試論人民幣匯率變動對我國經(jīng)濟(jì)的影響

劉立瀟

北京師范大學(xué)北京市100875

[摘要]近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，面對當(dāng)前多方面、深層次、高強(qiáng)度的世界競爭發(fā)展趨勢，如何繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢頭，保持平穩(wěn)較快發(fā)展是值得深思的難題。本文從影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一－人民幣匯率著手，簡述人民幣匯率調(diào)節(jié)機(jī)制，列舉影響人民幣匯率變動，即造成人民幣升值壓力的原因，分析人民幣升值對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極和消極影響，最后總結(jié)出中國應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大國內(nèi)需求、消化巨額外匯儲備等綜合措施，有力應(yīng)對人民幣升值壓力。

[關(guān)鍵詞]匯率經(jīng)濟(jì)出口

TheImpactAssessmentofTheCNYExchangeRateonChineseEconomy

LiuLixiao

(1.BeiJingNormalUniversity

Abstract:Inrecentyears,Chineseeconomyisdevelopingrapidly.Howtoremaintheeconomydeveloprapidlyisaconsideredproblem.ThearticleisabouttheCNYexchangerate.ItdescribestheadjustmentmechanismofCNYandthereasonwhichcausethepressureofCNYappreciation.ItanalyzesthepositiveandnegativeeffectsofCNYappreciationoneconomicdevelopment.Finally,thearticleconcludedthemeasurewhichChinesegovementshouldtake.

Keywords:ExchangeRate,Economy,Export

改革開放30余年以來，中國共產(chǎn)黨和政府帶領(lǐng)中國人民艱苦奮斗、開拓進(jìn)取，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)具有中國特色的社會主義國家。迄今為止，中國在政治、文化、社會尤其是經(jīng)濟(jì)方面取得了舉世矚目的輝煌成績。1978－2007年，中國每年平均GDP增速達(dá)9.67％；人均收入從1978年的190美元增至2007年的2360美元，增長了11倍。[1]

當(dāng)今國際社會競爭愈來愈激烈，具有多方面、深層次、高強(qiáng)度的趨勢，尤其是經(jīng)濟(jì)競爭日益白熱化。面對新的世情、國情，如何在時刻變化的形勢下，把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不僅是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，也是每一個中國公民應(yīng)當(dāng)思考的問題。

近年來，人民幣匯率成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)，國際上要求人民幣升值的呼聲越來越高。在2009年9月于匹茲堡舉行的20國集團(tuán)第三次峰會前夕，英國《金融時報(bào)》首先發(fā)表文章，稱人民幣應(yīng)該對全球經(jīng)濟(jì)的再平衡率先作出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)匯率變動，此后工業(yè)國家七國財(cái)長會議和國際貨幣基金組織都要求人民幣升值。

人民幣升值有利亦有弊，如何正確處理人民幣匯率問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的問題之一。本文從影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一－人民幣匯率著手，闡述人民幣匯率調(diào)節(jié)機(jī)制，列舉影響人民幣匯率變動，即造成目前人民幣升值壓力的原因，分析人民幣升值對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極和消極影響，最后總結(jié)中國應(yīng)當(dāng)采取怎樣的人民幣匯率管理政策，以便有力應(yīng)對人民幣升值壓力，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。

一、人民幣匯率升值歷程及預(yù)期走勢

1994年－2004年間，中國對外貿(mào)易持續(xù)順差，外匯儲備高速增長，年均增量達(dá)450億美元。截止2004年底，外匯儲備余額達(dá)6099億美元，日、美和國際貨幣基金組織等國家和組織均要求人民幣升值，試圖改善本國國際收支狀況。[2]

我國政府從維護(hù)中國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的國家利益出發(fā)，從維護(hù)周邊國家和地區(qū)以及世界經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的角度出發(fā)，審慎穩(wěn)健地推進(jìn)人民幣匯率制度改革,于2005年7月21日宣布建立以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度。

匯改至今，人民幣處于不斷升值狀態(tài)，在2008年4月10日沖破“7”大關(guān)，但貿(mào)易順差一直存在。以美國為代表的發(fā)達(dá)國家為改善本國國際收支，不斷向中國政府施加壓力要求人民幣升值，稱人民幣實(shí)際購買力存在被低估的可能性。所以在未來的較長時間里，人民幣匯率難免繼續(xù)攀升。如何完善匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，對我國金融安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

表1人民幣升值歷程[3]

二、人民幣升值壓力

影響匯率變動的因素眾多，如經(jīng)濟(jì)、外匯儲備量、利率、通貨膨脹、以及政治壓力等，大致可以分類為內(nèi)部壓力和外部壓力。內(nèi)部壓力主要包括經(jīng)濟(jì)增速、外匯儲備量和利率，外部壓力則主要來自政治和外交方面。

（一）內(nèi)部壓力

1978年－2008年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率9％以上，2003－2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速高達(dá)10％,居世界第一。[4]中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快令世界乍舌，吸引外資能力顯著增強(qiáng)，出口量與日俱增，各國對人民幣的需求不斷增加。目前，人民幣需求的增長速度大于人民幣供給增加的速度，造成了人民幣升值壓力。

利率也是影響人民幣匯率變動的主要因素之一。2007年，中國銀行界同業(yè)拆借利率為1.96％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國聯(lián)邦基金利率5％；中國的短期利率和人民幣存款利率均高于美國，吸引大量外資涌入中國。[5]一定程度上造成外國貨幣供大于求，外匯較人民幣處于貶值，增加人民幣升值壓力。

（二）外部壓力

從20世紀(jì)90年代初至今，中國貿(mào)易順差總體呈不斷擴(kuò)大趨勢，國際收支中的經(jīng)常項(xiàng)目一直處于順差,2008年中國貿(mào)易順差達(dá)2954.6億美元左右。

以中國最大的出口對象美國為例。自2002年人民幣隨美元貶值以來，中美貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大。2007年中美貿(mào)易順差額為1633.2億美元，雖然2009年美國受到金融危機(jī)的影響，對華貿(mào)易逆差有所下降，但仍然存在1433.8億美元左右的逆差額。[6]

以美國為首的多個中國貿(mào)易對象國均表示要求人民幣升值或中國政府放棄現(xiàn)行的人民幣管制政策，實(shí)現(xiàn)人民幣匯率完全浮動。其用意就是通過政治途徑向中國政府施加壓力，迫使人民幣升值，解決本國長期中的貿(mào)易逆差問題。

三、人民幣升值對經(jīng)濟(jì)的積極影響

（一）推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

長期以來，我國國際貿(mào)易收支一直保持順差，有力促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國民財(cái)富的積累，但不容忽視的是出口產(chǎn)品絕大部分均是加工產(chǎn)品或科技含量較低的初級產(chǎn)品和半成品，利潤率低。相反，從國外進(jìn)口的產(chǎn)品多為科技含量與產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)品，這無疑將中國推向進(jìn)出口貿(mào)易中的不平等地位。其主要原因之一就是中國擁有世界上發(fā)達(dá)國家所不具備的豐富勞動力資源，發(fā)展某些低科技含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)有著明顯的比較優(yōu)勢，但為此付出的環(huán)境污染代價相當(dāng)沉重，也浪費(fèi)了大量的寶貴資源，有悖于“可持續(xù)發(fā)展”的路線和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)人民幣升值，外國貨幣相對人民幣貶值，中國出口產(chǎn)品在價格上的優(yōu)勢將削弱，競爭力下降，利潤空間壓縮。我國外貿(mào)企業(yè)在出口產(chǎn)品利潤減少后，會更多將企業(yè)資本轉(zhuǎn)投國內(nèi)市場的開發(fā)，或是引進(jìn)外國先進(jìn)科技和設(shè)備提高國內(nèi)市場競爭力，有利于淘汰落后產(chǎn)能，減少重復(fù)建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為國內(nèi)資本市場的發(fā)展壯大提供資金支持，同時也將增強(qiáng)國內(nèi)市場購買力，極大刺激國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。

另外，我國外貿(mào)企業(yè)在出口產(chǎn)品失去價格優(yōu)勢時，將會尋求其他方面的競爭優(yōu)勢，有利于形成產(chǎn)品的綜合競爭力，并迫使資本從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)或資本密集型產(chǎn)業(yè)流動，尋找高科技含量、高附加值的產(chǎn)品進(jìn)行投資，推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整。

總之，人民幣升值在一定程度上助于我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，完成“促增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的緊迫任務(wù)。

（二）促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式

人民幣升值將壓縮出口企業(yè)現(xiàn)有的利潤空間，企業(yè)為保持市場競爭力，唯有轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來”的戰(zhàn)略。除了壓縮勞動力、土地等原材料的生產(chǎn)成本外，只能轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營方式，由依靠物資消耗為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍紕?chuàng)新、管理創(chuàng)新、勞動者素質(zhì)提高，增加勞動生產(chǎn)率獲取利潤。從短期看，會使一部分企業(yè)失去價格競爭優(yōu)勢，甚至發(fā)展陷入困境，但從長期看來有利于國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變粗放型增長方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，邁向高科技高附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高出口產(chǎn)品檔次，提升產(chǎn)品的品牌內(nèi)涵和差異化設(shè)計(jì)水平，創(chuàng)建自主品牌，完成企業(yè)成長方式的轉(zhuǎn)變。首先，一國貨幣升值會增強(qiáng)該國貨幣的購買力，人民幣升值將增加外商在中國的投資成本，不利于外資進(jìn)入。但也減少了中國企業(yè)在國際市場上的投資成本，實(shí)際購買力增強(qiáng)，有利于調(diào)動中國企業(yè)在國際市場上投資的積極性，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。譬如，在泰國、越南等勞動力成本更低廉的地區(qū)開辦工廠生產(chǎn)商品，繼續(xù)保持產(chǎn)品的價格優(yōu)勢；在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)找尋商機(jī)進(jìn)行投資、控股，進(jìn)一步地融入國際市場，提高中國企業(yè)的競爭力和影響力。

另一方面，人民幣升值使進(jìn)口商品的人民幣價格降低，有利于調(diào)動中國企業(yè)對進(jìn)口商品的采購積極性，實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略。國內(nèi)企業(yè)購買力因匯率變動有所增強(qiáng)，將更多購買外國高新技術(shù)產(chǎn)品等各類商品，采購石油、鐵礦石等戰(zhàn)略物資，并引進(jìn)外國先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、管理理念重塑國內(nèi)企業(yè)，提高國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)企業(yè)健康成長。

（三）緩解中國國際貿(mào)易摩擦

人民幣升值一定程度上可以緩解中國和貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦。近年來，由于中國國際收支一直保持順差，引發(fā)了大量貿(mào)易摩擦，經(jīng)常受到美國、歐盟、日本等國政治和經(jīng)濟(jì)勢力的抨擊，貿(mào)易糾紛和爭端越來越多。2009年9月17日，美國總統(tǒng)奧巴馬同意美國國際貿(mào)易委員對中國輪胎作出的裁決方案，對中國輪胎采取特保措施，提出對中國輪胎征收3年特別關(guān)稅的方案；11月6日，美國國際貿(mào)易委員會初步裁定，對從中國進(jìn)口的銅版紙征收“雙方”關(guān)稅；11月24日，美國國際貿(mào)易委員會通過了由美國商務(wù)部制定的關(guān)稅政策，對中國產(chǎn)石油鋼管征收10％至16％的關(guān)稅。

中國頻頻遭遇反傾銷訴訟、貿(mào)易壁壘和其他貿(mào)易爭端，外國政治、經(jīng)濟(jì)勢力均將問題歸結(jié)于中國人民幣匯率問題，認(rèn)為人民幣實(shí)際購買力被低估，要求人民幣升值。雖然將如此巨額順差歸因于匯率問題是缺乏說服力的，但適當(dāng)?shù)胤砰_人民幣升值，有利于緩解中國同其他貿(mào)易合作伙伴的關(guān)系，減少貿(mào)易糾紛，為我國和平發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。還可以在貿(mào)易摩擦越來越多的現(xiàn)實(shí)背景下，為討究如何正確處理國際市場貿(mào)易摩擦這一重要問題，爭取一定的寶貴時間。

（四）提高貨幣政策有效性、獨(dú)立性

外匯儲備增長迅速，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾，但也給中國政府的貨幣政策造成一定干擾。面對外匯的不斷流入和經(jīng)濟(jì)“過熱”的局勢，為保持穩(wěn)定的貨幣供給和物價穩(wěn)定，回收多余的流動性，中央銀行實(shí)行“穩(wěn)健的”貨幣政策，在外匯市場上被動投放基礎(chǔ)貨幣，通過主動性較強(qiáng)的人民幣公開市場操作，發(fā)行債券、票據(jù)去對沖涌入的大量外匯；同時，央行降低市場利率，提高國際投機(jī)資本的成本，旨在為改匯率改革營造寬松氛圍，同時避免國際熱錢大規(guī)模涌入。但低利率和流動性泛濫又會導(dǎo)致一系列問題，既增加了實(shí)施貨幣政策的成本和難度，又帶來了通貨膨脹的壓力，一定程度上削弱了我國貨幣政策的有效性和獨(dú)立性。

外匯涌入的首要原因自然是中國正處騰飛的經(jīng)濟(jì)和良好的發(fā)展勢頭，但是很大程度上也同國外投資者認(rèn)為人民幣被低估并且必定升值有關(guān)。人民幣是否升值，一直都是中國同其他貿(mào)易對象國之間的多重博弈，當(dāng)前中國政府在匯率機(jī)制改革決策上可謂是萬分艱難。實(shí)現(xiàn)人民幣升值，減少被動發(fā)行的貨幣數(shù)量，保持貨幣政策獨(dú)立性，提高貨幣政策有效性，穩(wěn)定我國貨幣市場，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，處理好經(jīng)濟(jì)增長、吸引外資、和通貨膨脹之間的關(guān)系。

四、人民幣升值對經(jīng)濟(jì)的消極影響

（一）妨礙就業(yè)增加

我國具有豐富的勞動力資源且勞動力價格低廉，勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，企業(yè)最大的競爭優(yōu)勢是勞動力成本低，與國外商品相比較有明顯的價格優(yōu)勢，這些企業(yè)的產(chǎn)品具有低科技含量、低附加值的缺點(diǎn)，對市場價格波動較為敏感。

人民幣升值將增加企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，減少國內(nèi)就業(yè)機(jī)會，具體有三方面原因。一是升值后，導(dǎo)致以外幣表示的我國產(chǎn)品價格上漲，競爭力削弱，企業(yè)為占據(jù)原有的市場份額必將降低產(chǎn)品價格，壓縮利潤空間，導(dǎo)致出口企業(yè)經(jīng)營狀況的困難，增加就業(yè)壓力；二是我國長期以來新增就業(yè)崗位最多最快的是出口導(dǎo)向型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)，人民幣升值將阻礙國內(nèi)資本投資出口行業(yè)，同時減少外資進(jìn)入此類行業(yè)，對新增就業(yè)不利。一旦升值過快，有可能出現(xiàn)2008年美國金融危機(jī)時，大量沿海出口企業(yè)為減少企業(yè)經(jīng)營成本解雇員工，導(dǎo)致大量失業(yè)的現(xiàn)象；三是我國出口產(chǎn)品近半數(shù)屬于原料加工與原料裝配貿(mào)易，利潤空間較小，人民幣升值后，以外幣表示的進(jìn)口產(chǎn)品價格下降，將減少對國內(nèi)原產(chǎn)和國內(nèi)加工的同類產(chǎn)品的需求，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)和加工企業(yè)經(jīng)營困難，減少就業(yè)機(jī)會。如此，一定程度上沖淡我國“擴(kuò)內(nèi)需”計(jì)劃的效果，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)機(jī)會。

（二）降低出口增速

國際市場上,發(fā)達(dá)國家多以資本、技術(shù)優(yōu)勢參與國際分工，中國則是以勞動力成本為優(yōu)勢。目前，相對發(fā)達(dá)國家而言，我國出口企業(yè)缺少核心競爭力，出口產(chǎn)品沒有品牌優(yōu)勢，大多以廉價生產(chǎn)成本和銷售價格進(jìn)入國際市場，產(chǎn)品檔次較低，主要是極易替代的制造業(yè)產(chǎn)品為主。

人民幣升值后，生產(chǎn)成本和銷售價格俱漲，將提高我國出口產(chǎn)品的外幣價格，削弱價格競爭優(yōu)勢，對繼續(xù)擴(kuò)大出口和提升國際市場占有率是重大障礙。企業(yè)為了維持原有利潤，只能提高銷售價格，產(chǎn)品優(yōu)勢進(jìn)一步削弱。未提高售價的企業(yè)由于利潤減少，將會降低出口積極性，消極對待提高產(chǎn)品科技含量和附加值，進(jìn)一步削弱國際競爭力。同時，進(jìn)口國也將選擇比中國更具有勞動力成本優(yōu)勢的國家，如越南、泰國等，制造業(yè)轉(zhuǎn)移將延緩中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從近年實(shí)際情況看來，人民幣升值對出口業(yè)的打擊十分明顯。根據(jù)國際貨幣基金組織的測算，2005年7月－2008年6月，人民幣對美元名義上升值16.1％，剔除通貨膨脹因素后，在2005年7月－2007年12月期間，人民幣對美元實(shí)際升值12.3％，同期實(shí)際匯率累計(jì)升值10.3％。在匯率不斷變動的影響下，中國出口增速不斷放緩，2001－2004年，出口增速分別為6.8％、22.3％、34.6％、35，4％，而升值后的2005－2008年，增速放緩為28.4％、27.2％、25.7％、21.9％，如圖所示，匯率變動對出口的影響程度可見一斑。[7]

圖12005年至2009年人民幣實(shí)際匯率與出口同比增速比較圖

分析圖1可發(fā)發(fā)現(xiàn)，出口同比增長最快的時間段，恰是人民幣實(shí)際匯率降低的時間。相反，如果人民幣實(shí)際匯率升高，那么必定對出口增長有負(fù)面影響。

（三）增加金融風(fēng)險(xiǎn)

我國金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)起步較晚，市場發(fā)展滯后，股市監(jiān)管體制不健全，房地產(chǎn)等市場泡沫嚴(yán)重。在當(dāng)前人民幣升值預(yù)期的背景下，出于資本逐利的本能，大量國際資金將通過合法或非法渠道涌入中國進(jìn)行短期套利，將人民幣當(dāng)作購買能夠增值的貨幣商品，炒作人民幣匯率，或者流入股市和北京、上海等大城市炒作股票和房地產(chǎn)；同時，國內(nèi)居民在升值的呼聲下，也會將手中的閑置資金注入證券、房地產(chǎn)等市場進(jìn)行投機(jī)，致使股價、房價攀升，增加監(jiān)管難度。

一旦人民幣升值，對外貿(mào)易順差將減少，有可能導(dǎo)致對外貿(mào)易中的經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)逆差，國內(nèi)資金和外資在貿(mào)易部門受阻后將轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)、證券等非貿(mào)易部門追逐利潤，進(jìn)一步助長經(jīng)濟(jì)中的泡沫，加大市場風(fēng)險(xiǎn)，對股票、房地產(chǎn)等市場乃至中國經(jīng)濟(jì)的健康成長極為不利。

五、應(yīng)對人民幣升值的建議

（一）妨礙就業(yè)增加

本幣升值是每一個以制造業(yè)和出口實(shí)現(xiàn)振興的國家發(fā)展到一定程度都將面臨的問題。日本在1985－1986年間日幣升值高達(dá)45％，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長由4.9％下降至2.5％,[8]國民經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊。但日本積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)資金從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高科技高附加值產(chǎn)業(yè)，從制造業(yè)轉(zhuǎn)向非制造業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，幾年后不僅開始走出升值陰影，而且順利完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

日幣升值案例為當(dāng)今中國處理升值問題提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。人民幣升值可謂是把“雙刃劍”，從短期看來，其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的負(fù)面影響。但是從長期看來，人民幣升值是有利于中國長期繁榮發(fā)展，也是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級提供了寶貴契機(jī)。匯率問題不容回避，必須主動把握時機(jī)，采取正確措施妥善處理人民幣升值問題，變不利因素為有利因素，為中國長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持獨(dú)立自主、循序漸進(jìn)，有序推進(jìn)匯率制度改革

我國出口產(chǎn)品檔次較低，缺乏技術(shù)含量，貿(mào)易環(huán)境日益惡化，并且近年來擴(kuò)張的財(cái)政政策造成的國家債務(wù)負(fù)擔(dān)越來越大，然而當(dāng)前匯率制度對財(cái)政政策的支持效果越來越有限。因此，無論是從我國日益緊張的貿(mào)易環(huán)境方面來看，還是從匯率制度對經(jīng)濟(jì)支持的有效性減弱方面來看，都到了不得不進(jìn)行匯率制度改革的時候。

制定匯率制度改革方案的過程中，切忌大幅調(diào)整人民幣匯率，企圖一步實(shí)現(xiàn)匯率完全浮動的盲動思維，應(yīng)當(dāng)采取“獨(dú)立自主、循序漸進(jìn)”的改革方針。結(jié)合貨幣政策、財(cái)政政策和匯率政策，短期內(nèi)保持人民幣匯率穩(wěn)定，長期中逐步調(diào)整匯率至合意水平，最終與國際匯率制度接軌，實(shí)現(xiàn)人民幣匯率完全浮動制度。

在調(diào)整過程中，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主的貨幣、財(cái)政政策和匯率制度改革方案。面對貨幣供給增加、通脹預(yù)期抬頭、國際收支持續(xù)順差和外匯儲備增加的多重壓力，必須正確制定財(cái)政政策和貨幣政策，調(diào)節(jié)貨幣供給數(shù)量和利率，適當(dāng)下調(diào)存款利率和貸款利率，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又要防范發(fā)展過快、經(jīng)濟(jì)過熱；另外還要剔除國外政治勢力要求人民幣升值的干擾，在穩(wěn)定有序的環(huán)境中推進(jìn)匯率制度改革。

同時，必須堅(jiān)持緩慢漸進(jìn)的調(diào)整方式，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效率，穩(wěn)步地進(jìn)行匯率調(diào)整。必須以長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，符合市場規(guī)律為基礎(chǔ)，充分考慮各種突發(fā)情況，有計(jì)劃、有步驟地調(diào)整人民幣升值。重視調(diào)動國內(nèi)企業(yè)用匯的積極性，提高企業(yè)購匯和結(jié)匯的自主性，短期內(nèi)爭取在一定程度上實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換，為將來貨幣完全自由兌換積累經(jīng)驗(yàn)。另外，必須大力消除匯率升值的預(yù)期，緩解市場盲動心理，促使企業(yè)和公民理智用匯。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

我國出口產(chǎn)品半數(shù)以上屬于加工貿(mào)易，高新技術(shù)產(chǎn)品出口85％以上由外資完成，[9]不具備自主知識產(chǎn)權(quán)與自主品牌優(yōu)勢，對外資依賴程度較大，以利于長遠(yuǎn)發(fā)展，并且中國作為世界上的發(fā)展中大國，過度依賴出口導(dǎo)向戰(zhàn)略也是十分危險(xiǎn)的。根本上還是要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，形成新的競爭優(yōu)勢。

我國政府的當(dāng)務(wù)之急是使政府官員與企業(yè)家提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導(dǎo)資金從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。同時，確定本國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，參照國外先進(jìn)生產(chǎn)方式和技術(shù)規(guī)格，制定新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，鼓勵、支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族企業(yè)發(fā)展，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。力爭在盡可能短的時間內(nèi)，變中國制造為中國創(chuàng)造，從而增強(qiáng)核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換現(xiàn)有的經(jīng)營機(jī)制，實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”雙向戰(zhàn)略。一方面，引進(jìn)國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備，提高產(chǎn)品檔次，建立優(yōu)勢品牌，打出“民族品牌”，向高端品牌靠近；另一方面，企業(yè)要提高對國際市場的認(rèn)識，大膽走出國門，在國外收購、兼并甚至是直接投資建廠，真正融入全球化生產(chǎn)貿(mào)易體系。這樣，既可以增強(qiáng)企業(yè)生存能力，又能利用外國技術(shù)、設(shè)備和國外商業(yè)環(huán)境的影響，刺激企業(yè)更新經(jīng)營理念，完成貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（三）大量引進(jìn)技術(shù)、增加進(jìn)口，適當(dāng)消化巨額外匯儲備

我國擁有巨額的外匯儲備，積累大量的財(cái)富給我國人們帶來了成就感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾，但巨額外匯也是導(dǎo)致人民幣升值的原因之一，并且面對縮水的危險(xiǎn)，一旦匯率出現(xiàn)微小變化，就有可能損失大筆財(cái)富。外匯儲備并非越多越好，必須適當(dāng)消化巨額外匯，合理運(yùn)用外匯支持國內(nèi)企業(yè)、居民購買外國技術(shù)、產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；進(jìn)口石油、原礦石等不可再生資源作為儲備，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

我國政府應(yīng)當(dāng)以外匯財(cái)富為基礎(chǔ)，鼓勵企業(yè)和居民購買外國商品，努力擴(kuò)大進(jìn)口。采用轉(zhuǎn)移支付、交叉補(bǔ)貼等方式，幫助企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，有利于逐步淘汰和取代效率低下的夕陽產(chǎn)業(yè)和耗能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“質(zhì)”的飛躍；鼓勵國內(nèi)消費(fèi)者使用品質(zhì)優(yōu)良的進(jìn)口產(chǎn)品，感受發(fā)達(dá)國家文化，有利于升級國民的消費(fèi)和生活理念，提高生活質(zhì)量。

在當(dāng)前人民幣升值不可逆轉(zhuǎn)的背景下，我國政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用外匯儲備建立全方位的要素資源戰(zhàn)略儲備制度，進(jìn)口石油、礦石等不可再生資源，擴(kuò)大資源型物資和戰(zhàn)略物資的儲備規(guī)模，既能一定程度上減少外匯縮水，也有利于國家資產(chǎn)多元化投資，增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）提高國民收入、社保水平，積極擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求

面對目前日益緊張的對外貿(mào)易環(huán)境，國內(nèi)需求不足的形勢，采取綜合措施擴(kuò)大居民可支配收入，擴(kuò)大國內(nèi)市場需求尤其是消費(fèi)需求，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大國內(nèi)需求并舉，是對經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十分有必要的。

我國幅員遼闊，人口眾多，國內(nèi)市場尤其是農(nóng)村市場潛力巨大。開發(fā)國內(nèi)市場既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有助于抵御外國經(jīng)濟(jì)沖擊。應(yīng)當(dāng)加大收入分配調(diào)節(jié)力度，加快建立和完善社會保障制度，千方百計(jì)增加居民可支配收入特別是農(nóng)民的可支配收入。

中國最廣闊的市場在農(nóng)村，首先，應(yīng)當(dāng)不惜代價保證農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村，比如建立農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度以保障農(nóng)民穩(wěn)定收入、加大扶貧力度保障農(nóng)民提高收入；另外，必須加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障制度，解決居民基本生活和基本醫(yī)療等問題，尤其要注重實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。通過綜合措施增加消費(fèi)者可支配收入，刺激國內(nèi)消費(fèi)需求。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王微：《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》，《人民幣匯率變動的外貿(mào)效應(yīng)探討》，2009年第21期，第134頁

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[8]馬連良：《經(jīng)濟(jì)論壇》，《人民幣升值對中國出口貿(mào)易的消極影響》，2009年10月第20期，第44頁

[9]劉長順，王廣澤：《活力》，《人民幣升值對我國經(jīng)濟(jì)影響分析》，2009年第2期，第24頁

附：

作者簡介：劉立瀟，北京師范大學(xué)金融學(xué)學(xué)士，北京師范大學(xué)管理學(xué)院政府經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)在讀碩士研究生。2009年，參與研究國家級課題“中國農(nóng)村藥品流通體系”，參與編寫《農(nóng)村藥品流通體系建設(shè)研究》報(bào)告，并呈國家藥監(jiān)局，與課題研究組共同發(fā)表《宜章縣“兩網(wǎng)建設(shè)”對農(nóng)村藥品流通影響效果調(diào)查》（《管理觀察》2009年7月版）等論文。

指導(dǎo)老師：李翀，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，曾任廣東省中山大學(xué)副校長、北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院院長，兼任中華外國經(jīng)濟(jì)學(xué)說研究會副會長及秘書長、世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、國家社會科學(xué)基金學(xué)科評審組成員、教育部經(jīng)濟(jì)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會成員，并榮獲國家和省部級多項(xiàng)教學(xué)、科研獎項(xiàng)及榮譽(yù)稱號。自1990年至今，主持、參與多項(xiàng)國家級課題研究，編寫經(jīng)濟(jì)學(xué)類教材近20部，發(fā)表經(jīng)濟(jì)學(xué)論文百余篇。

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