愛(ài)華網(wǎng)解讀2012年中央1號(hào)文件
2012年2月21日
主持人、各位聽(tīng)眾大家好，我是市委農(nóng)工辦副主任李榮樺。非常高興能夠通過(guò)今天的熱線(xiàn)節(jié)目，向大家宣傳一下今年中央1號(hào)文件精神。今年2月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院公布了今年1號(hào)文件，文件主題是：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。主要政策包括：糧食生產(chǎn)、“菜籃子”供應(yīng)、農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村土地政策、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通等方面。農(nóng)業(yè)科技是始終貫穿全文的一條主線(xiàn)。
主持人：今年的中央一號(hào)文件主題，為什么鎖定在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品供給保障上呢？
解 讀：今年中央把一號(hào)文件主題，確定在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品供給保障上，主要有以下幾個(gè)方面考慮。
第一，從形勢(shì)變化看，我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失，避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問(wèn)題。做好“三農(nóng)”工作，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對(duì)營(yíng)造良好氛圍、推動(dòng)全局工作、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)至關(guān)重要。
第二，從當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展看，中國(guó)耕地、淡水等資源的剛性約束進(jìn)一步加劇，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力越來(lái)越大，依靠大量消耗資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展已難以為繼；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降，用工成本迅速上漲，依靠低成本勞動(dòng)力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間逐漸減小。也就是說(shuō)，要長(zhǎng)期穩(wěn)定保障我國(guó)糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，靠繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)水土資源已沒(méi)有多少余地，必須靠提高單產(chǎn)。而提高單產(chǎn)，如果繼續(xù)靠增加使用化肥農(nóng)藥，不僅效益在降低，而且還會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，根本還是要靠發(fā)展生產(chǎn)力，通過(guò)科技進(jìn)步，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收。
第三，我國(guó)農(nóng)業(yè)與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求相比，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，突出表現(xiàn)在“三個(gè)不足”，因此，我們必須要更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
一是創(chuàng)新成果供給不足。農(nóng)業(yè)科技總體水平還不高，跟蹤式、模仿式，甚至低水平重復(fù)式研究還較多，類(lèi)似雜交水稻、黃淮海綜合治理等重大成果多年少見(jiàn)，中國(guó)50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90%以上的高端蔬菜花卉種依賴(lài)進(jìn)口。
二是農(nóng)技推廣服務(wù)不足。基層農(nóng)技推廣體系還存在許多突出問(wèn)題，如管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)投入不足、條件建設(shè)薄弱、人員素質(zhì)不高，等等，推廣能力落后于生產(chǎn)和農(nóng)民需要，農(nóng)業(yè)科技“最后一公里”的問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)服務(wù)組織發(fā)展還相對(duì)滯后，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。
三是農(nóng)業(yè)人才總量不足。農(nóng)業(yè)科研缺乏領(lǐng)軍人才，基層農(nóng)技人員年齡老化問(wèn)題突出。大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種地”、“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)豬”、“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)魚(yú)”，已成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。
我國(guó)已到了必須更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段，科技進(jìn)步已成為最重大、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基本支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
主持人：2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是什么？
解 讀：
中央指出，全黨要始終保持清醒認(rèn)識(shí)，絕不能因?yàn)檫B續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因?yàn)檗r(nóng)村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈，必須再接再厲、迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，努力在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新佳績(jī)。2012年中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年我們興化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市委第十屆十一次會(huì)議部署要求，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，以實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為總抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)力度，加大農(nóng)村改革創(chuàng)新力度，深入實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，努力把我市打造成為全省創(chuàng)一流、全國(guó)有影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
主持人：今年中央一號(hào)文件的基本框架和亮點(diǎn)有哪些？
解 讀：
在文件框架上，今年中央一號(hào)文件重點(diǎn)強(qiáng)化“三大支撐”。第一部分強(qiáng)調(diào)了加大投入和工作力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，第二三四部分集中講農(nóng)業(yè)科技支撐，第五部分講基礎(chǔ)設(shè)施支撐，第六部分講市場(chǎng)流通支撐。
中央一號(hào)文件的主要亮點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：
一是在“三農(nóng)”政策體系上，文件明確提出“三大指向”。過(guò)去一直提“支農(nóng)”，后來(lái)提“支農(nóng)惠農(nóng)”，黨的十七屆三中全會(huì)科學(xué)地表述為“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”，這次一號(hào)文件又提升到“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”。這是重中之重戰(zhàn)略思想的豐富發(fā)展，是以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的細(xì)化實(shí)化，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的精煉表述和精辟概括。
二是在“三農(nóng)”投入上，文件再次要求“三個(gè)持續(xù)加大”，即持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。
三是在強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)上，文件集中推出“三條政策”，即實(shí)現(xiàn)在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接，2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場(chǎng)），農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四是在新型農(nóng)民培養(yǎng)上，文件主要采取“三大舉措”，即進(jìn)一步提高涉農(nóng)學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)到農(nóng)村基層工作并符合條件的高等院校畢業(yè)生實(shí)行國(guó)家補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償助學(xué)貸款，加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程并落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。
總的看，今年中央一號(hào)文件既抓住了發(fā)展要害、回應(yīng)了基層關(guān)切、兼顧了當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)，又在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上豐富和發(fā)展了“三農(nóng)”政策體系。
主持人：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，重點(diǎn)要解決好哪兩大問(wèn)題？
解 讀：
中央一號(hào)文件鮮明地提出農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性，明確了今后的工作導(dǎo)向和政策指向，強(qiáng)調(diào)要以公共財(cái)政為主導(dǎo)，同時(shí)要完善體制機(jī)制，為科技進(jìn)步提供配套措施。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，著重就是要解決好體制和投入兩大問(wèn)題
從體制角度來(lái)看，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)緊密結(jié)合。當(dāng)然體制不光是在科研方面，推廣方面也有很多體制問(wèn)題。
投入方面，我國(guó)研發(fā)資金投入占GDP的比重本身就比較低，而農(nóng)業(yè)研發(fā)投入的比重更低，所以這次文件著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制，提出要保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。
但是增加了投入，錢(qián)怎么用？還需要推行一系列的改革和創(chuàng)新，形成一套有效的推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制。
解決了體制和投入問(wèn)題之后，還有注意提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，讓他們能夠成為掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)真正的主人，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)的成果最終要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程之中，要靠廣大的農(nóng)民群眾運(yùn)用科技，發(fā)展生產(chǎn)。
主持人：加快推進(jìn)科技發(fā)展的核心要點(diǎn)是什么？
解 讀：今后一個(gè)時(shí)期，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，最重要是“三加快”。一是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新，著力解決制高點(diǎn)的問(wèn)題。二是加快農(nóng)業(yè)科技推廣尤其是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，著力解決“最后一公里”問(wèn)題。三是加快農(nóng)業(yè)人才培育尤其是農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，包括現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)，著力解決“將來(lái)誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。
主持人：怎樣打通農(nóng)技推廣“最后一公里”
解 讀：
中央一號(hào)文件尤其突出了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。指出農(nóng)技推廣體系線(xiàn)斷“網(wǎng)破、線(xiàn)斷、人散”的問(wèn)題前些年確實(shí)非常突出。2008年黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)健全基層的農(nóng)技推廣、疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系提出要求之后，這種狀況已經(jīng)有了很大的改變。經(jīng)過(guò)改革發(fā)展，基層農(nóng)技推廣體系的服務(wù)能力有了很大提高。
今年中央一號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)基層推廣體系的能力，讓基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接。農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣今年將覆蓋到所有的農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場(chǎng)），解決基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目將覆蓋全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要是改善辦公條件，如房屋、儀器設(shè)備、交通工具等。
同時(shí)，文件還強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力。要全面實(shí)行人員聘用制度，嚴(yán)格上崗的條件，落實(shí)崗位責(zé)任等，不是說(shuō)你在這個(gè)崗位上可以端鐵飯碗，推廣的效果和條件怎么樣，也不像以前主管部門(mén)說(shuō)了算，需要主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方來(lái)考評(píng)。
主持人：如何加大投入強(qiáng)度和工作力度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展？
解 答：
一是要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。加快提升800個(gè)產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)、場(chǎng)）生產(chǎn)能力，實(shí)施豐產(chǎn)科技工程、超級(jí)稻新品種生育和示范項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)大力開(kāi)展整建制高產(chǎn)創(chuàng)建，加快推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。
二是要狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給。加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管。
三是要加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度。①農(nóng)業(yè)投入“三個(gè)持續(xù)一確保”：持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。②農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼：繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜。提高對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼水平，適時(shí)增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，加大良種補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。③引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)資金投入“三農(nóng)”。
四是要提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速，完善農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)展多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，有序發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范開(kāi)展信用合作，適當(dāng)提高涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展直接融資，積極發(fā)展涉農(nóng)金融租賃業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面，開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。
五是要穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。①加快修改完善相關(guān)法律，落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策。②引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。③基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類(lèi)土地（宅基地、建設(shè)用地）的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)。④加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁制度。⑤深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。
主持人：如何依靠科技創(chuàng)新，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)？
解 讀：
第一，要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。首要任務(wù)：保障國(guó)家糧食安全。主要目標(biāo)：提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率?；疽螅涸霎a(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)進(jìn)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。
第二，要突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)。加快推進(jìn)前沿技術(shù)研究，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面取得一批重大自主創(chuàng)新成果，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸，在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生等方面取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果。
第三，要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。打破部門(mén)、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)。
第四，要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。加大財(cái)政支持力度，搭建創(chuàng)新平臺(tái)。
第五，要著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。加快培育一批突破性新品種，提高種子市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè)，建立種業(yè)發(fā)展基金，完善品種審定、保護(hù)和退出制度，強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可管理。
主持人：我市在貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件上有哪些工作部署和要求。
解 讀：最近，市委、市政府正在緊張的籌備召開(kāi)全市三級(jí)干部大會(huì)，重點(diǎn)就是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委一號(hào)文件精神，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。目前市委、市政府起草了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》，正在征求多方面的意見(jiàn)，這個(gè)文件將作為我市今年和今后幾年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導(dǎo)性文件?；A(chǔ)工作思路是：第一、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；第二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?；第三、改善設(shè)施裝備條件，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)；第四、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率；第五、推進(jìn)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，持續(xù)改善農(nóng)村民生。
總之，我們要舉全社會(huì)之力，采取切實(shí)有效措施，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；突出抓好“三農(nóng)”投入政策落實(shí)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、水利現(xiàn)代化、村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)、農(nóng)民收入倍增、村莊環(huán)境綜合整治等各項(xiàng)工作的開(kāi)展，全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為“建設(shè)更高水平小康社會(huì)，邁向基本現(xiàn)代化”作出新的更大的貢獻(xiàn)！
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