法》1991年6月29日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第20次會(huì)議通過，中華人民共和國主席令第46號(hào)發(fā)布，自1992年1月1日起實(shí)施。

7.《中華人民共和國廣告法》1994年10月27日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，1994年10月27日中華人民共和國主席令第34號(hào)發(fā)布，自1995年2月1日起實(shí)施。

8.《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》1995年10月30日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，1995年10月30日中華人民共和國主席令第50號(hào)發(fā)布，自1995年10月30日起實(shí)施。

9.《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》1997年7月3日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過，1997年7月3日中華人民共和國主席令第八十七號(hào)公布，自1998年1月1日起施行。

10.《中華人民共和國價(jià)格法》1997年12月29日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過，1997年12月29日中華人民共和國主席令第92號(hào)發(fā)布，自1998年5月1日起實(shí)施。

11.《中華人民共和國合同法》 1999年3月15日第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，自1999年10月1日起實(shí)施。

12.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》2000年7月8日中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，2000年7月8日中華人民共和國主席令第33號(hào)發(fā)布，自2000年9月1日起實(shí)施。

二、有關(guān)食品的行政法規(guī)

1.《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》 1987年1月19日國務(wù)院批準(zhǔn)，1987年2月1日國家計(jì)量局發(fā)布實(shí)施。

2.《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》 1987年4月1日國務(wù)院發(fā)布，國務(wù)院國發(fā)[1987]24號(hào)。

3.《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》1988年1月3日國務(wù)院批準(zhǔn)修訂，1993年7月15日國務(wù)院批準(zhǔn)第二次修訂，1995年4月23日國務(wù)院批準(zhǔn)第三次修訂，自發(fā)布之日起實(shí)施。

4.《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》 1989年2月10日國務(wù)院批準(zhǔn)，1989年3月6日衛(wèi)生部發(fā)布實(shí)施。

5.《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》 1990年2月9日國務(wù)院第五十四次常務(wù)會(huì)議通過，1990年3月2日國務(wù)院令第51號(hào)發(fā)布實(shí)施。

6.《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》 1990年4月6日國務(wù)院令第53號(hào)發(fā)布實(shí)施。

7.《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》 1990年4月25日國務(wù)院批準(zhǔn)，1990年6月9日發(fā)布實(shí)施。

8.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》 1991年5月7日國務(wù)院令83號(hào)發(fā)布實(shí)施。

9.《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》 1994年8月23日國務(wù)院令第163號(hào)發(fā)布，自1994年10月1日起實(shí)施。

10.《食鹽專營(yíng)辦法》 1996年5月27日國務(wù)院令第197號(hào)發(fā)布實(shí)施。

11.《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》 1997年7月3日國務(wù)院令第223號(hào)發(fā)布實(shí)施。

12.《生豬屠宰管理?xiàng)l例》1997年12月12日國務(wù)院第六十四次常務(wù)會(huì)議通過，1997年12月19日國務(wù)院令第238號(hào)發(fā)布實(shí)施。

13.《關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知》 2002年8月3日國務(wù)院印發(fā)，國務(wù)院國發(fā)[2002]15號(hào)。

14.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》 2003年5月9日國務(wù)院發(fā)布施行。

15.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》 2003年7月16日印發(fā)。

三、有關(guān)食品的部頒法規(guī)、規(guī)范及文件

1.國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(原國家技術(shù)監(jiān)督局、國家出入境檢驗(yàn)檢疫局)發(fā)布

(1)《中華人民共和國出口食品衛(wèi)生管理辦法》 1984年7月16日國家商檢局、衛(wèi)生部發(fā)布。

(2)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理的通知》國家技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生檢疫局、技監(jiān)局發(fā)[1995]05號(hào)，1995年5月29日發(fā)布實(shí)施。

(3)《查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定》 1995年6月20日國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布，自1995年10月1日起施行。

(4)《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》 1995年12月8日國家技術(shù)監(jiān)督局令第43號(hào)發(fā)布。

(5)《出口速凍方便食品加工企業(yè)注冊(cè)衛(wèi)生規(guī)范》國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局1996年5月27日發(fā)布實(shí)施。

(6)《關(guān)于重申加強(qiáng)甲醇及非食用酒精產(chǎn)品管理的通知》 國家技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)發(fā)[1998]166號(hào)，1998年12月9日印發(fā)。

(7)《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》 國家出入境檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布，2000年1月1日實(shí)施。

(8)《入境水果檢疫管理辦法》 國家出入境檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布，2000年1月1日實(shí)施。

(9)《進(jìn)出境集裝箱檢驗(yàn)、檢疫管理辦法》 國家出人境檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布，2000年2月1日實(shí)施。

(10)《進(jìn)出口食品標(biāo)簽管理辦法》國家出入境檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布，2000年4月1日實(shí)施。

(11)《國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》 2002年3月27日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布，自2002年5月1日起施行。

(12)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》 2002年4月19日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第19號(hào)令。

(13)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》2002年4月19日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第20號(hào)令，自2002年5月20日起施行。附件如下：

①《實(shí)施出口食品衛(wèi)生注冊(cè)、登記的產(chǎn)品目錄》

②《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求》

③《衛(wèi)生注冊(cè)需評(píng)審HACCP體系的產(chǎn)品目錄》

(14)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》2002年5月16日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國質(zhì)檢監(jiān)函[2002]282號(hào)。

(15)《國境口岸食品衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理辦法(試行)》 2002年7月3日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布。

(16)《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》2002年7月9日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國質(zhì)檢監(jiān)函[2002]185號(hào)。

(17)《禁止在食品中使用次硫酸氫鈉甲醛(吊白塊)產(chǎn)品的監(jiān)督管理規(guī)定》2002年7月9日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布，自2002年10月1日起實(shí)施。

(18)《關(guān)于印發(fā)小麥粉等5類食品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則的通知》2002年7月11日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國質(zhì)檢監(jiān)函[2002]192號(hào)。

(19)《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》2002年8月22日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布，自2002年10月1日起施行。

(20)《食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)人審查通則》 2003年7月4日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國質(zhì)檢監(jiān)函[2003]515號(hào)。

(21)《關(guān)于印發(fā)肉制品等10類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則的通知》2003年7月4日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國質(zhì)檢監(jiān)函[2003]516號(hào)。

(22)《關(guān)于食用調(diào)和油等5種食用植物油納入食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)人制度管理的通知》2003年7月4日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國質(zhì)檢監(jiān)函[2003]517號(hào)。

(23)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》 2003年7月18日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第52號(hào)令發(fā)布施行。

2.衛(wèi)生部發(fā)布

(1)《進(jìn)口食品衛(wèi)生管理試行辦法》 衛(wèi)生部1980年8月2日發(fā)布實(shí)施。

(2)《中華人民共和國國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督辦法》 衛(wèi)生部、交通部、中國民航管理局、鐵道部1982年2月4日發(fā)布實(shí)施。

(3)《食品工具設(shè)備用洗滌劑、消毒劑、洗滌消毒劑衛(wèi)生管理辦法》衛(wèi)生部1985年8月5日發(fā)布實(shí)施。

(4)《食品安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)程序(試行)》 衛(wèi)生部1985年12月1日發(fā)布實(shí)施。

(5)《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑衛(wèi)生管理辦法》 衛(wèi)生部1986年11月4日發(fā)布實(shí)施。

(6)《食品新資源衛(wèi)生管理辦法》衛(wèi)生部1987年8月18日發(fā)布實(shí)施。

(7)《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》 衛(wèi)生部、國家中醫(yī)管理局[87]衛(wèi)防字第57號(hào)，1987年10月22日發(fā)布實(shí)施。

(8)《食品衛(wèi)生檢驗(yàn)單位管理辦法》 衛(wèi)生部1987年12月2日發(fā)布實(shí)施。

(9)《混合消毒牛乳的衛(wèi)生管理辦法》衛(wèi)生部1988年4月25日發(fā)布實(shí)施。

(10)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)管理辦法》 1989年12月5日衛(wèi)生部發(fā)布，自1990年1月1日起執(zhí)行。

(11)《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》 1990年7月28日衛(wèi)生部令第4號(hào)發(fā)布實(shí)施。

(12)《新資源食品審批工作程序》 1990年7月28日衛(wèi)生部令第4號(hào)發(fā)布實(shí)施。

(13)《冷飲食品衛(wèi)生管理辦法》 衛(wèi)生部令第5號(hào)1990年11月20日發(fā)布實(shí)施。

(14)《肉與肉制品衛(wèi)生管理辦法》衛(wèi)生部令第5號(hào)1990年11月20日發(fā)布實(shí)施。

(15)《食糖衛(wèi)生管理辦法》 衛(wèi)生部令第5號(hào)1990年11月20日發(fā)布實(shí)施。

(16)《糖果衛(wèi)生管理辦法》 衛(wèi)生部令第5號(hào)1990年11月20日發(fā)布實(shí)施。

(17)《食用植物油衛(wèi)生管理辦法》衛(wèi)生部令第5號(hào)1990年11月20日發(fā)布實(shí)施。

(18)《糧食衛(wèi)生管理辦法》 衛(wèi)生部令第5號(hào)1990年11月20日發(fā)布實(shí)施。

(19)《酒類衛(wèi)生管理辦法》 衛(wèi)生部令第5號(hào)1990年11月20日發(fā)布實(shí)施。

(20)《茶葉衛(wèi)生管理辦法》 衛(wèi)生部令第5號(hào)1990年11月20日發(fā)布實(shí)施。

(21)《蛋與蛋制品衛(wèi)生管理辦法》 衛(wèi)生部令第5號(hào)1990年11月20日發(fā)布實(shí)施。

(22)《蜂蜜衛(wèi)生管理辦法》衛(wèi)生部令第5號(hào)1990年11月20日發(fā)布實(shí)施。

(23)《調(diào)味品衛(wèi)生管理辦法》衛(wèi)生部令第5號(hào)1990年11月20日發(fā)布實(shí)施。

(24)《豆制品、醬腌菜衛(wèi)生管理辦法》衛(wèi)生部令第5號(hào)1990年11月20日發(fā)布實(shí)施。

(25)《水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法》 衛(wèi)生部令第5號(hào)1990年11月20日發(fā)布實(shí)施。

(26)《食用氫化油及其制品衛(wèi)生管理辦法》衛(wèi)生部令第5號(hào)1990年11月20日發(fā)布實(shí)施。

(27)《搪瓷食具容器衛(wèi)生管理辦法》衛(wèi)生部令第8號(hào)1990年11月26日發(fā)布實(shí)施。

(28)《陶瓷食具容器衛(wèi)生管理辦法》衛(wèi)生部令第8號(hào)1990年11月26日發(fā)布實(shí)施。

(29)《食品包裝用原紙衛(wèi)生管理辦法》 衛(wèi)生部令第8號(hào)1990年11月26日發(fā)布實(shí)施。

(30)《食品用塑料制品及原材料衛(wèi)生管理辦法》 衛(wèi)生部令第8號(hào)1990年11月26日發(fā)布實(shí)施。

(31)《食品用橡膠制品衛(wèi)生管理辦法》衛(wèi)生部令第8號(hào)1990年11月26日發(fā)布實(shí)施。

(32)《防止黃曲霉素污染食品衛(wèi)生管理辦法》衛(wèi)生部令第8號(hào)1990年11月26日發(fā)布實(shí)施。

(33)《鋁制食具容器衛(wèi)生管理辦法》 衛(wèi)生部令第8號(hào)1990年11月26日發(fā)布實(shí)施。

(34)《食品容器內(nèi)壁涂料衛(wèi)生管理辦法》 衛(wèi)生部令第8號(hào)1990年11月26日發(fā)布實(shí)施。

(35)《食品罐頭內(nèi)壁環(huán)氧酚醛涂料衛(wèi)生管理辦法》衛(wèi)生部令第8號(hào)1990年11月26日發(fā)布實(shí)施。

(36)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》衛(wèi)生部令第11號(hào)1991年3月11日發(fā)布實(shí)施，衛(wèi)生部1993年4月26日《修改通知》發(fā)布實(shí)施。

(37)《進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作規(guī)程》 衛(wèi)生部1991年5月15日發(fā)布實(shí)施。

(38)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作程序(試行)》衛(wèi)生部1991年12月30日發(fā)布實(shí)施。

(39)《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》 1992年5月11日衛(wèi)生部發(fā)布實(shí)施。

(40)《消毒管理辦法》 衛(wèi)生部令第22號(hào)1992年8月31日發(fā)布實(shí)施。

(41)《街頭食品衛(wèi)生管理暫行辦法》 1993年7月27日衛(wèi)生部、國家工商行政管理局發(fā)布實(shí)施。

(42)《預(yù)防性健康檢查管理辦法》 1995年6月2日衛(wèi)生部發(fā)布實(shí)施。

(43)《母乳代用品銷售管理辦法》1995年6月13日衛(wèi)生部、國內(nèi)貿(mào)易部、廣播電影電視部、新聞出版署、國家工商行政管理局、中國輕工總會(huì)發(fā)布，自1995年10月1日起施行。

(44)《衛(wèi)生部、鐵道部關(guān)于規(guī)定鐵道食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的通知》1996年2月29日印發(fā)。

(45)《保健食品管理辦法》 衛(wèi)生部令第46號(hào)1996年3月15日發(fā)布，1996年6月1日實(shí)施。

(46)《輻照食品衛(wèi)生管理辦法》 衛(wèi)生部令第47號(hào)1996年4月5日發(fā)布實(shí)施。

(47)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》建設(shè)部、衛(wèi)生部令第53號(hào)1996年7月9日發(fā)布，1997年1月1日施行。

(48)《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》 衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)發(fā)[1996]第38號(hào)，1996年7月18日發(fā)布實(shí)施。

(49)《保健食品評(píng)審技術(shù)規(guī)程》 衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)發(fā)[1996]第38號(hào)，1996年7月18日發(fā)布實(shí)施。

(50)《保健食品通用衛(wèi)生要求》 衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)發(fā)[1996]第38號(hào)，1996年7月18日發(fā)布實(shí)施。

(51)《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》 1996年8月27日衛(wèi)生部發(fā)布實(shí)施。

(52)《衛(wèi)生部關(guān)于〈中華人民共和國食品衛(wèi)生法〉適用中若干問題的批復(fù)》 1996年9月9日印發(fā)。

(53)《衛(wèi)生部關(guān)于在食品衛(wèi)生監(jiān)督中如何理解和適用“取締"問題的復(fù)函》 1996年10月10日印發(fā)。

(54)《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》衛(wèi)生部令第49號(hào)，1997年3月15日發(fā)布實(shí)施。

(55)《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》 衛(wèi)生部令第50號(hào)，1997年3月15日發(fā)布實(shí)施。

(56)《健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定與管理辦法》 1999年2月26日衛(wèi)生部發(fā)布實(shí)施。

(57)《健康相關(guān)產(chǎn)品審批工作程序》 1999年3月26日衛(wèi)生部發(fā)布，自1999年5月1日起實(shí)施。

(58)《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品申報(bào)與受理規(guī)定的通知》 1999年4月13日衛(wèi)生部發(fā)布。附件如下：

①《衛(wèi)生部化妝品申報(bào)與受理規(guī)定》(自1999年5月1日起實(shí)施)

②《衛(wèi)生部消毒產(chǎn)品申報(bào)與受理規(guī)定》(自1999年5月1日起實(shí)施)

③《衛(wèi)生部保健食品申報(bào)與受理規(guī)定》(自1999年5月1日起實(shí)施)

④《衛(wèi)生部涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品申報(bào)與受理規(guī)定》(自1999年5月1日起實(shí)施)

(59)《食物中毒事故處理辦法》 1999年12月24日衛(wèi)生部發(fā)布，自2000年1月1日起施行。

(60)《衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》 1999年12月29日衛(wèi)生部令第9號(hào)，自頒布之日起施行。

(61)《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》 2000年1月16日衛(wèi)生部發(fā)布，自2000年6月1日起施行。

(62)《健康相關(guān)產(chǎn)品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》 2000年8月30日衛(wèi)生部發(fā)布施行。

(63)《健康相關(guān)產(chǎn)品命名規(guī)定》 2001年4月11日衛(wèi)生部發(fā)布實(shí)施。

(64)《關(guān)于限制以野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品為原料生產(chǎn)保健食品的通知》 衛(wèi)生部2001年6月7日印發(fā)。

(65)《關(guān)于限制以甘草、麻黃草、蓯蓉和雪蓮及其產(chǎn)品為原料生產(chǎn)保健食品的通知》 衛(wèi)生部2001年7月5日印發(fā)。

(66)《關(guān)于不再審批以熊膽粉和肌酸為原料生產(chǎn)的保健食品的通告》 衛(wèi)生部2001年9月14日印發(fā)。

(67)《關(guān)于印發(fā)核酸類保健食品評(píng)審規(guī)定的通知》 衛(wèi)生部2002年1月23日印發(fā)。

(68)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》 衛(wèi)生部2002年2月28日印發(fā)。

(69)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全監(jiān)督執(zhí)法工作的批復(fù)》 衛(wèi)生部2002年3月22日印發(fā)。

(70)《消毒管理辦法(修訂)》 2002年3月28日衛(wèi)生部發(fā)布，自2002年7月1日起施行。

(71)《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法(修訂)》 2002年3月28日衛(wèi)生部發(fā)布，自2002年7月1日起施行。

(72)《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》 2002年4月8日衛(wèi)生部發(fā)布，自2002年7月1日起施行。

(73)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》 2002年4月15日衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)?？偩帧⒔ㄔO(shè)部發(fā)布。

(74)《乳與乳制品衛(wèi)生管理辦法》2003年12月15日衛(wèi)生部發(fā)布

(75)《食用菌衛(wèi)生管理辦法》1986年12月9日衛(wèi)生部發(fā)布。

(76)《糕點(diǎn)類食品衛(wèi)生管理辦法》2000年4月1日衛(wèi)生部頒布。

(77)《食用煎炸油衛(wèi)生管理辦法》1996年5月29日衛(wèi)生部發(fā)布

(78)《食品容器過氯乙烯內(nèi)壁涂料衛(wèi)生管理辦法》衛(wèi)生部1986年12月9日頒布。

(79)《調(diào)整保健食品功能受理和審批范圍》衛(wèi)生部衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2000]20號(hào)，2000年1月14日發(fā)布實(shí)施。

(80)《食品企業(yè)HACCP實(shí)施指南》衛(wèi)生部2002年7月19日發(fā)布。

(81)《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》 2003年3月10日衛(wèi)生部發(fā)布，自2003年5月1日起施行。

(82)《關(guān)于加強(qiáng)非典防治期間餐飲業(yè)和送餐企業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的緊急通知》 衛(wèi)生部辦公廳2003年5月22日印發(fā)。

(83)《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》 衛(wèi)生部衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]180號(hào)，2003年7月2日發(fā)布，2004年1月1日實(shí)施。

(84)《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)標(biāo)示管理規(guī)范》 2004年1月8日衛(wèi)生部發(fā)布實(shí)施。

(85)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》 衛(wèi)生部2005年6月27日發(fā)布，2005年10月1日起施行。

3.農(nóng)業(yè)部發(fā)布

(1)《綠色食品產(chǎn)品管理暫行辦法》 1991年5月24日農(nóng)業(yè)部發(fā)布實(shí)施。

(2)《綠色食品標(biāo)志商品涵蓋范圍》 1991年5月24日農(nóng)業(yè)部發(fā)布，國家工商行政管理局商標(biāo)局批準(zhǔn)實(shí)施。

(3)《綠色食品標(biāo)志管理辦法》 1993年1月11日農(nóng)業(yè)部發(fā)布實(shí)施。

(4)《動(dòng)物性食品中獸藥最高殘留含量》 1997年9月1日農(nóng)業(yè)部發(fā)布實(shí)施。

(5)《國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”暫行管理辦法》 2000年10月16日農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)。

(6)《學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定暫行辦法》2001年1月5日農(nóng)業(yè)部、教育部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家輕工業(yè)局發(fā)布實(shí)施。

4.國家工商行政管理局發(fā)布

(1)《關(guān)于實(shí)行商標(biāo)注冊(cè)用商品國際分類的通知》1988年9月15日國家工商行政管理局工商標(biāo)字[1988]第200號(hào)，1988年11月1日起實(shí)施。

(2)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于依法使用、保護(hù)綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的通知》國家工商總局、農(nóng)業(yè)部工商標(biāo)字[1992]第77號(hào)，1992年4月15日發(fā)布實(shí)施。

(3)《食品廣告管理辦法》 國家工商行政管理局、衛(wèi)生部令第15號(hào)，1993年8月30日發(fā)布，1993年10月1日實(shí)施。

(4)《酒類廣告管理辦法》 國家工商行政管理局令第39號(hào)，1995年11月17日發(fā)布，1996年1月1日實(shí)施。

(5)《煙草廣告管理暫行辦法》國家工商行政管理局令第46號(hào)，1995年12月20日發(fā)布，1996年1月1日實(shí)施。

(6)《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》國家工商行政管理局令第72號(hào)，1996年12月30日發(fā)布，1997年2月1日實(shí)施。

5.商務(wù)部頒布(原外經(jīng)貿(mào)部、國內(nèi)貿(mào)易部)

(1)《全國食品流通電子網(wǎng)絡(luò)管理施行辦法》 國內(nèi)貿(mào)易部?jī)?nèi)貿(mào)商統(tǒng)辦字[1997]第5號(hào)，1997年1月27日發(fā)布實(shí)施。

(2)《進(jìn)口酒類國內(nèi)市場(chǎng)管理辦法》國家經(jīng)貿(mào)委、國家工商行政管理局、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、國家技術(shù)監(jiān)督局、國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局，國經(jīng)貿(mào)市[1997]432號(hào)，1997年9月9日發(fā)布實(shí)施。

(3)《中國快餐業(yè)發(fā)展綱要》 國內(nèi)貿(mào)易部?jī)?nèi)貿(mào)飲字[1997]第96號(hào)，1997年9月24日發(fā)布。

(4)《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》 國內(nèi)貿(mào)易部令第4號(hào)，1998年2月18日發(fā)布實(shí)施。

(5)《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)味品生產(chǎn)銷售管理的通知》國家國內(nèi)貿(mào)易局、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家工商行政管理局2000年11月23日發(fā)布。

(6)《關(guān)于推廣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的指導(dǎo)意見》 2001年2月12日國家經(jīng)貿(mào)委、教育部、衛(wèi)生部發(fā)布。

6.其他

(1)《食品用化工產(chǎn)品生產(chǎn)管理辦法》化工部、衛(wèi)生部、商業(yè)部、國家工商行政管理局[83]化生字第534號(hào)，1983年10月1日發(fā)布實(shí)施。

(2)《民航飲食行業(yè)(含集體食堂)食品衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)和要求》民航局[86]民航局字第368號(hào)，1986年10月21日發(fā)布實(shí)施。

(3)《關(guān)于堅(jiān)決制止、查處在食品中摻用罌粟殼違法犯罪行為的通知》公安部1993年7月24日印發(fā)。

(4)《煙草行業(yè)名優(yōu)卷煙評(píng)定及管理辦法(試行)》 國煙生[1994]第20號(hào)。

(5)《有機(jī)(天然)食品標(biāo)志管理章程(試行)》國家環(huán)保局有機(jī)食品發(fā)展中心，1995年10月發(fā)布實(shí)施。

(6)《糧油質(zhì)量管理辦法(試行)》 1996年9月27日國家糧食儲(chǔ)備局發(fā)布，自1996年11月1日起試行。

(7)《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》 2001年6月19日國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布施行。

(8)《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》 2002年9月20日教育部、衛(wèi)生部發(fā)布，自2002年11月1日起施行。

四、與食品工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)

1.《中華人民共和國建筑法》1997年11月1日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，1997年11月1日中華人民共和國主席令第91號(hào)，1998年3月1日實(shí)施。

2.《中華人民共和國合同法》1999年3月15日第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，1999年3月15日中華人民共和國主席令第15號(hào)，1999年10月1日實(shí)施。

3.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》1999年8月30日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，1999年8月30日中華人民共和國主席令第21號(hào)，2000年1月1日實(shí)施。

4.《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》 1983年8月8日國務(wù)院發(fā)布。

5.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 2000年1月30日國務(wù)院令第279號(hào)發(fā)布實(shí)施。

6.《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 2000年4月4日國務(wù)院批準(zhǔn)，2000年5月1日國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布。

7.《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》 2000年9月25日國務(wù)院令第293號(hào)。

8.《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(工業(yè)建筑部分)》2000年11月20日建設(shè)部建標(biāo)[2001]40號(hào)發(fā)布實(shí)施。

9.《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定(2003年版)》2003 年建設(shè)部建質(zhì)[2003]84號(hào)。

10.《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定》 1997年12月23日建設(shè)部令第60號(hào)，1998年1月1日實(shí)施。

11.《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》1999年1月21日建設(shè)部令第65號(hào)，1999年2月1日實(shí)施。

12.《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》 2000年8月25日建設(shè)部令第81號(hào)發(fā)布實(shí)施。

13.《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 2000年10月18日建設(shè)部令第82號(hào)發(fā)布實(shí)施。

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