愛華網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)民政部 總參謀部等部門關(guān)于深入貫徹
《退役士兵安置條例》扎實(shí)做好退役士兵安置工作意見的通知
國辦發(fā)〔2013〕78號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，武警部隊(duì)：
民政部、總參謀部、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、公務(wù)員局《關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實(shí)做好退役士兵安置工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院、中央軍委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
實(shí)施退役士兵安置改革，落實(shí)《退役士兵安置條例》，對(duì)于推進(jìn)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與國家和軍隊(duì)改革相協(xié)調(diào)、具有中國特色的退役士兵安置制度建設(shè)，開創(chuàng)退役士兵安置工作新局面，具有重要意義。各地區(qū)、軍地各有關(guān)部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施退役士兵安置改革的重大意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、中央軍委的決策部署上來，以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，確保退役士兵安置改革順利實(shí)施，以實(shí)際行動(dòng)為退役士兵服務(wù)，為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。
國務(wù)院辦公廳 中央軍委辦公廳
2013年7月10日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于深入貫徹《退役士兵安置條例》
扎實(shí)做好退役士兵安置工作的意見
民政部 總參謀部 中央組織部 中央宣傳部 中央編辦
教育部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 國資委 稅務(wù)總局
工商總局 公務(wù)員局
中共中央、國務(wù)院、中央軍委對(duì)退役士兵安置改革作出重大決策部署，2011年10月29日，新修訂的《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》公布，標(biāo)志著以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度基本建立，退役士兵安置工作進(jìn)入新的歷史時(shí)期。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》，有序推進(jìn)退役士兵安置改革，現(xiàn)提出以下意見：
一、全力推進(jìn)自主就業(yè)退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《退役士兵安置條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號(hào)）和《國務(wù)院 中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號(hào)）等法規(guī)政策，健全制度機(jī)制，全力推進(jìn)實(shí)施退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)退役士兵教育資助和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提高退役士兵就業(yè)能力。
（二）按照“政府主導(dǎo)、個(gè)人自愿、城鄉(xiāng)一體、免費(fèi)參加”的基本要求，通過政府組織、購買服務(wù)等多種方式，最大限度滿足退役士兵接受各類職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的需求。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌銜接待遇政策的原則，退役1年內(nèi)的自主就業(yè)退役士兵可按規(guī)定免費(fèi)參加教育培訓(xùn)；退役1年以上考入全日制普通高等學(xué)?；蛘邊⒓勇殬I(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予資助或者補(bǔ)貼。
（四）要把促進(jìn)退役士兵穩(wěn)定就業(yè)作為教育培訓(xùn)工作出發(fā)點(diǎn)，建立健全退役士兵教育培訓(xùn)的目標(biāo)考核體系以及機(jī)構(gòu)年檢制度，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)提高退役士兵就業(yè)競爭力。
（五）努力創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)，提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件，鼓勵(lì)各地開展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高退役士兵創(chuàng)業(yè)成功率。
（六）完善退役士兵參加高等教育考試加分、在校大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)優(yōu)待等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高等職業(yè)學(xué)校及專升本培養(yǎng)院校采取單列計(jì)劃、單獨(dú)劃線、對(duì)口招生等措施，引導(dǎo)更多退役士兵繼續(xù)深造、更多大學(xué)生應(yīng)征入伍。
二、大力扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（一）按照城鄉(xiāng)一體的原則，將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號(hào)）規(guī)定的就業(yè)服務(wù)、教育優(yōu)待、小額貸款、個(gè)體經(jīng)營減免費(fèi)用和稅收等各方面優(yōu)惠政策，調(diào)整適用于所有自主就業(yè)退役士兵。其中，由原來規(guī)定按接收自謀職業(yè)退役士兵比例免征企業(yè)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，調(diào)整為3年內(nèi)按企業(yè)實(shí)際新接收安置退役士兵人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，最高可上浮50%。對(duì)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，3年內(nèi)限額減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，限額標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年8000元，最高上浮20%。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額、限額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部和稅務(wù)總局備案。
（二）各地要認(rèn)真研究制定操作性強(qiáng)的扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施辦法，將扶持優(yōu)惠政策落到實(shí)處；各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為退役士兵提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘會(huì)等方式，扶持退役士兵自主就業(yè)；要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求、具備創(chuàng)業(yè)條件的退役士兵創(chuàng)業(yè)。
三、采取有力措施保障符合政府安排工作條件的退役士兵就業(yè)
（一）加大《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號(hào)）等法律法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行力度，強(qiáng)化保障措施，按規(guī)定為符合政府安排工作條件的退役士兵提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及各類社會(huì)組織，不分單位性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)，特別是中央國家機(jī)關(guān)和國有大中型企業(yè)要帶頭履行好接收安置任務(wù)。任何部門、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對(duì)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。
（三）地方各級(jí)民政部門要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、國有資產(chǎn)管理等部門，按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)原則，科學(xué)合理擬訂安置計(jì)劃并報(bào)同級(jí)人民政府下達(dá)。退役士兵安排工作任務(wù)重的縣（市），可以由上一級(jí)地方人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。
（四）在招錄公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員，招聘事業(yè)單位工作人員時(shí)，要確保同等條件下優(yōu)先錄用（聘用）符合政府安排工作條件的退役士兵。邊疆、民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員時(shí)，可拿出一定數(shù)量的職位，招錄符合職位要求、政府安排工作的退役士兵。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡。財(cái)政支付工資的各類工勤輔助崗位遇有空缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先用于接收由政府安排的符合崗位條件的退役士兵。
（五）國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)在新招錄職工時(shí)應(yīng)拿出5%的工作崗位，在符合政府安排工作條件的退役士兵之間公開競爭，用人單位擇優(yōu)招錄。確有困難的國有企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，可適當(dāng)降低接收比例。
（六）各用人單位要切實(shí)保障安排工作退役士兵的待遇落實(shí)，要及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，盡快安排上崗，依法合理確定工資福利，按照國家有關(guān)規(guī)定接續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，保證享受本單位同等條件人員的同等待遇，軍齡10年以上的應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。
四、加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，把退役士兵安置工作列入工作重要議事日程，及時(shí)研究解決重大問題，做到思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障，確保退役士兵安置工作順利開展。要進(jìn)一步加強(qiáng)退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充實(shí)力量，履職盡責(zé)，充分發(fā)揮其牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；要建立政府退役士兵安置部門與用人單位人力資源、用人計(jì)劃及相關(guān)信息的共享、協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)接收安置退役士兵成績突出的單位，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反安置法律法規(guī)，特別是拒絕接收政府下達(dá)的安排工作計(jì)劃任務(wù)和歧視、損害退役士兵合法權(quán)益的單位、個(gè)人，依法予以處罰。
（二）各級(jí)民政部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，強(qiáng)化分工協(xié)作力度；各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、國有資產(chǎn)管理等部門要積極提供相關(guān)信息，參與擬訂安置計(jì)劃，保障符合政府安排工作條件退役士兵的崗位落實(shí)；各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障等部門要扎實(shí)做好退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)、考學(xué)優(yōu)惠、就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)等工作，稅務(wù)、工商等部門要落實(shí)稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策；各級(jí)財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和必要的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障退役士兵教育培訓(xùn)、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、傷病殘安置等各項(xiàng)工作的組織實(shí)施，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
（三）要始終不懈抓好擁軍愛兵的輿論宣傳。采取多種形式，大力宣揚(yáng)人民軍隊(duì)保家衛(wèi)國的豐功偉績和在搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突等非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)中的重大作用，增強(qiáng)全民國防意識(shí)，關(guān)愛軍人，情系國防，定期總結(jié)、宣傳各行各業(yè)優(yōu)秀退役士兵成才報(bào)國先進(jìn)事跡、各級(jí)推動(dòng)安置工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)各界支持安置工作先進(jìn)典型，努力營造愛國擁軍、關(guān)愛士兵的良好氛圍。
為退役士兵高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)造條件
——民政部部長李立國就扎實(shí)做好退役士兵安置工作答記者問
來源： 解放軍報(bào) 時(shí)間：2013-07-25 09:03
國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)12個(gè)部門《關(guān)于深入貫徹<退役士兵安置條例>扎實(shí)做好退役士兵安置工作的意見》。本報(bào)記者就廣大讀者關(guān)心的一些問題，專訪了民政部部長、全國退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李立國同志。
黨政軍12個(gè)部門聯(lián)動(dòng) 經(jīng)過20個(gè)月磋商
配套文件突出可操作性
記者：請(qǐng)您介紹一下《意見》出臺(tái)的背景和意義？
答：黨中央、國務(wù)院、中央軍委審時(shí)度勢，對(duì)退役士兵安置改革作出重大決策部署。2011年10月，全國人大常委會(huì)修訂《中華人民共和國兵役法》，國務(wù)院、中央軍委公布《退役士兵安置條例》，標(biāo)志著以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、復(fù)學(xué)、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置制度基本建立，退役士兵安置工作實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。
《條例》規(guī)定比較原則，如何執(zhí)行、落實(shí)還需要制定具體措施予以推進(jìn)。比如，《條例》規(guī)定服現(xiàn)役滿12年的士官等四類重點(diǎn)對(duì)象由政府安排工作，由于指令性安置與市場就業(yè)機(jī)制的矛盾依然存在，如何確保崗位落實(shí)需要進(jìn)一步明確政策措施。再比如，《條例》規(guī)定對(duì)招錄自主就業(yè)退役士兵的用人單位以及從事個(gè)體經(jīng)營的退役士兵給予稅收等優(yōu)惠，也需要進(jìn)一步明晰細(xì)化。
為確?！稐l例》有效落實(shí)，新舊安置制度平穩(wěn)銜接，根據(jù)中央有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，民政部、總參謀部牽頭，會(huì)同中央組織部、中央編辦、人力資源社會(huì)保障部、國資委、稅務(wù)總局等黨政軍12個(gè)部門，從2011年10月到2013年5月，經(jīng)過20個(gè)月反復(fù)協(xié)商、共同努力，在推進(jìn)自主就業(yè)退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)、扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、采取有力措施保障安排工作退役士兵就業(yè)等方面，提出了具體化、可操作的政策意見。
《意見》作為《條例》的配套文件，對(duì)于保障改革后符合政府安排工作條件退役士兵安置崗位落實(shí)、提升自主就業(yè)退役士兵就業(yè)競爭力、吸引適齡青年參軍服役，均會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。
從4個(gè)方面作出規(guī)定 有6項(xiàng)具體體現(xiàn)
配套文件含金量較高
記者：請(qǐng)您介紹一下《意見》的主要內(nèi)容？
答：《意見》是近20年來退役士兵安置改革政策突破較多的一個(gè)文件，從推進(jìn)自主就業(yè)退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)、扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、采取有力措施保障安排工作退役士兵就業(yè)、加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作組織領(lǐng)導(dǎo)4個(gè)方面作出規(guī)定，主要有以下6項(xiàng)體現(xiàn)：
擴(kuò)大了扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的適用范圍，將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》適用范圍，由原來的城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵，擴(kuò)展為城鄉(xiāng)所有自主就業(yè)退役士兵。
增強(qiáng)了稅收優(yōu)惠政策的合理性和操作性，由原來的企業(yè)接收退役士兵必須達(dá)到一定比例才免征企業(yè)營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，調(diào)整為3年內(nèi)按企業(yè)實(shí)際接收人數(shù)定額依次扣減。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，最高可上浮50％。對(duì)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，3年內(nèi)限額減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，限額標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年8000元，最高可上浮20％。
創(chuàng)新了退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)；鼓勵(lì)高等職業(yè)學(xué)校及專升本培養(yǎng)院校采取單列計(jì)劃、單獨(dú)劃線、對(duì)口招生等措施引導(dǎo)退役士兵繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。
規(guī)定了符合政府安排工作條件退役士兵崗位落實(shí)的保障措施，明確指出：國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)在新招錄職工時(shí)，應(yīng)拿出5％的工作崗位，擇優(yōu)招錄符合政府安排工作條件的退役士兵；邊疆、民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員時(shí)，可拿出一定數(shù)量的職位，招錄符合職位要求、政府安排工作的退役士兵；財(cái)政支付工資的各類工勤輔助崗位遇有空缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先用于接收由人民政府安排工作的符合崗位條件的退役士兵。
強(qiáng)調(diào)了中央國家機(jī)關(guān)和國有大中型企業(yè)要帶頭履行好接收安置任務(wù)；任何部門、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對(duì)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣等形式替代接收安置；用人單位應(yīng)當(dāng)與軍齡10年以上的退役士兵簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。
明確了地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門的職責(zé)分工，要求地方各級(jí)人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充實(shí)力量，發(fā)揮作用；各相關(guān)部門要負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，抓好落實(shí)，特別是各級(jí)財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和必要的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障退役士兵教育培訓(xùn)、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、傷病殘士兵安置等各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。
民政部積極主動(dòng)發(fā)揮牽頭作用
各項(xiàng)重點(diǎn)工作有較大進(jìn)展
記者：在牽頭制定出臺(tái)《意見》的同時(shí)，請(qǐng)問各級(jí)民政部門貫徹落實(shí)《退役士兵安置條例》、組織實(shí)施退役士兵安置改革方面取得哪些進(jìn)展？成效如何？
答：《退役士兵安置條例》公布施行一年多來，各級(jí)民政部門按照中央關(guān)于改革的部署要求，積極爭取同級(jí)黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)的重視支持，切實(shí)把安置改革工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府有關(guān)工作部署；發(fā)揮牽頭作用，努力協(xié)調(diào)軍地相關(guān)部門，共同落實(shí)好安置改革任務(wù)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有了較大進(jìn)展。
首先，改革配套政策不斷完善。各級(jí)從實(shí)際出發(fā)制定了一系列配套舉措。國家層面，除《意見》外，還印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施退役士兵教育資助政策的意見》《傷病殘士兵退役交接安置工作規(guī)程》、退役士兵退役金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助免征個(gè)人所得稅以及分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購（建）房資金和自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)資金管理使用辦法。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全部出臺(tái)了開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的具體辦法，都明確了自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。此外，還有12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)了貫徹落實(shí)《條例》的綜合性文件，16個(gè)（自治區(qū)、直轄市）出臺(tái)了扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施。
其次，退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)扎實(shí)推進(jìn)。2012年12月，民政部在遼寧省成功召開全國退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，提出措施，推進(jìn)落實(shí)。各地按照“政府主導(dǎo)、個(gè)人自愿、城鄉(xiāng)一體、免費(fèi)參加”的基本原則，不斷將教育培訓(xùn)引向深入，退役士兵參訓(xùn)率、就業(yè)率逐步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國參訓(xùn)退役士兵有29萬多人，參訓(xùn)后就業(yè)率在70%以上；2012年全國參訓(xùn)退役士兵超過32萬人，參訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)85%以上。
第三，傷病殘退役士兵接收安置任務(wù)較好完成。按照全國傷病殘軍人退役安置工作會(huì)議部署要求，齊心協(xié)力,密切配合，基本完成了傷病殘士兵3年集中移交安置任務(wù)。積極研究特點(diǎn)規(guī)律，將成功經(jīng)驗(yàn)上升為政策制度、轉(zhuǎn)化為常態(tài)機(jī)制，最大限度地滿足傷病殘退役士兵的合理需求，確保能夠及時(shí)接收、妥善安置。
各地認(rèn)真做好年度退役士兵接收安置工作，重點(diǎn)安排工作對(duì)象安置質(zhì)量得到明顯提升。通過大力宣傳引導(dǎo)自謀職業(yè)、全力督促用人單位履行安置義務(wù)等措施，妥善解決了一批多年來困擾地方的安置遺留問題，較好地維護(hù)了退役士兵的合法權(quán)益。
發(fā)揮民政系統(tǒng)對(duì)國防和軍隊(duì)建設(shè)的支持作用
繼續(xù)推動(dòng)《條例》有效落實(shí)
記者：民政部將采取哪些措施深入推進(jìn)退役士兵安置改革，加快建立新型退役士兵安置制度？
答：下一步，民政部將著重采取以下措施，繼續(xù)推動(dòng)《條例》有效落實(shí)，更好地發(fā)揮民政對(duì)國防和軍隊(duì)建設(shè)的支持作用。
以征兵時(shí)間調(diào)整、八一建軍節(jié)即將來臨等為契機(jī)，開展送政策進(jìn)軍營活動(dòng)，讓士兵退役前全面了解安置政策。協(xié)調(diào)媒體宣傳各地推動(dòng)改革的經(jīng)驗(yàn)做法、優(yōu)秀退役士兵成才報(bào)國的先進(jìn)事跡、社會(huì)各界支持安置工作的先進(jìn)典型，努力營造愛國擁軍、關(guān)愛士兵的良好氛圍。
對(duì)《條例》和《意見》在貫徹落實(shí)中遇到的情況和問題，及時(shí)進(jìn)行梳理研究，提出政策性意見，統(tǒng)一工作執(zhí)行尺度。聯(lián)合軍地有關(guān)部門研究制定改進(jìn)退役士兵教育培訓(xùn)工作的意見、政府安排工作退役士兵崗位安排規(guī)程、退役士兵檔案移交審核工作規(guī)程等文件，推動(dòng)工作規(guī)范化發(fā)展。通過政策創(chuàng)制推動(dòng)退役士兵待遇增長，科學(xué)確定各項(xiàng)安置經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，讓退役士兵在教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策得到更好的落實(shí)。
認(rèn)真履行全國退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作和軍地配合，搭建安置工作的有效平臺(tái)。用好用足用活軍地在妥善安置傷病殘退役士兵、全面開展退役士兵教育培訓(xùn)等方面已經(jīng)建立的有效工作機(jī)制，確保相關(guān)重點(diǎn)工作有序進(jìn)行。與編制、人力資源社會(huì)保障、國資委等部門探索建立用人計(jì)劃等相關(guān)信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制，健全“退役士兵公開競爭、用人單位擇優(yōu)招錄”的安排工作機(jī)制，確保安排工作退役士兵崗位落實(shí)。
在保證信息安全的前提下，探索建立全國統(tǒng)一互聯(lián)、資源共享、高效兼容的退役士兵服務(wù)管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)退役士兵安置相關(guān)數(shù)據(jù)無縫傳遞、及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理，依托網(wǎng)絡(luò)開展政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，增強(qiáng)工作的時(shí)效性和針對(duì)性，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化、信息工作實(shí)用化。
《關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉
扎實(shí)做好退役士兵安置工作的意見》帶來安置政策6大突破
來源： 新華網(wǎng) 時(shí)間：2013-07-25 08:49
新華網(wǎng)北京7月24日電（記者王東明 徐毅）民政部部長、全國退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李立國在接受記者采訪時(shí)表示，國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深入貫徹<退役士兵安置條例>扎實(shí)做好退役士兵安置工作的意見》，是近20年來退役士兵安置改革政策突破較多的一個(gè)文件，主要體現(xiàn)在6個(gè)方面——
一是擴(kuò)大了扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的適用范圍，將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號(hào)）適用范圍，由原來的城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵，擴(kuò)展為城鄉(xiāng)所有自主就業(yè)退役士兵。
二是增強(qiáng)了稅收優(yōu)惠政策的合理性和操作性，由原來的企業(yè)接收退役士兵必須達(dá)到一定比例才免征企業(yè)營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，調(diào)整為3年內(nèi)按企業(yè)實(shí)際接收人數(shù)定額依次扣減。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，最高可上浮50%。對(duì)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，3年內(nèi)限額減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，限額標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年8000元，最高可上浮20%。
三是創(chuàng)新了退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)；鼓勵(lì)高等職業(yè)學(xué)校及專升本培養(yǎng)院校采取單列計(jì)劃、單獨(dú)劃線、對(duì)口招生等措施引導(dǎo)退役士兵繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。
四是規(guī)定了符合政府安排工作條件退役士兵崗位落實(shí)的保障措施，明確指出：國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)在新招錄職工時(shí)，應(yīng)拿出5%的工作崗位，擇優(yōu)招錄符合政府安排工作條件的退役士兵；邊疆、民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員時(shí)，可拿出一定數(shù)量的職位，招錄符合職位要求、政府安排工作的退役士兵；財(cái)政支付工資的各類工勤輔助崗位遇有空缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先用于接收由政府安排工作的符合崗位條件的退役士兵。
五是強(qiáng)調(diào)了中央國家機(jī)關(guān)和國有大中型企業(yè)要帶頭履行好接收安置任務(wù)；任何部門、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對(duì)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣等形式替代接收安置；用人單位應(yīng)當(dāng)與軍齡10年以上的退役士兵簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。
六是明確了地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門的職責(zé)分工，要求地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充實(shí)力量，發(fā)揮作用；各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，抓好落實(shí)，特別是各級(jí)財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和必要的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障退役士兵教育培訓(xùn)、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、傷病殘士兵安置等各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。
李立國介紹，2011年10月，全國人大常委會(huì)修訂了《中華人民共和國兵役法》，國務(wù)院、中央軍委公布了《退役士兵安置條例》，標(biāo)志著以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、復(fù)學(xué)、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置制度基本建立，退役士兵安置工作實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。
李立國說，《退役士兵安置條例》在實(shí)施中如何執(zhí)行、落實(shí)，還需制定具體措施予以推進(jìn)。根據(jù)中央有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，由民政部、解放軍總參謀部牽頭，會(huì)同12個(gè)部門，經(jīng)過20個(gè)月的反復(fù)協(xié)商、共同努力，最終形成了這一《意見》，“對(duì)保障改革后符合政府安排工作條件退役士兵安置崗位落實(shí)、提升自主就業(yè)退役士兵就業(yè)競爭力、吸引適齡青年參軍服役，均會(huì)起到積極的推動(dòng)作用?！?p class="befrom">
