愛華網(wǎng)第二條 《條例》第四條第三款關(guān)于“政府所屬部門”、“有關(guān)的人口與計劃生育工作”和《條例》第九條第四款關(guān)于“各相關(guān)部門”的規(guī)定，由本級人民政府在人口與計劃生育實施方案中予以明確。
第三條 《條例》第八條第三款規(guī)定的“適合村(居)民自治的形式”是指村(居)民委員會應(yīng)依據(jù)人口與計劃生育法律法規(guī)，制定村(居)規(guī)民約、村(居)民自治章程，實行村(居)民委員會與村(居)民；簽定計劃生育合同或協(xié)議等方式，具體規(guī)范村(居)民：實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)，村(居)民委員會管理計劃生育的權(quán)力和責(zé)任以及雙方違約責(zé)任。
第四條 《條例》第八條第四款規(guī)定的“單位法定代表人負責(zé)制”包含以下內(nèi)容：單位法定代表人負責(zé)完成人口與計劃生育責(zé)任目標；負責(zé)落實人口與計劃生育方案的具體保障措施，如機構(gòu)、人員、經(jīng)費；負責(zé)落實獨生子女家庭的有關(guān)獎勵和優(yōu)待政策；負責(zé)本單位育齡夫妻避孕節(jié)育措施的落實；負責(zé)承擔(dān)單位出現(xiàn)違法生育的法律責(zé)任等。
第五條 《條例》第九條第四款規(guī)定的“管理體制”是指流動人口戶籍所在地與現(xiàn)居住地共同配合，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計劃生育和各相關(guān)部門各負其責(zé)，對流動人口計劃生育實行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、齊抓共管、綜合治理的體制。本款規(guī)定的“組織形式”是指流動人口計劃生育管理機構(gòu)、人員等。
第六條 《條例》第十條第三款規(guī)定的“大眾傳媒”是指廣播電臺、電視臺、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體。本款規(guī)定的“公益性宣傳”是指面向社會大眾，宣傳教育群眾、引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念的非盈利性的信息和知識的傳播活動，主要包括組織宣傳活動、制作宣傳品、開辦專欄、專版、知識競賽、公益廣告等等。本款規(guī)定的“納入宣傳計劃”是指納入本宣傳媒體年度或階段性宣傳工作計劃。
第七條 《條例》第十?條規(guī)定的“晚婚”是指男性公民二十五周歲以上，女性公民二十三周暌隕轄嶧椋?且系初婚的。這里的“晚育”是指已婚婦??3歲零7個月后生育第一個子女。
第八條 《條例》第十二條中規(guī)定的“違法生育”主要包括以下情況：
(一)未履行婚姻登記手續(xù)生育的；
(二)重婚生育和有配偶者與他人同居生育的；
(三)按《條例》規(guī)定不得生育第二個子女而生育的：
(四)未達到法定生育間隔期而生育的；
(五)生育第三個(不含依法生育第一個子女時是多胞胎；依法生育第二個子女時是雙胞胎或多胞胎的；再婚夫妻一方已生育兩個子女并喪偶，另一方無子女，依法再生育一個子女的)或第三個以上子女的；
(六)再婚夫妻不符合生育規(guī)定條件而生育的；
(七)違反《條例》第三十六條規(guī)定的當事人三年內(nèi)不得生育而生育的；
(八)違反《條例》第三十六條規(guī)定的當事人不再批準其生育而生育的；
(九)符合生育第二個子女或者再生育一個子女的條件，但未申請批準領(lǐng)取《生育證》而生育的；
(十)其他不符合法定條件生育的。
第九條 《條例》第十三條、十四條、十六條、三十三條中的“城鎮(zhèn)居民”和“農(nóng)村村民”原則上以公安部門確認的戶籍性質(zhì)來劃分。即，戶籍為非農(nóng)業(yè)性質(zhì)的居民為“城鎮(zhèn)居民”；戶籍為農(nóng)業(yè)性質(zhì)的村(居)民為“農(nóng)村村民”。當事人的戶籍性質(zhì)無法確認的，由當事人戶籍所在地的縣級公安行政部門根據(jù)當事人的居住和從業(yè)情況進行確認。
第十條 《條例》第十三條第(一)項規(guī)定“第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的；”是指按照國家計生委《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》（2002年1月18日國家計劃生育委員會令第7號），進行鑒定確認的。
第十一條 《條例》第十三條第（四）項、第十四條第（一）項中“獨生子女”是指獨生子或獨生女，無同胞兄弟姐妹，或無同父異母、收養(yǎng)的兄弟姐妹。
《條例》第十四條第(一)項規(guī)定的“夫妻一方兩代以上是獨生子女的”是指夫妻一方本身及其父母一方均為獨生子女的。
《條例》第十四條第(三)項規(guī)定的“男到獨生女家結(jié)婚落戶的”，這里的“獨生女家”是指夫妻只生育或未生育而收養(yǎng)?個女孩的家庭。
“落戶”是指男方到獨生女家結(jié)婚落戶，并盡家庭成員的義務(wù)。
第十二條 《條例》第十五條規(guī)定“再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女?！边@里的“再婚”是指夫妻雙方或一方有兩次或兩次以上婚史，不包括離婚后復(fù)婚的。這里的“另一方無子女”是指未生育、未收養(yǎng)子女，或生育、收養(yǎng)過子女且子女死亡的或解除收養(yǎng)關(guān)系的。
再婚的夫妻一方只有一個子女，另一方只生育過?個子女離婚時子女依法由對方撫養(yǎng)的，比照《條例》第十五條規(guī)定，可以申請再生育一個子女。
已生育兩個或兩個以上子女的(再婚的前婚后婚所生子女累計計算子女數(shù))，雖然離婚時子女都依法由一方撫養(yǎng)，另一方不屬于無子女。凡將自己的子女給別人撫養(yǎng)、寄養(yǎng)或者遺棄子女的，也不適用“另一方無子女”的規(guī)定。
《條例》第十五條規(guī)定“再婚夫妻一方已生育兩個子女并喪偶，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女?！边@里的“另一方無子女”是指未生育、未收養(yǎng)子女，或生育、收養(yǎng)過子女且子女已死亡或解除收養(yǎng)關(guān)系的。
第十三條 《條例》第十七條規(guī)定的“按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”是指國家計生委印發(fā)的《關(guān)于內(nèi)地居民涉港生育問題的規(guī)定》和《關(guān)于中國內(nèi)地居民涉外生育問題的規(guī)定》的通知(國計生委[1998]111號)，《出國留學(xué)人員生育問題的規(guī)定》(國計生委[2002] 34號)。
第十四條 《條例》第十八條規(guī)定的“《生育服務(wù)證》”是育齡夫妻依法享受生殖保健服務(wù)和免費基本項目計劃生育技術(shù)服務(wù)的憑證，育齡夫妻生育第一個子女之前應(yīng)當提供相關(guān)資料，填寫相關(guān)表格，到所在單位或者村(居)民委員會領(lǐng)取此證。
《條例》第十八條規(guī)定的“《生育證》”是育齡夫妻生育第二個子女或再生育一個子女的合法憑證，育齡夫妻申請生育第二個子女或再生育一個子女必須填寫《生育第二個子女申請審批表》，或《再生育一個子女申請審批表》，經(jīng)批準，應(yīng)在生育前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處領(lǐng)取《生育證》，實行持證生育制度。
《生育服務(wù)證》、《生育證》由省計生委規(guī)定統(tǒng)一規(guī)格和要求，由市(州)計生委統(tǒng)一印制?！渡?wù)證》一般由女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審查，《生育證》一般由女方戶籍所在地縣級計劃生育行政部門審批。夫妻?方因婚姻關(guān)系而形成的事實遷移并在現(xiàn)居住地居住半年以上的，《生育服務(wù)證》也可以由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審查，其《生育證》也可由現(xiàn)居住地縣級計劃生育行政部門審批，但其戶籍所在地必須出具有關(guān)生育狀況證明。
第十五條 《條例》第十九條規(guī)定的“生育間隔期必須在四年以上”是指當事人生育的第二個子女或再生育的子女與上?個子女相差四周歲或四周歲以上。如育齡夫妻生育第一個子女為早育的，符合條件生育第二個子女時，女方必須滿24周歲。再婚夫妻可再生育一個子女的，生育間隔期除適用上述規(guī)定外，以夫妻雙方原有子女中年齡最小的計算。
第十六條 《條例》第二十條規(guī)定“符合本條例規(guī)定可以再生育一個子女，但有下列情形之一的，不得再生育：“和《條例》第三十三條第?款第(三)項規(guī)定的“符合再生育一個子女的條件”，這里的“再生育一個子女”包括生育第二個子女和再生育?個子女兩種情況。
《條例》第二十條第(二)項規(guī)定的“故意致嬰兒死亡的”，應(yīng)以人民法院判決書為依據(jù)；第(四)項規(guī)定“遺棄子女的”，對于遺棄行為的認定，未構(gòu)成犯罪的，由縣級計劃生育行政部門認定，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以人民法院判決書為依據(jù)；第(三)項規(guī)定的“沒有死亡證據(jù)、證明的”，應(yīng)由縣級計劃生育行政部門以公安部門或醫(yī)院出具或當事人出具的證明材料為依據(jù)認定。
第十七條 《條例》第二十?條規(guī)定的“醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)生育的疾病”是指衛(wèi)生部、民政部《關(guān)于婚前健康檢查問題的通知》(86衛(wèi)婦字第14號)中關(guān)于《異常情況的分類指導(dǎo)標準》(試行)所規(guī)定的不許生育的疾病。
《條例》第二十一條規(guī)定的“育齡夫妻患有嚴重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫(yī)學(xué)上認為；不應(yīng)當生育的疾病的”應(yīng)采取何種節(jié)育或絕育措施，由縣以上(含縣級)計劃生育技術(shù)鑒定組織提出意見，報同級計劃生育行政部門批準，方可施行。
第十八條 《條例》第二十三條第三款規(guī)定的“預(yù)防和減少非意愿妊娠”是指采取預(yù)防措施，避免發(fā)生非個人計劃、并且不符合國家法律法規(guī)規(guī)定的生育條件的妊娠，如發(fā)生了上述妊娠，應(yīng)終止妊娠。
《條例》第二十三條規(guī)定的“長效避孕措施”是指放置宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植避孕、輸卵(精)管絕育術(shù)等。
第十九條 《條例》第二十七條第三款規(guī)定的“國家有關(guān)規(guī)定”是指國家計生委下發(fā)的《節(jié)育并發(fā)癥管理辦法》。
第二十條 《條例》第三十條規(guī)定“建立人口與計劃生育獎勵專項資金”，其籌措、管理、使用，按照本省人口與計劃生育獎勵專項資金籌措管理辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 《條例》第三十一條第二款規(guī)定的“按有關(guān)規(guī)定給予假期”是指根據(jù)衛(wèi)生部、國家計生委發(fā)布的《節(jié)育手術(shù)常規(guī)》規(guī)定的假期。
第二十二條 《條例》第三十二條第一款規(guī)定的“獨生子女父母”是指1979年《湖北省推行計劃生育的試行規(guī)定》(即鄂革[1979]140號文件)實施之日(1979年9月20日)起，只生育?個子女的，尚有生育能力(女方在四十九周歲以內(nèi))而不再生育，并按規(guī)定領(lǐng)取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的夫妻。《獨生子女證》和《獨生子女父母光榮證》是獨生子女家庭依法享受計劃生育獎勵和優(yōu)待的有效憑證?！稐l例》實施前，依據(jù)原《條例》規(guī)定領(lǐng)取的《獨生子女證》與《獨生子女父母光榮證》具有同等的法律效力。
(一)已領(lǐng)取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的夫妻，符合《條例》規(guī)定生育第二個子女的，自批準生育第二個子女之月起，停止享受獨生子女及其有關(guān)優(yōu)待，并退回此前已享受的獎勵和獨生子女保健費，注銷《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》。
(二)生育第一個子女時生育雙胞胎或多胞胎的，不享受獨生子女待遇。
(三)生育兩個或兩個以上子女的夫妻，因子女夭折只剩下一個子女，按《條例》規(guī)定可以生育又不再生育(尚有生育能力，女方在四十九周歲以內(nèi))，可以申請辦理《獨生子女父母光榮證》，從領(lǐng)證之月起，享受獨生子女家庭的有關(guān)優(yōu)待。
(四)再婚夫妻雙方或一方原只有一個子女并領(lǐng)取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，再婚后的家庭只有?個子女又符合《條例))規(guī)定可再生育一個子女而不生育的，其子女和家庭仍可享受獨生子女優(yōu)待。
(五)再婚夫妻雙方原各有一個子女并均領(lǐng)取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，現(xiàn)都在再婚后的家庭中，從再婚夫妻婚姻登記之月起，停止享受獨生子女及其家庭的有關(guān)優(yōu)待。
(六)《條例》中關(guān)于獨生子女從領(lǐng)證之月起至14周歲以前每月發(fā)給10元或者一次性發(fā)給不低于1500元的獨生子女保健費的規(guī)定，自《條例》生效之日起執(zhí)行，在此以前，低于這個標準的不補發(fā)，已高于這個標準(包括對獨生子女其他方面的優(yōu)待)的，可根據(jù)實際情況予以保留。
(七)關(guān)于幾種特殊家庭獨生子女的優(yōu)待問題。因喪偶、離婚形成的單親家庭，以及父母一方自費出國留學(xué)、研究生在讀或正在服刑等特殊家庭，原已領(lǐng)取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的，在其父或母再婚前、完成學(xué)業(yè)前或服刑期滿前，獨生子女繼續(xù)享受優(yōu)待，獨生子女保健費由撫養(yǎng)者一方單位全額發(fā)給。
(八)依法收養(yǎng)了一個子女(指符合政策生育的子女）后又不再生育并領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的，收養(yǎng)的子女及其家庭享受獨生子女待遇。
第二十三條 《條例》第三十二條第(三)項規(guī)定的“國家工作人員”是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。
《條例》第三十二條規(guī)定的“退休時加發(fā)百分之五的退休金”和“退休時加發(fā)百分之十的退休金”均隨著當事人的退休工資的增長而同比例增長。
《條例》第三十二條第(四)項規(guī)定的“另發(fā)給?次性獎金”,獎金數(shù)額不得低于500元。
第二十四條 凡《條例》做了禁止性規(guī)定，法律責(zé)任部分未規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任的，均按《人口與計劃生育法》及相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十五條 《條例》第三十三條第一款第(?)項規(guī)定的“所在縣(市、區(qū))上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入”以各縣(市、區(qū))統(tǒng)計部門統(tǒng)計口徑為準。
《條例》第三十三條第一款第(二)項規(guī)定的“所在縣(市，區(qū))上一年度農(nóng)村村民年人均純收入”以各縣(市、區(qū))統(tǒng)計部門統(tǒng)計口徑為準。
縣級統(tǒng)計部門應(yīng)提供“城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入”和“農(nóng)村村民年人均純收入”的數(shù)據(jù)。
第二十六條 《條例》第三十三條第一款第(一)項、(二)項、第二款中規(guī)定的“三倍征收”均指“對當事人雙方三倍分別征收?！?br />
《條例》第三十三條第二款中規(guī)定的“實際年收入”是指當事人的實際年純收入或者年工資總額，如當事人屬國家工作人員的，以其年工資總額為基數(shù)計征；如當事人屬從事經(jīng)營活動人員的，可根據(jù)其納稅額、營業(yè)額等指標為依據(jù)推算計征。
第二十七條 《條例》第三十三條第(四)項規(guī)定的“未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個子女的”包括幾種情況：
(一)雙方符合結(jié)婚登記的實質(zhì)要件，但未履行婚姻登記手續(xù)生育的；
(二)雙方或一方未到法定婚齡同居生育的；
(三)不符合法定結(jié)婚條件騙取結(jié)婚登記手續(xù)生育的。
第二十八條 《條例》第三十四條規(guī)定的“重婚生育”是指有配偶者與他人登記結(jié)婚生育或者明知他人有配偶而與之登記結(jié)婚生育。
第二十九條 《條例》第三十五條第一款規(guī)定的“縣級計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定?！边@里的“委托”是行政委托，是指縣級計劃生育行政部門將法定的征收社會撫養(yǎng)費作出書面征收決定的行政職權(quán)委托給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處行使，并由委托機關(guān)承擔(dān)法律后果的行為一上述委托與被委托關(guān)系的建立，必須采取書面委托形式。重大、復(fù)雜、影響較大的征收決定一般不應(yīng)委托。
第三十條 違反《條例》第三十六條規(guī)定的當事人三年內(nèi)不得生育第一個子女，而提前生育的，每提前一年，參照《條例》第三十三條第(三)項規(guī)定的標準，征收當事人雙方社會撫養(yǎng)費。
違反《條例》第三十六條規(guī)定的當事人不再批準其生育而生育的，比照《條例》第三十三條規(guī)定的標準，征收當事人雙方社會撫養(yǎng)費。
符合生育第二個子女或再生育一個子女的條件，未申請領(lǐng)取《生育證》而生育的，比照《條例》第三十三條第(三)項；關(guān)于生育間隔期提前一年的規(guī)定，征收當事人雙方各500元社會撫養(yǎng)費。
第三十一條 《條例》第三十七條第一款規(guī)定“單位職工違反本條例規(guī)定生育的，對當事人所在單位各處2000元以上5000元以下罰款，并追究該單位負責(zé)人的責(zé)任?！笔侵高`反《條例》規(guī)定生育子女的，夫妻雙方各在一個單位的，按《條例》規(guī)定數(shù)額分別罰款；夫妻在同一個單位的，按《條例》規(guī)定數(shù)額的雙倍罰款。這里的“單位負責(zé)人的責(zé)任”是指對該單位負責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告以上行政處分。這里的“單位”是指當事人所在的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)組織等具體單位。
第三十二條 《條例》第三十七條第二款規(guī)定的“計劃生育協(xié)助義務(wù)”包括：開展群眾性人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育，普及生殖生理、避孕節(jié)育、生殖保健科學(xué)知識教育；根據(jù)實際條件，向?qū)嵭杏媱澤墓裉峁┯媱澤夹g(shù)、生殖保健和咨詢、指導(dǎo)等方面的服務(wù)；制定本單位或本行業(yè)的具體規(guī)定，應(yīng)有利于人口與計劃生育工作，向計劃生育行政部門或工作機構(gòu)提供計劃生育工作信息；根據(jù)法律法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定，維護公民實行計劃生育的合法權(quán)益，落實有關(guān)計劃生育的獎勵、優(yōu)待政策，人民政府及計劃生育行政部門指定的其它有關(guān)人口與計劃生育工作事項等等。
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