愛(ài)華網(wǎng)（2012年12月14日法辦〔2012〕481號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
國(guó)家賠償法施行以來(lái)，各級(jí)人民法院忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，公正高效審理各類(lèi)國(guó)家賠償案件，切實(shí)維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，有力促進(jìn)了國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，我院首次在本院審結(jié)和各高級(jí)人民法院推薦案件的基礎(chǔ)上，選定了國(guó)家賠償十個(gè)案例。這些案例在訴權(quán)保護(hù)、舉證責(zé)任倒置、法律適用規(guī)則、正當(dāng)法律程序、精神損害賠償和確賠合一司法審查新模式等方面具有一定的典型性和指導(dǎo)性，現(xiàn)予印發(fā)。望各級(jí)人民法院充分認(rèn)識(shí)做好國(guó)家賠償工作對(duì)依法保障人權(quán)、規(guī)范公權(quán)運(yùn)行的重要意義，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為契機(jī)，依法公正審理國(guó)家賠償案件，不斷提升國(guó)家賠償工作水平，推動(dòng)國(guó)家賠償工作再上新臺(tái)階。
國(guó)家賠償十大典型案例
1.朱紅蔚申請(qǐng)廣東省人民檢察院無(wú)罪逮捕國(guó)家賠償案〔最高人民法院賠償委員會(huì)（2011）法委賠字第4號(hào)國(guó)家賠償決定書(shū)〕
【案情摘要】2005年7月25日，深圳市公安局以涉嫌合同詐騙罪將朱紅蔚刑事拘留。同年8月26日，朱紅蔚被取保候?qū)彙?006年5月26日，廣東省人民檢察院批準(zhǔn)逮捕朱紅蔚。同年6月1日，朱紅蔚被執(zhí)行逮捕。嗣后，深圳市人民檢察院提起公訴。2008年9月11日，深圳市中級(jí)人民法院一審以指控依據(jù)不足為由判決朱紅蔚無(wú)罪。9月19日，朱紅蔚被釋放。后因檢察機(jī)關(guān)提起抗訴案件進(jìn)入二審。二審審理期間，廣東省人民檢察院向廣東省高級(jí)人民法院撤回抗訴。2010年3月25日，廣東省高級(jí)人民法院裁定準(zhǔn)許廣東省人民檢察院撤回抗訴。朱紅蔚被羈押時(shí)間共計(jì)875天。
2011年3月15日，朱紅蔚申請(qǐng)國(guó)家賠償。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)廣東省人民檢察院于同年7月19日作出刑事賠償決定：1.按照2010年度全國(guó)職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付侵犯人身自由的賠償金124254.09元（142.33元×873天）；2.口頭賠禮道歉并依法在職能范圍內(nèi)為朱紅蔚恢復(fù)生產(chǎn)提供方便；3.對(duì)支付精神損害撫慰金的請(qǐng)求不予支持。朱紅蔚不服，于2011年8月2日向最高人民檢察院郵寄申請(qǐng)復(fù)議書(shū)，最高人民檢察院逾期未作出復(fù)議決定。朱紅蔚遂向最高人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。
最高人民法院賠償委員會(huì)審理認(rèn)為：本案應(yīng)適用修正的國(guó)家賠償法；朱紅蔚實(shí)際羈押時(shí)間為875天，廣東省人民檢察院計(jì)算為873天有誤，應(yīng)予糾正；人民法院賠償委員會(huì)變更賠償義務(wù)機(jī)關(guān)尚未生效的賠償決定，應(yīng)以作出本賠償決定時(shí)的上年度即2011年度全國(guó)職工日平均工資162.65元為賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償金；朱紅蔚被羈押875天，正常的家庭生活和公司經(jīng)營(yíng)因此受到影響，應(yīng)認(rèn)定精神損害后果嚴(yán)重，鑒于廣東省高級(jí)人民法院、廣東省人民檢察院、廣東省公安廳已聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在國(guó)家賠償工作中適用精神損害撫慰金若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》，經(jīng)做協(xié)調(diào)工作，廣東省人民檢察院表示可按照該紀(jì)要支付精神損害撫慰金，根據(jù)本案實(shí)際情況，對(duì)朱紅蔚主張的精神損害撫慰金確定為50000元。最高人民法院賠償委員會(huì)據(jù)此作出國(guó)家賠償決定：1.維持廣東省人民檢察院刑事賠償決定第二項(xiàng)；2.撤銷(xiāo)廣東省人民檢察院刑事賠償決定第一、三項(xiàng)；3.廣東省人民檢察院向朱紅蔚支付侵犯人身自由的賠償金142318.75元；4.廣東省人民檢察院向朱紅蔚支付精神損害撫慰金50000元；5.駁回朱紅蔚的其他賠償請(qǐng)求。
【典型意義】修正的國(guó)家賠償法第三十五條明確了精神損害賠償。對(duì)于精神損害撫慰金的數(shù)額，一般應(yīng)根據(jù)侵害的手段、場(chǎng)合、行為方式等具體情節(jié)，結(jié)合侵權(quán)行為造成的影響、協(xié)商協(xié)調(diào)情況及當(dāng)?shù)仄骄钏降纫蛩卮_定。本案是修正的國(guó)家賠償法施行后，最高人民法院賠償委員會(huì)審理的首例涉及精神損害撫慰金的國(guó)家賠償案件。賠償請(qǐng)求人以無(wú)罪逮捕為由申請(qǐng)賠償，并提出精神損害賠償請(qǐng)求。最高人民法院賠償委員會(huì)經(jīng)審理及做協(xié)調(diào)工作，最終確定由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金，并對(duì)原決定的其他問(wèn)題予以糾正。
2.卜新光申請(qǐng)安徽省公安廳刑事違法追繳國(guó)家賠償案〔最高人民法院賠償委員會(huì)（2011）法委賠字第1號(hào)國(guó)家賠償決定書(shū)〕
【案情摘要】卜新光（深圳新暉實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總經(jīng)理）因涉嫌偽造公司印章罪、非法出具金融票證罪和挪用資金罪被安徽省公安廳立案?jìng)刹椋?999年9月5日被逮捕。合肥市人民檢察院于2000年10月16日向合肥市中級(jí)人民法院提起公訴。2001年11月20日，合肥市中級(jí)人民法院作出（2001）合刑初字第68號(hào)刑事判決，認(rèn)定卜新光自1995年1月起承包經(jīng)營(yíng)安徽省信托投資公司深圳證券業(yè)務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安信證券部）期間，未經(jīng)安徽省信托投資公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安信公司）授權(quán)，安排其聘用人員私自刻制、使用屬于安信公司專(zhuān)有的公司印章，并用此假印章偽造文書(shū)，獲得了安信證券部的營(yíng)業(yè)資格，其行為構(gòu)成偽造印章罪；違反金融管理法規(guī)，兩次向他人開(kāi)具虛假的資信證明，造成1032萬(wàn)元的重大經(jīng)濟(jì)損失，其行為構(gòu)成非法出具金融票證罪；作為安信證券部總經(jīng)理，利用職務(wù)之便，直接或間接將安信證券部資金9173.2286萬(wàn)元用于其個(gè)人所有的深圳新暉實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新暉公司）投資及各項(xiàng)費(fèi)用，與安信證券部經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)沒(méi)有關(guān)聯(lián)，且造成的經(jīng)濟(jì)損失由安信證券部、安信公司承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)視為卜新光挪用證券部資金歸個(gè)人使用，其行為構(gòu)成挪用資金罪。案發(fā)后，安徽省公安廳追回贓款、贓物1689.05萬(wàn)元，贓物、住房折合人民幣1627萬(wàn)元；查封新暉公司投資的價(jià)值2840萬(wàn)元房產(chǎn)和位于深圳市龍崗區(qū)橫崗鎮(zhèn)六約深坑村價(jià)值1950萬(wàn)元的土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深坑村土地”）使用權(quán)，共計(jì)價(jià)值8106.05萬(wàn)元。判決對(duì)卜新光數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十五年，贓款、贓物共計(jì)8106.05萬(wàn)元予以追繳。卜新光不服，提出上訴。安徽省高級(jí)人民法院二審維持原判。刑事判決生效后，安徽省公安廳對(duì)“深坑村土地”予以解封并將追繳的土地使用權(quán)返還受害人安信證券部，用于抵償卜新光以安信證券部名義拆借深圳發(fā)展銀行2500萬(wàn)元的債務(wù)。2009年8月4日卜新光刑滿(mǎn)釋放。
2010年12月1日，卜新光以安徽省公安廳違法處置“深坑村土地”使用權(quán)給其造成經(jīng)濟(jì)損失為由，申請(qǐng)國(guó)家賠償。2011年1月15日，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)安徽省公安廳作出刑事賠償決定，決定對(duì)卜新光提出的國(guó)家賠償請(qǐng)求不予賠償。卜新光不服，向公安部申請(qǐng)復(fù)議。2011年5月6日，公安部作出刑事賠償復(fù)議決定，維持安徽省公安廳刑事賠償決定。卜新光對(duì)該復(fù)議決定不服，向最高人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。
最高人民法院賠償委員會(huì)審理認(rèn)為：卜新光在承包經(jīng)營(yíng)安信證券部期間，未經(jīng)安信公司授權(quán)，私刻安信公司印章并冒用，違反金融管理法規(guī)向他人開(kāi)具虛假的資信證明，利用職務(wù)之便，挪用安信證券部資金9173.2286萬(wàn)元，已被合肥市中級(jí)人民法院（2001）合刑初字第68號(hào)刑事判決認(rèn)定構(gòu)成偽造印章罪、非法出具金融票證罪、挪用資金罪。刑事判決同時(shí)對(duì)卜新光以新暉公司名義投資的“深坑村土地”使用權(quán)（價(jià)值1950萬(wàn)元）等在內(nèi)的價(jià)值8106.05萬(wàn)元的贓款、贓物判決予以追繳。卜新光以新暉公司出資購(gòu)買(mǎi)的該土地部分使用權(quán)屬其個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的理由不成立，人民法院生效刑事判決已將新暉公司投資的“深坑村土地”價(jià)值1950萬(wàn)元的使用權(quán)作為卜新光挪用資金罪的贓款、贓物的一部分予以追繳，卜新光無(wú)權(quán)對(duì)人民法院生效判決追繳的財(cái)產(chǎn)要求國(guó)家賠償。卜新光主張安徽省公安廳違法返還土地給其造成316.6萬(wàn)元的損失沒(méi)有法律依據(jù)。卜新光提出的其他賠償請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)根據(jù)，不符合國(guó)家賠償法的規(guī)定。最高人民法院賠償委員會(huì)據(jù)此作出國(guó)家賠償決定，維持安徽省公安廳刑事賠償決定和公安部刑事賠償復(fù)議決定。
【典型意義】修正的國(guó)家賠償法取消了賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)國(guó)家賠償需經(jīng)先行確認(rèn)的規(guī)定。據(jù)此，賠償請(qǐng)求人認(rèn)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有該法第十七條、第十八條規(guī)定情形的，可直接申請(qǐng)賠償，本案是修正的國(guó)家賠償法施行后，最高人民法院賠償委員適用確賠合一程序?qū)徖淼氖桌淌沦r償案件。賠償請(qǐng)求人以公安機(jī)關(guān)在刑事追訴過(guò)程中違法追繳、處置其合法財(cái)產(chǎn)為由申請(qǐng)賠償。最高人民法院賠償委員會(huì)審理認(rèn)為，本案公安機(jī)關(guān)將人民法院生效刑事判決追繳的贓款、贓物發(fā)還受害單位，程序合法，且未侵犯賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益，不應(yīng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任，并據(jù)此維持了賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的決定。
3.國(guó)泰君安證券股份有限公司?？跒I海大道（天福酒店）證券營(yíng)業(yè)部申請(qǐng)海南省高級(jí)人民法院錯(cuò)誤執(zhí)行國(guó)家賠償案〔最高人民法院賠償委員會(huì)（2011）法委賠字第3號(hào)國(guó)家賠償決定書(shū)〕
【案情摘要】1998年9月21日，海南省高級(jí)人民法院對(duì)原告國(guó)泰證券有限公司海口營(yíng)業(yè)部〔賠償請(qǐng)求人國(guó)泰君安證券股份有限公司?？跒I海大道（天福酒店）證券營(yíng)業(yè)部的前身，以下統(tǒng)稱(chēng)為國(guó)泰?？跔I(yíng)業(yè)部〕訴被告海南國(guó)際租賃有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海國(guó)租公司）證券回購(gòu)糾紛一案作出（1998）瓊經(jīng)初字第8號(hào)民事判決，判決海國(guó)租公司向國(guó)泰?？跔I(yíng)業(yè)部支付證券回購(gòu)款本金人民幣3620萬(wàn)元和該款截止到1997年11月30日的利息人民幣16362296元；海國(guó)租公司向國(guó)泰?？跔I(yíng)業(yè)部支付證券回購(gòu)款本金3620萬(wàn)元的利息，計(jì)息方法為：從1997年12月1日起至付清之日止按年息18%計(jì)付。
1998年12月，國(guó)泰?？跔I(yíng)業(yè)部申請(qǐng)海南省高級(jí)人民法院執(zhí)行該判決。海南省高級(jí)人民法院受理后，向海國(guó)租公司發(fā)出執(zhí)行通知書(shū)，嗣經(jīng)查明該公司無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。海國(guó)租公司提出其對(duì)第三人海南中標(biāo)物業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中標(biāo)公司）享有到期債權(quán)；中標(biāo)公司對(duì)此亦予以認(rèn)可，并表示愿意以景瑞大廈部分房產(chǎn)直接抵償給國(guó)泰?？跔I(yíng)業(yè)部，以清結(jié)其欠海國(guó)租公司的部分債務(wù)。海南省高級(jí)人民法院遂于2000年6月13日作出9-10號(hào)裁定，查封景瑞大廈的部分房產(chǎn)，并于當(dāng)日予以公告。2000年6月29日，國(guó)泰?？跔I(yíng)業(yè)部、海國(guó)租公司和中標(biāo)公司共同簽訂《執(zhí)行和解書(shū)》，約定海國(guó)租公司、中標(biāo)公司以中標(biāo)公司所有的景瑞大廈部分房產(chǎn)抵償國(guó)泰?？跔I(yíng)業(yè)部的債務(wù)。據(jù)此，海南省高級(jí)人民法院于2000年6月30日作出9-11號(hào)裁定，對(duì)和解協(xié)議予以認(rèn)可。
在辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)過(guò)程中，案外人海南發(fā)展銀行清算組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海發(fā)行清算組）和海南創(chuàng)仁房地產(chǎn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)仁公司）以海南省高級(jí)人民法院9-11號(hào)裁定抵債的房產(chǎn)屬其所有，該裁定損害其合法權(quán)益為由提出執(zhí)行異議。海南省人民檢察院也向海南省高級(jí)人民法院發(fā)出檢察意見(jiàn)書(shū)。經(jīng)審查，海南省高級(jí)人民法院分別作出9-12號(hào)、9-13號(hào)裁定，駁回異議。2002年3月14日，國(guó)泰?？跔I(yíng)業(yè)部依照9-11號(hào)裁定將上述抵債房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)辦理變更登記至自己名下，并繳納相關(guān)稅費(fèi)。海發(fā)行清算組、創(chuàng)仁公司不服，繼續(xù)申訴。
海南省高級(jí)人民法院經(jīng)再次審查認(rèn)為：9-11號(hào)裁定將原金通城市信用社（后并人海南發(fā)展銀行）向中標(biāo)公司購(gòu)買(mǎi)并已支付大部分價(jià)款的房產(chǎn)當(dāng)作中標(biāo)公司房產(chǎn)抵債給國(guó)泰?？跔I(yíng)業(yè)部，損害了海發(fā)行清算組的利益，確屬不當(dāng)，海發(fā)行清算組的異議理由成立，創(chuàng)仁公司異議主張應(yīng)通過(guò)訴訟程序解決。據(jù)此海南省高級(jí)人民法院于2003年7月31日作出9-16號(hào)裁定，裁定撤銷(xiāo)9-11號(hào)、9-12號(hào)、9-13號(hào)裁定，將原裁定抵債房產(chǎn)回轉(zhuǎn)過(guò)戶(hù)至執(zhí)行前狀態(tài)。
2004年12月18日，?？谑兄屑?jí)人民法院對(duì)以海發(fā)行清算組為原告，中標(biāo)公司為被告，創(chuàng)仁公司為第三人的房屋確權(quán)糾紛一案作出（2003）海中法民再字第37號(hào)民事判決，確認(rèn)原抵債房產(chǎn)分屬創(chuàng)仁公司和海發(fā)行清算組所有。該判決發(fā)生法律效力。2005年6月，國(guó)泰海口營(yíng)業(yè)部向?？谑械胤蕉悇?wù)局申請(qǐng)退稅，?？谑械胤蕉悇?wù)局將契稅退還國(guó)泰?？跔I(yíng)業(yè)部。2006年8月4日，海南省高級(jí)人民法院作出9-18號(hào)民事裁定，以海國(guó)租公司已被裁定破產(chǎn)還債，海國(guó)租公司清算組請(qǐng)求終結(jié)執(zhí)行的理由成立為由，裁定終結(jié)（1998）瓊經(jīng)初字第8號(hào)民事判決的執(zhí)行。
（1998）瓊經(jīng)初字第8號(hào)民事判決所涉?zhèn)鶛?quán)，至2004年7月經(jīng)協(xié)議轉(zhuǎn)讓給國(guó)泰君安投資管理股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)泰投資公司）。2005年11月29日，海國(guó)租公司向?？谑兄屑?jí)人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。破產(chǎn)案件審理中，國(guó)泰投資公司向海國(guó)租公司管理人申報(bào)了包含（1998）瓊經(jīng)初字第8號(hào)民事判決確定債權(quán)在內(nèi)的相關(guān)債權(quán)。2009年3月31日，?？谑兄屑?jí)人民法院作出（2005）海中法破字第4-350號(hào)民事裁定，裁定終結(jié)破產(chǎn)清算程序。國(guó)泰投資公司債權(quán)未獲得清償。
2010年12月27日，國(guó)泰?？跔I(yíng)業(yè)部以海南省高級(jí)人民法院9-16號(hào)裁定及執(zhí)行回轉(zhuǎn)行為違法，并應(yīng)予返還9-11號(hào)裁定抵債房產(chǎn)或賠償相關(guān)損失為由向該院申請(qǐng)國(guó)家賠償。2011年7月4日，海南省髙級(jí)人民法院作出（2011）瓊法賠字第1號(hào)賠償決定，決定對(duì)國(guó)泰?？跔I(yíng)業(yè)部的賠償申請(qǐng)不予賠償。國(guó)泰?？跔I(yíng)業(yè)部對(duì)該決定不服，向最高人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。
最高人民法院賠償委員會(huì)審理認(rèn)為：被執(zhí)行人海國(guó)租公司沒(méi)有清償債務(wù)能力，因其對(duì)第三人中標(biāo)公司享有到期債權(quán)，中標(biāo)公司對(duì)此未提出異議并認(rèn)可履行債務(wù)，中標(biāo)公司隱瞞其與案外人已簽訂售房合同并收取大部分房款的事實(shí)，與國(guó)泰?？跔I(yíng)業(yè)部及海國(guó)租公司三方達(dá)成《執(zhí)行和解書(shū)》，因侵犯案外人合法權(quán)益而存在重大瑕疵。海南省高級(jí)人民法院據(jù)此作出的9-11號(hào)裁定，以及國(guó)泰?？跔I(yíng)業(yè)部據(jù)此取得的爭(zhēng)議房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不應(yīng)受到法律保護(hù)。海南省高級(jí)人民法院9-16號(hào)裁定系在執(zhí)行程序中對(duì)案外人提出的執(zhí)行異議審查成立的基礎(chǔ)上，對(duì)原9-11號(hào)裁定予以撤銷(xiāo)，將不屬于法律文書(shū)指定交付特定物的爭(zhēng)議房產(chǎn)回復(fù)至執(zhí)行前狀態(tài)。該裁定及執(zhí)行回轉(zhuǎn)行為不違反法律及相關(guān)司法解釋規(guī)定，且經(jīng)生效的?？谑兄屑?jí)人民法院（2003）海中法民再字第37號(hào)民事判決所認(rèn)定的內(nèi)容予以印證，其實(shí)體處理并無(wú)不當(dāng)。國(guó)泰?？跔I(yíng)業(yè)部債權(quán)未能實(shí)現(xiàn)的實(shí)質(zhì)在于海國(guó)租公司沒(méi)有清償債務(wù)的能力，國(guó)泰?？跔I(yíng)業(yè)部及其債權(quán)受讓人雖經(jīng)破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)，仍無(wú)法獲得清償，該債權(quán)未能實(shí)現(xiàn)與海南省高級(jí)人民法院9-16號(hào)裁定及執(zhí)行回轉(zhuǎn)行為之間無(wú)法律上的因果聯(lián)系。因此，海南省高級(jí)人民法院9-16號(hào)裁定及執(zhí)行回轉(zhuǎn)行為，不屬于國(guó)家賠償法及其司法解釋規(guī)定的違法侵權(quán)情形。最高人民法院賠償委員會(huì)據(jù)此作出國(guó)家賠償決定，維持海南高院（2011）瓊法賠字第1號(hào)賠償決定。
【典型意義】本案是修正的國(guó)家賠償法施行后，最高人民法院賠償委員會(huì)適用確賠合一程序?qū)徖淼氖桌切淌滤痉ㄙr償案件。最高人民法院賠償委員會(huì)審理認(rèn)為，人民法院在執(zhí)行程序中，在審查發(fā)現(xiàn)原執(zhí)行行為所依據(jù)的當(dāng)事人執(zhí)行和解協(xié)議因侵犯案外人合法權(quán)益而存在重大瑕疵，案外人提出的執(zhí)行異議成立的基礎(chǔ)上，對(duì)原執(zhí)行行為以裁定形式予以撤銷(xiāo)，將不屬于法律文書(shū)指定交付特定物的爭(zhēng)議房產(chǎn)，回復(fù)至執(zhí)行之前狀態(tài)。該裁定及執(zhí)行回轉(zhuǎn)行為，不屬于國(guó)家賠償法第三十八條以及相關(guān)司法解釋規(guī)定的違法侵權(quán)情形，不應(yīng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任，并據(jù)此維持了賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定。
4.程顯民、程宇、曹世艷、楊桂蘭申請(qǐng)遼寧省丹東市公安局刑訊逼供致死國(guó)家賠償案〔遼寧省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2010）遼法委賠字第6號(hào)國(guó)家賠償決定書(shū)〕
【案情摘要】2001年8月下旬，丹東市公安局成立“721”專(zhuān)案組，偵查程紹武涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪一案，程紹貴被列為該涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織成員之一接受審訊，2001年9月11日程紹貴在審訊中死亡。2001年9月27日，遼寧省檢察院、法院、公安廳法醫(yī)聯(lián)合對(duì)程紹貴的死因進(jìn)行鑒定，結(jié)論為：程紹貴系在患有脂肪心、肺結(jié)核、胸膜粘連等疾病基礎(chǔ)上，因帶械具長(zhǎng)時(shí)間處于異常體位而使呼吸、循環(huán)功能發(fā)生障礙，最終導(dǎo)致肺功能衰竭而死亡。2003年12月11日，撫順市望花區(qū)人民法院作出（2003）望刑初字第269號(hào)刑事判決，認(rèn)定丹東市公安局原案審處處長(zhǎng)盧兆忠為獲取口供，指使辦案人員將程紹貴戴口罩、頭套、雙臂平行拷在鐵籠子兩側(cè)的欄桿上長(zhǎng)達(dá)18小時(shí)，其行為構(gòu)成刑訊逼供罪。該判決后經(jīng)撫順市中級(jí)人民法院二審維持。
2005年8月3日，程紹貴父親程遠(yuǎn)洪向丹東市公安局提出國(guó)家賠償申請(qǐng)，丹東市公安局于2005年8月30日作出不予確認(rèn)決定書(shū)。程遠(yuǎn)洪不服，于2005年9月19日向遼寧省公安廳申請(qǐng)復(fù)議，遼寧省公安廳逾期未予答復(fù)。2006年4月5日，程遠(yuǎn)洪向遼寧省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。案件審理中，丹東市公安局提出，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作決定，賠償請(qǐng)求人應(yīng)在期限屆滿(mǎn)之日起三十日內(nèi)向同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定，本案賠償請(qǐng)求人的申請(qǐng)已經(jīng)超過(guò)法定申請(qǐng)期限，人民法院賠償委員會(huì)不應(yīng)受理。
遼寧省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)審理認(rèn)為，國(guó)家賠償法①（注：①本案作出決定時(shí)間為修正的國(guó)家賠償法施行以前，故其所稱(chēng)國(guó)家賠償法為1994年《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》）第二十二條第二款的規(guī)定，是體現(xiàn)方便當(dāng)事人和有利于及時(shí)賠償?shù)脑瓌t，而非對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的限制。復(fù)議機(jī)關(guān)受理案件后，逾期不作出決定，也未告知賠償請(qǐng)求人訴權(quán)，即復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請(qǐng)求人可以向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定，由此造成賠償請(qǐng)求人逾期申請(qǐng)賠償，其過(guò)錯(cuò)在于復(fù)議機(jī)關(guān)，不能因?yàn)閺?fù)議機(jī)關(guān)的過(guò)錯(cuò)剝奪賠償請(qǐng)求人的訴權(quán)。因此，人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理賠償申請(qǐng)。本案中，有人民法院生效判決認(rèn)定丹東市公安局干警盧兆忠刑訊逼供罪名成立，并處以刑罰，故丹東市公安局應(yīng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。在案件審理中，經(jīng)該院主持協(xié)調(diào)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人自愿達(dá)成協(xié)議。遼寧省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)據(jù)此作出決定，由丹東市公安局向賠償請(qǐng)求人支付賠償金40萬(wàn)元。
【典型意義】國(guó)家賠償法設(shè)置國(guó)家賠償復(fù)議程序，是為了更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)賠償請(qǐng)求人的權(quán)利救濟(jì)。遼寧省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)審理認(rèn)為，復(fù)議機(jī)關(guān)受理案件后，逾期不作決定，亦未告知賠償請(qǐng)求人有向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的權(quán)利，以致賠償請(qǐng)求人逾期申請(qǐng)賠償。因復(fù)議機(jī)關(guān)怠于行使法定職責(zé)，故不能因其過(guò)錯(cuò)而剝奪賠償請(qǐng)求人的請(qǐng)求權(quán)。該院賠償委員會(huì)在保護(hù)賠償請(qǐng)求人享有請(qǐng)求權(quán)利的基礎(chǔ)上，組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人達(dá)成協(xié)議，支付相應(yīng)賠償金，體現(xiàn)了充分救濟(jì)權(quán)利的精神。
5.許秀琴申請(qǐng)吉林省長(zhǎng)春市公安局刑事違法扣押國(guó)家賠償案〔吉林省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2006）吉高法委賠字第1號(hào)國(guó)家賠償決定書(shū)〕
【案情摘要】2003年6月26日，長(zhǎng)春市公安局對(duì)長(zhǎng)春市工商局移送的許秀琴等人違法經(jīng)營(yíng)案件予以立案，并于同年7月4日、21日先后將許秀琴投資經(jīng)營(yíng)的鐵藝制品廠設(shè)備、產(chǎn)品、圓鋼、方鋼等予以扣押，但相關(guān)文書(shū)對(duì)于被扣押財(cái)產(chǎn)情況記載不明。2003年8月17日，長(zhǎng)春市公安局向許秀琴返還鋼材61.7噸。2005年2月4日，長(zhǎng)春市公安局決定撤銷(xiāo)該違法經(jīng)營(yíng)刑事案件。許秀琴隨即提出國(guó)家賠償申請(qǐng)。
2005年8月19日，長(zhǎng)春市公安局作出刑事賠償決定書(shū)，決定賠償許秀琴因扣押丟失的90.6噸鋼材25.821萬(wàn)元，設(shè)備損失50萬(wàn)元，勞務(wù)費(fèi)損失按3個(gè)月計(jì)算賠償6萬(wàn)元，合計(jì)81.821萬(wàn)元。吉林省公安廳復(fù)議維持該賠償決定。許秀琴不服，向吉林省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。在審理過(guò)程中，吉林省高級(jí)人民法院賠償委員組織雙方質(zhì)證，并參考吉林省價(jià)格認(rèn)證中心出具的鑒定結(jié)論等相關(guān)證據(jù)，認(rèn)定長(zhǎng)春市公安局的違法扣押行為導(dǎo)致鐵藝制品廠支付了勞務(wù)費(fèi)26萬(wàn)元，相關(guān)設(shè)備損失127.265萬(wàn)元，并造成角鋼和其他鋼材滅失。由于缺少角鋼和其他鋼材數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格的原始證據(jù)，損害事實(shí)無(wú)法認(rèn)定。在吉林省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)主持下，長(zhǎng)春市公安局與許秀琴經(jīng)協(xié)商達(dá)成了角鋼損失126萬(wàn)元、其他鋼材損失25.821萬(wàn)元的協(xié)議。吉林省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)據(jù)此作出決定，由長(zhǎng)春市公安局賠償許秀琴前述各項(xiàng)損失共計(jì)305.086萬(wàn)元。
【典型意義】修正前的國(guó)家賠償法沒(méi)有關(guān)于協(xié)商和質(zhì)證的規(guī)定。司法實(shí)踐中，人民法院賠償委員通過(guò)協(xié)商和質(zhì)證方式處理了大量賠償爭(zhēng)議，收到了良好的效果。修正的國(guó)家賠償法肯定吸收了上述成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依法進(jìn)行協(xié)商，人民法院賠償委員會(huì)可以組織雙方進(jìn)行質(zhì)證。協(xié)商和質(zhì)證體現(xiàn)了國(guó)家賠償程序的公開(kāi)性、參與性和公正性，有利于查明事實(shí)，確定責(zé)任，消除對(duì)立，化解矛盾。本案在損害事實(shí)難以查清、認(rèn)定的情況下，吉林省髙級(jí)人民法院賠償委員會(huì)通過(guò)積極組織雙方質(zhì)證和協(xié)商，最終促成雙方達(dá)成一致，糾紛得以實(shí)質(zhì)解決。
6.馬云平申請(qǐng)陜西省蒲城縣人民檢察院無(wú)罪逮捕國(guó)家賠償案〔陜西省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2010）陜賠他字第00005號(hào)國(guó)家賠償決定書(shū)〕
【案情摘要】馬云平于2003年9月8日因涉嫌強(qiáng)奸罪、搶劫罪被蒲城縣公安局拘留。同年10月13日，蒲城縣人民檢察院批準(zhǔn)對(duì)其逮捕，11月10日，案件移送蒲城縣人民檢察院審查起訴。因犯罪嫌疑人翻供，蒲城縣人民檢察院先后兩次退回公安局補(bǔ)充偵查。2004年10月12日，蒲城縣人民檢察院以證據(jù)不足，不符合起訴條件為由，對(duì)馬云平作出不起訴決定，10月14日馬云平被釋放。
隨后，馬云平申請(qǐng)國(guó)家賠償。2005年12月15日，蒲城縣人民檢察院以賠償請(qǐng)求人“故意作虛偽供述”為由決定不予賠償。2006年5月17日，渭南市人民檢察院以同樣理由復(fù)議維持了蒲城縣人民檢察院的賠償決定。馬云平向渭南市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出賠償申請(qǐng)。2006年10月24日，渭南市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)維持了渭南市人民檢察院的復(fù)議決定。馬云平仍不服，向陜西省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出申訴。
陜西省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)審理認(rèn)為：本案焦點(diǎn)是賠償請(qǐng)求人是否“故意作虛偽供述”。公民自己故意作虛偽供述應(yīng)是指，為欺騙、誤導(dǎo)司法機(jī)關(guān)，或者有意替他人承擔(dān)刑事責(zé)任而主動(dòng)作與事實(shí)不符的供述。本案并無(wú)證據(jù)證明賠償請(qǐng)求人具有以上情形，亦不能證明賠償請(qǐng)求人希望自己被逮捕或定罪量刑，其不具有“故意”的目的和動(dòng)機(jī)，因此不能認(rèn)定其故意作虛偽供述。陜西省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)據(jù)此作出決定，由蒲城縣人民檢察院賠償馬云平被侵犯人身自由賠償金50422.86元。
【典型意義】國(guó)家賠償法第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，因公民自己故意作虛偽供述被羈押或者被判處刑罰的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。本案賠償請(qǐng)求人曾在偵查階段做過(guò)有罪供述，爭(zhēng)議焦點(diǎn)是其有罪供述是否屬于第十九條規(guī)定的故意作虛偽供述。陜西省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)審理認(rèn)為，“公民自己故意作虛偽供述”是指，為欺騙、誤導(dǎo)司法機(jī)關(guān)，或者有意替他人承擔(dān)刑事責(zé)任而主動(dòng)作與事實(shí)不符的供述。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)提供證據(jù)證明賠償請(qǐng)求人具有前述情形，屬于故意作虛偽供述，并足以使檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定其達(dá)到被逮捕的法定條件。本案不屬于公民自己故意作虛偽供述的情況，因此決定由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
7.葉壽美申請(qǐng)江蘇省南通監(jiān)獄虐待致傷國(guó)家賠償案〔江蘇省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2011）蘇法委賠字第0002號(hào)國(guó)家賠償決定書(shū)〕
【案情摘要】1994年12月23日，葉壽美因犯詐騙罪被寶應(yīng)縣人民法院判處有期徒刑十一年，剝奪政治權(quán)利三年。1995年1月20日，被保外就醫(yī)。1996年9月18日，葉壽美在保外就醫(yī)期間因犯奸淫幼女罪，被寶應(yīng)縣人民法院數(shù)罪并罰判處有期徒刑十五年，剝奪政治權(quán)利四年。在交付執(zhí)行中，葉壽美以患有“舌根部惡性淋巴腫瘤”為由，申請(qǐng)保外就醫(yī)。1996年11月12日，寶應(yīng)縣公安局決定對(duì)其保外就醫(yī)一年；2000年5月10日，葉壽美獲準(zhǔn)繼續(xù)保外就醫(yī)一年。2001年12月21日，寶應(yīng)縣人民法院以葉壽美病情好轉(zhuǎn)為由將其送監(jiān)執(zhí)行。2002年2月至4月，江蘇省南通監(jiān)獄將葉壽美安排在監(jiān)獄醫(yī)院服刑。期間，葉壽美以患有“舌根部惡性淋巴腫瘤”為由，向南通監(jiān)獄申請(qǐng)保外就醫(yī)。后經(jīng)南通大學(xué)附屬醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)附屬醫(yī)院）檢查，未見(jiàn)葉壽美患有舌根部惡性淋巴腫瘤的病灶和手術(shù)切除切口。2004年9月16日，葉壽美因左眼視物模糊要求醫(yī)治，根據(jù)當(dāng)時(shí)監(jiān)獄醫(yī)院病歷記載，葉壽美主訴病癥為左眼視物模糊呈霧狀已10年余，經(jīng)監(jiān)獄醫(yī)院檢查，診斷為玻璃體云霧狀渾濁，建議隨診。2005年6月至2006年6月期間，監(jiān)獄醫(yī)院針對(duì)葉壽美的眼病，先后采取監(jiān)獄醫(yī)院檢查、外請(qǐng)附屬醫(yī)院眼科專(zhuān)家會(huì)診、檢查及至附屬醫(yī)院進(jìn)行檢查、手術(shù)等形式進(jìn)行診斷、治療。2006年6月8日，葉壽美經(jīng)附屬醫(yī)院作三面鏡檢查，診斷為左眼視網(wǎng)膜脫離、右眼視網(wǎng)膜色素變性；同年6月21日，葉壽美在附屬醫(yī)院眼科實(shí)施左眼鞏膜外冷凝＋硅膠加壓＋環(huán)孔手術(shù)。2006年8月、2007年1月經(jīng)附屬醫(yī)院兩次復(fù)查，手術(shù)部位環(huán)扎脊清晰，未見(jiàn)新鮮裂孔。2006年6月至2008年10月間，監(jiān)獄醫(yī)院針對(duì)葉壽美給予對(duì)癥藥治療。2009年11月22日，葉壽美刑滿(mǎn)出獄。2009年12月19日，經(jīng)江蘇省寶應(yīng)縣殘聯(lián)指定醫(yī)院進(jìn)行鑒定，結(jié)論為葉壽美雙眼視力殘疾等級(jí)為一級(jí)。
2010年7月15日，葉壽美以在南通監(jiān)獄服刑期間受到監(jiān)獄醫(yī)院虐待致雙眼殘疾為由，申請(qǐng)國(guó)家賠償，提出2002年3月28日被監(jiān)獄醫(yī)院注射8支度冷丁藥水，面部被多次電擊，此后服刑期間視力下降直至雙眼殘疾。南通監(jiān)獄于2010年9月14日作出不予賠償決定書(shū)。2010年11月26日，江蘇省司法廳復(fù)議予以維持。葉壽美不服復(fù)議決定，向江蘇省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。在江蘇省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)審理期間，南通監(jiān)獄提供了相關(guān)證據(jù)材料。
江蘇省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)審理認(rèn)為，度冷丁系國(guó)家特殊管理的麻醉藥品，南通監(jiān)獄醫(yī)院對(duì)麻醉藥品實(shí)行采購(gòu)、使用、空瓶回收和專(zhuān)冊(cè)登記簿的管理制度。2002年3月期間，監(jiān)獄醫(yī)院具有麻醉藥品處方權(quán)的主任醫(yī)師對(duì)其他2名重病犯人的治療僅開(kāi)出3支度冷丁麻醉藥品處方，并登記在冊(cè)。南通監(jiān)獄對(duì)使用電警棍亦有嚴(yán)格的適用情形和審批程序，2001年以來(lái)，監(jiān)獄醫(yī)院不再配置警棍，也沒(méi)有使用警棍的記錄。葉壽美稱(chēng)被電擊，但面部未留有痕跡，又無(wú)其他證據(jù)印證。其服刑前已患有眼部疾病，視力為700多度，左眼視物模糊癥狀已10年余。服刑期間，南通監(jiān)獄考慮到賠償請(qǐng)求人葉壽美患有眼部疾病，將其安排在監(jiān)獄醫(yī)院服刑，葉壽美的眼部疾病得到監(jiān)獄醫(yī)院的及時(shí)醫(yī)治，并外請(qǐng)附屬醫(yī)院眼科專(zhuān)家會(huì)診，同時(shí)對(duì)其實(shí)施左眼視網(wǎng)復(fù)位手術(shù)治療。對(duì)此，有南通監(jiān)獄提供的2003年8月至2008年10月間的病歷予以印證。南通監(jiān)獄提供的以上證據(jù)可以采信，賠償請(qǐng)求人葉壽美提出的相關(guān)主張理?yè)?jù)不足，不予采納。江蘇省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)據(jù)此作出決定，維持江蘇省司法廳的復(fù)議決定。
【典型意義】修正的國(guó)家賠償法規(guī)定，被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。本案即屬于適用舉證責(zé)任倒置的情況。江蘇省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)審理認(rèn)為，監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)罪犯依法進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)也負(fù)有保障其人格尊嚴(yán)、人身安全等職責(zé)，根據(jù)國(guó)家賠償法規(guī)定精神，監(jiān)獄對(duì)其行為與被羈押人一級(jí)視力殘疾之間是否存在因果關(guān)系負(fù)有舉證責(zé)任。本案最終通過(guò)審查南通監(jiān)獄對(duì)此事實(shí)的舉證責(zé)任完成情況，認(rèn)定賠償請(qǐng)求人雙眼殘疾與監(jiān)獄行為無(wú)關(guān)。
8.張留軍申請(qǐng)河南省平頂山市中級(jí)人民法院重審無(wú)罪國(guó)家賠償案〔河南省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2011）豫法委賠字第6號(hào)國(guó)家賠償決定書(shū)〕
【案情摘要】2005年1月30日，平頂山市公安局石龍區(qū)分局以涉嫌故意殺人罪對(duì)張留軍監(jiān)視居住。2005年2月4日，該局對(duì)張留軍刑事拘留，并于同日作出延長(zhǎng)拘留期限通知書(shū)，對(duì)其延長(zhǎng)拘留至2005年3月6日。2005年3月3日，該局提請(qǐng)批捕。2005年3月10日，石龍區(qū)人民檢察院以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由，對(duì)張留軍不予批捕。次日，石龍區(qū)分局作出釋放通知書(shū)，對(duì)張留軍采取監(jiān)視居住措施。2005年5月30日，石龍區(qū)分局再次以張留軍涉嫌搶劫罪為由提請(qǐng)批捕。2005年6月3日，石龍區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。石龍區(qū)分局于6月4日?qǐng)?zhí)行逮捕。2006年3月28日，平頂山市中級(jí)人民法院作出一審刑事附帶民事判決，以搶劫罪判處張留軍死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身；判令張留軍與另一被告人共同賠償附帶民事訴訟原告人經(jīng)濟(jì)損失79764.75元。張留軍不服，提出上訴。河南省高級(jí)人民法院經(jīng)審理以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由，發(fā)回平頂山市中級(jí)人民法院重新審理。平頂山市中級(jí)人民法院經(jīng)重審判決張留軍無(wú)罪，不承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2010年9月25日，張留軍被釋放。2010年12月14日，張留軍提出國(guó)家賠償申請(qǐng)。2011年1月25日，平頂山市中級(jí)人民法院作出賠償決定，認(rèn)為對(duì)張留軍的國(guó)家賠償申請(qǐng)應(yīng)適用1994年《國(guó)家賠償法》，決定賠償張留軍被限制人身自由賠償金259012.95元。張留軍不服，向河南省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。
河南省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)審理認(rèn)為：張留軍于2010年9月25日被無(wú)罪釋放，并于修正的國(guó)家賠償法施行后申請(qǐng)國(guó)家賠償，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)《解釋?zhuān)ㄒ唬罚┑诙l第（二）項(xiàng)之規(guī)定，本案應(yīng)適用修正的國(guó)家賠償法；平頂山市中級(jí)人民法院決定將張留軍被監(jiān)視居住期間計(jì)算在賠償范圍之內(nèi)，且依照2009年度全國(guó)職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償金有誤，應(yīng)予糾正；張留軍無(wú)罪被錯(cuò)判并長(zhǎng)期羈押，妻子離家出走，孩子無(wú)法照管，使其遭受?chē)?yán)重精神損害，其關(guān)于支付精神損害撫慰金的請(qǐng)求應(yīng)予支持。河南省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)據(jù)此作出決定，撤銷(xiāo)原賠償決定，平頂山市中級(jí)人民法院支付張留軍人身自由賠償金281244.08元、精神損害撫慰金50000元。
【典型意義】修正的國(guó)家賠償法加大了對(duì)賠償請(qǐng)求人的權(quán)利保護(hù)力度。為更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家賠償權(quán)利救濟(jì)的核心理念，《解釋?zhuān)ㄒ唬吩谧裱菁傲σ话阍淼幕A(chǔ)上對(duì)部分情形采取有利法律溯及原則，規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為發(fā)生在2010年12月1日以前的，適用修正前的國(guó)家賠償法，但是賠償請(qǐng)求人在2010年12月1日以后提出賠償請(qǐng)求的，適用修正的國(guó)家賠償法。河南省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)審理認(rèn)為，根據(jù)修正的國(guó)家賠償法及《解釋?zhuān)ㄒ唬返囊?guī)定，本案應(yīng)適用修正的國(guó)家賠償法，據(jù)此更正了原賠償決定，并支持了賠償請(qǐng)求人精神損害撫慰金的請(qǐng)求。
9.熊仲祥申請(qǐng)四川省樂(lè)山市中級(jí)人民法院重審無(wú)罪國(guó)家賠償案〔四川省樂(lè)山市中級(jí)人民法院（2011）樂(lè)法賠字第2號(hào)國(guó)家賠償決定書(shū)〕
【案情摘要】熊仲祥因涉嫌故意殺人罪、強(qiáng)奸罪于2002年10月18日被樂(lè)山市公安局金口河區(qū)分局刑事拘留，同月31日被逮捕。2002年12月25日，樂(lè)山市人民檢察院提起公訴。2003年3月7日，樂(lè)山市中級(jí)人民法院一審判決熊仲祥死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并賠償附帶民事訴訟原告人經(jīng)濟(jì)損失51394元。熊仲祥不服，提出上訴。2005年4月25日，四川省高級(jí)人民法院二審裁定發(fā)回重審。樂(lè)山市中級(jí)人民法院于2005年10月11日作出刑事附帶民事判決，判處熊仲祥死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并賠償附帶民事訴訟原告人經(jīng)濟(jì)損失51394元。宣判后，熊仲祥仍不服，再次提出上訴。同時(shí)，樂(lè)山市人民檢察院提出抗訴。在二審審理期間，四川省人民檢察院撤回抗訴，四川省高級(jí)人民法院裁定準(zhǔn)許其撤回抗訴，并于2008年7月17日以“原判事實(shí)不清，證據(jù)不足”為由裁定發(fā)回樂(lè)山市中級(jí)人民法院重審。在重審過(guò)程中，樂(lè)山市人民檢察院以“事實(shí)、證據(jù)有變化”為由撤回起訴。2008年11月28日，樂(lè)山市中級(jí)人民法院作出刑事裁定，認(rèn)為公訴機(jī)關(guān)指控熊仲祥犯故意殺人罪、強(qiáng)奸罪的事實(shí)不清、證據(jù)不足，準(zhǔn)許公訴機(jī)關(guān)撤回起訴。之后，樂(lè)山市人民檢察院將刑事案件退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。熊仲祥于2008年12月4日收到樂(lè)山市中級(jí)人民法院準(zhǔn)予公訴機(jī)關(guān)撤回起訴的刑事裁定。同日，公安機(jī)關(guān)以“不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)、需繼續(xù)查證”為由將熊仲祥釋放，同時(shí)對(duì)其采取監(jiān)視居住措施，后于2009年6月2日解除監(jiān)視居住措施。
熊仲祥向樂(lè)山市中級(jí)人民法院申請(qǐng)國(guó)家賠償。期間公安機(jī)關(guān)出具說(shuō)明，稱(chēng)該案還在進(jìn)一步偵查過(guò)程中。2011年3月22日，樂(lè)山市中級(jí)人民法院以刑事案件尚在偵查之中，沒(méi)有終止追究刑事責(zé)任為由，駁回熊仲祥的賠償申請(qǐng)。熊仲祥不服，向四川省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。四川省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)在審理過(guò)程中就該案刑事訴訟程序是否終結(jié)問(wèn)題向最高人民法院賠償委員會(huì)請(qǐng)示。最高人民法院賠償委員會(huì)答復(fù)，本案可進(jìn)入國(guó)家賠償程序。2011年12月28日，熊仲祥與樂(lè)山市中級(jí)人民法院就賠償事宜達(dá)成協(xié)議。同日，熊仲祥向四川省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)撤回賠償申請(qǐng)。樂(lè)山市中級(jí)人民法院根據(jù)該協(xié)議作出賠償決定，由該院支付熊仲祥賠償金30萬(wàn)元。
【典型意義】《解釋?zhuān)ㄒ唬芬?guī)定，賠償請(qǐng)求人認(rèn)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有修正的國(guó)家賠償法第十七條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)、第十八條規(guī)定情形的，一般應(yīng)當(dāng)在刑事訴訟程序終結(jié)后申請(qǐng)賠償。本案人民檢察院將案件退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查后，公安機(jī)關(guān)未在法定期限內(nèi)偵查完畢移送起訴，也未作出撤銷(xiāo)案件決定；人民檢察院亦未對(duì)該案重新起訴或者作出不起訴決定。賠償請(qǐng)求人監(jiān)視居住期限屆滿(mǎn)后，有關(guān)部門(mén)也未采取其他強(qiáng)制措施。根據(jù)刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合本案的實(shí)際情況，樂(lè)山市中級(jí)人民法院準(zhǔn)許樂(lè)山市人民檢察院撤回起訴的裁定，可視為刑事訴訟程序已終結(jié)，可進(jìn)入國(guó)家賠償程序。本案情形的法律適用有利于充分保護(hù)當(dāng)事人的國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)。
10.李靈申請(qǐng)山東省嘉祥縣人民法院重審無(wú)罪國(guó)家賠償案〔山東省濟(jì)寧市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2011）濟(jì)法委賠字第1號(hào)賠償決定書(shū)〕
【案情摘要】李靈于2001年2月16日被嘉祥縣人民檢察院以涉嫌貪污罪刑事拘留，2001年3月2日被逮捕。同年5月2日，嘉祥縣人民檢察院提起公訴。嘉祥縣人民法院經(jīng)審理，認(rèn)為犯罪事實(shí)不清，證據(jù)不足，建議嘉祥縣人民檢察院撤回起訴。2002年7月26日嘉祥縣人民檢察院作出取保候?qū)彌Q定，并于同日將李靈釋放。2003年2月25日，嘉祥縣人民檢察院以李靈犯貪污罪再次向嘉祥縣人民法院提起公訴，嘉祥縣人民法院審理后再次建議嘉祥縣人民檢察院撤回起訴。嘉祥縣人民檢察院于2005年5月16日作出不起訴決定書(shū)。2005年9月22日，李靈書(shū)面請(qǐng)求嘉祥縣人民檢察院退回被違法扣押的50000元現(xiàn)金，后于2007年3月13日向嘉祥縣人民檢察院提出賠償申請(qǐng)，嘉祥縣人民檢察院逾期未作決定。2007年8月，李靈向濟(jì)寧市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。濟(jì)寧市中級(jí)人民法院賠償委員審理期間，嘉祥縣人民檢察院以發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)為由，撤銷(xiāo)了對(duì)李靈的不起訴決定書(shū)，并于2008年2月23日以李靈犯貪污罪向嘉祥縣人民法院提起公訴。濟(jì)寧市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)因此終止賠償案件審理。2008年12月9日，嘉祥縣人民法院作出一審刑事判決，以李靈犯貪污罪判決其有期徒刑一年零五個(gè)月，追繳扣押在嘉祥縣人民檢察院的贓款21722元。李靈不服，提起上訴。2009年4月17日，濟(jì)寧市中級(jí)人民法院裁定發(fā)回重審。重審期間，嘉祥縣人民檢察院于2010年7月27日以認(rèn)定李靈犯貪污罪事實(shí)不清，證據(jù)不足為由，作出撤銷(xiāo)案件決定，撤銷(xiāo)李靈涉嫌貪污罪一案。
李靈隨后向嘉祥縣人民法院申請(qǐng)國(guó)家賠償。嘉祥縣人民法院于2011年7月25日作出賠償決定：1.支付李靈被羈押526天的賠償金74865.58元；2.對(duì)李靈的其他請(qǐng)求不予賠償。李靈對(duì)該決定第二項(xiàng)不服，向濟(jì)寧市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。濟(jì)寧市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)在審理過(guò)程中，以撫慰受害人、案結(jié)事了為原則，組織雙方進(jìn)行質(zhì)證并做了大量釋法析理工作，在此基礎(chǔ)上作出賠償決定，由嘉祥縣人民法院支付李靈精神損害撫慰金25000元。李靈對(duì)濟(jì)寧市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)的工作及案件處理結(jié)果表示滿(mǎn)意，并贈(zèng)送錦旗表示感謝。
【典型意義】國(guó)家賠償工作事關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)形象，事關(guān)人民群眾切身利益。人民法院賠償委員會(huì)不僅要保證案件公正審理、依法賠償，更要注重能動(dòng)司法，注重案結(jié)事了，避免就案辦案、機(jī)械辦案。濟(jì)寧中院賠償委員會(huì)在審理案件過(guò)程中，對(duì)賠償請(qǐng)求人既講法理又講情理，通過(guò)大量的釋法析理、溝通協(xié)調(diào)工作，最終使賠償請(qǐng)求人服判息訴，案件得以圓滿(mǎn)解決，做到案結(jié)事了人和，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
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