愛華網(wǎng)公文寫作雜談之五：如何看待執(zhí)行政策中出現(xiàn)的打擦邊球現(xiàn)象
在執(zhí)行政策中出現(xiàn)打擦邊球現(xiàn)象，有時甚至是一個帶有一定傾向性的問題。產(chǎn)生問題的主要原因：一是客觀事務(wù)的錯綜復(fù)雜性，以致很難劃清界限，因而給“擦邊球”現(xiàn)象提供了客觀依據(jù)；二是有些政策本身界限不清，彈性太大，甚至可以做多種解釋，給“擦邊球”現(xiàn)象提供了政策依據(jù)；三是有時政策本身存在問題，執(zhí)行者沒有辦法，只好通過打“擦邊球”來解決?！安吝吳颉奔扔猩鐣幱诎l(fā)展和轉(zhuǎn)型期各項制度法規(guī)不健全的因素，也有政策在執(zhí)行過程中缺少必要和有效的監(jiān)督制約機(jī)制的影響。
在執(zhí)行政策中打“擦邊球”，不是現(xiàn)代社會的發(fā)明和產(chǎn)物，而是從社會和國家出現(xiàn)的那天起就有。從古人的“摸棱兩可”，到今天的“好事要把政策用足，寧高勿低；壞事要把政策窮盡，能低就低?！北举|(zhì)是不能正確處理好國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系。打擦邊球是一種人為因素，往往表現(xiàn)在一個部門或一個單位，是一種集體違規(guī)現(xiàn)象，是自私自利、個人主義、自由主義的具體表現(xiàn)。
在執(zhí)行政策中打擦邊球，表面上能夠得到一些利益，解決一些問題，但從長遠(yuǎn)看是十分不利的。而且“擦邊”始終是處于政策的邊緣地帶，難以把握，容易違規(guī)。“常在河邊走，那有不濕鞋”。另一方面，隨著法制的健全，要逐步把政策的“邊”變小，乃至變無，讓大家無邊可擦。
我們對待“擦邊球”的態(tài)度：一是要堅持實事求是，客觀分析。如果政策本身是基本正確的，作為政策制定者，要通過別人打“擦邊球”從中發(fā)現(xiàn)政策上存在的不足，及時加以解決，盡量使政策更加科學(xué)準(zhǔn)確、規(guī)范適用。二是如果打“擦邊球”現(xiàn)象是由于政策本身錯誤所致，就應(yīng)該糾正政策的錯誤，重新制定政策。
