愛華網(wǎng)按照楊劍昌的設(shè)想，設(shè)立接訪室是個探索，由此來輻射其他代表，結(jié)果卻推展不開，很多人都認為多一事不如少一事，情愿做“花瓶代表”。 《瞭望東方周刊》記者劉志明、特約撰稿于靖園?|?廣東深圳報道 每月的最后一個星期三，都是楊劍昌與他的同事們最為忙碌的日子：這一天，楊劍昌開門接訪。6月30日是星期三，上午，照舊有大批的訪民涌來。 這是自5月21日楊劍昌以高票當選為深圳市第五屆人大代表以來的第一次接訪，場面與往日一樣熱鬧：來訪者多達五六十人，以排號方式逐一反映情況，由楊劍昌當場進行分析，并就解決方法予以指導(dǎo)。 爭議也由此而起，“有人不理解，說我這個人大代表都成了接訪員了?！?也許是作為一種妥協(xié)，就在這次接訪中，楊劍昌表示：這是他最后一次面對深圳全體市民，“從明天開始，只為羅湖區(qū)的人接訪?！倍蚴?，“有人說我是羅湖區(qū)選出來的代表，只能管本區(qū)的事?！?問題真正得到解決的只有40% 第一次定點、定時接訪，楊劍昌記得是2005年8月3日，地點也是羅湖區(qū)工商分局消委會的辦公室，一下子來了100多人，市人大還專門派人過來觀摩。 “接訪室”設(shè)立之初，楊劍昌每周兩次接訪：每月第一周與最后一周的周三，因“工作量太大”，2008年底改為每月一次。而之所以要設(shè)立這樣的“接訪室”，楊劍昌說，“平時很多市民來找我，我就想，不如指定時間，指定地點，陽光、透明地面對市民?！?據(jù)統(tǒng)計，自“接訪室”設(shè)立以來，楊劍昌共接了近3000個案子，涉及人群逾兩萬，遭際各種各樣。36歲的武學(xué)倉是河南人，來深圳3年了，在一家物流公司當司機，2009年6月發(fā)生車禍，由于沒有簽訂勞動合同，公司對他在車禍中造成的身體損傷不做任何賠償。武學(xué)倉的傷勢不輕，目前仍行動不便，不能工作，妻子從老家趕到深圳照顧他，由于沒有收入，只能以撿垃圾為生。通過老鄉(xiāng)介紹，武學(xué)倉知道了“楊代表是個為民辦事的好人”，6月30日，一大早就趕到羅湖區(qū)消委會，希望能得到楊劍昌的幫助，得到合理賠償。 同來反映問題的還有趙小姐，她原在一家公司做財務(wù)，因為身兼其居住小區(qū)業(yè)委會副主任，就辭了原先的職務(wù)，一心一意為業(yè)委會服務(wù)。趙小姐的問題是，2010年的業(yè)主大會在6月份召開一次后即得到社區(qū)工作站的勒令停止通知，業(yè)委會對此表示不解，多次發(fā)函詢問原由，都未能得到答復(fù)。 對于反映過來的這些問題，楊劍昌通常的工作方法是，“先把意見匯總，寫好材料，交由市人大常委會轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。”楊劍昌介紹，這其中，“能得到答復(fù)的有60%，真正得到解決的，只有40%?！?前一段時間，楊劍昌的“接訪室”曾接到這樣一個案件：鹽田區(qū)某村出嫁外村的一個女兒，既不能在婆家所在村拿到村企業(yè)的分紅，在娘家村也拿不到了。這個問題沒能在當?shù)亟鉀Q。楊劍昌就此寫了一個意見給市人大，市人大批轉(zhuǎn)給鹽田區(qū)人大常委會辦理，結(jié)果鹽田區(qū)人大給市人大回復(fù)說：楊劍昌不是鹽田區(qū)選出來的代表，不受理。 “如果每個代表每月解決一個問題” 設(shè)立“接訪室”之前，楊劍昌曾算過一筆賬：當時深圳有市級人大代表300多人，每個區(qū)有區(qū)級人大代表近200人，深圳共6個區(qū)，兩級人大代表加起來約1500人，“再加上全國人大代表、各級黨代表、政協(xié)委員”，這個群體有5000多人，“如果每人每月為老百姓解決一個問題，每年就有6萬件，“社會就和諧了，就無須往省里、北京上訪了?！?按照楊劍昌的設(shè)想，設(shè)立“接訪室”是個探索，“通過我的探索，來輻射其他代表”，結(jié)果卻“推展不開”，“很多人都認為多一事不如少一事，情愿做‘花瓶代表’。” 楊劍昌則不同，有時他會像一名記者那樣去調(diào)查案件，甚至暗訪?；貞浧饋?，這些大都發(fā)生在“接訪室”設(shè)立之前。2004年前后，一種被稱作“分時度假”的騙局開始在深圳出現(xiàn)，楊劍昌及羅湖區(qū)消委會不斷接到投訴，大致情節(jié)是：交一筆錢成為某公司“時光商務(wù)度假”會員后，按照公司的承諾，可免費入住該公司在世界各地的會員酒店，但是，會員到指定旅游點消費時，卻發(fā)現(xiàn)不能免費住宿。 為了能查出真相，楊劍昌自己花幾萬塊錢，買了偷拍設(shè)備，他是當?shù)孛襟w報道的?？?，被很多人認識，自己不便出面，就安排同事進到這家公司偷拍，接收信號的設(shè)備放在外面的車子上。 就是以這種調(diào)查與暗訪的方式，在那幾年里，一些黑屠宰場、黑水廠、賭博窩點等被連連打掉。這些場所大都設(shè)在關(guān)外，有的設(shè)在山上，楊劍昌說，他都是先取得證據(jù)，再向市里報告，之后協(xié)調(diào)公安、城管、工商、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等部門聯(lián)合打擊處理。 2005年，深圳梧桐山上發(fā)現(xiàn)有公司在生產(chǎn)“黑水”，日生產(chǎn)量高達兩萬多桶，外賣時稱為礦泉水，實則只是從蓄水池里直接灌裝，并未經(jīng)過嚴格處理。楊劍昌回憶，當時這家公司還跟深圳一些報社合作，“訂報紙，每年送12桶水。”之前，省打假辦也接到投訴，進行過處理，但由于“背后有一個利益團伙”，沒能打掉。楊劍昌三次上山調(diào)查，之后組織了公安、工商、城管、衛(wèi)生、國土、地質(zhì)、法院等10多個部門聯(lián)合執(zhí)法，才將其取締。 楊劍昌因此付出的代價是，接下來幾年，他的名字不能在當?shù)貓蠹埳铣霈F(xiàn)。 從“鴨鵝毛走私”到“天價索賠案” 楊劍昌是在2000年4月當選為深圳市第三屆人大代表的，連任了兩屆，又在2010年連任為深圳市第五屆人大代表。楊劍昌告訴本刊記者，早在1999年，廣東省老領(lǐng)導(dǎo)任仲夷、羅天等就曾推薦他候選第九屆全國人大代表，但因有人反對，沒能成功。 被推薦候選全國人大代表與當選深圳市人大代表的一個背景，是此前的“泰明案”，在這個轟動一時的案件中，楊劍昌曾被索賠1700多萬元。 1997年，在羅湖區(qū)消委會工作的楊劍昌接到300多名消費者投訴，反映深圳泰明國貿(mào)商場發(fā)布虛假廣告出租商鋪，有欺詐行為，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌詐騙1.2億元，楊便寫報告向有關(guān)部門報告，但是，令楊劍昌想不到的是，泰明公司未能被處理，他卻被告上法庭，泰明公司要他賠付數(shù)額高達1700多萬元的名譽損失費。長達三年的官司盡管以楊的勝利告終，但在巨壓之下，楊劍昌三次住院治療，頭發(fā)盡白。 “泰明案”經(jīng)歷了一審駁回訴訟請求、省高院發(fā)回重審、市中院再次駁回起訴的曲折過程，回憶起來，楊劍昌至今感慨其中的艱辛，此案也是在得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的親自過問才得以峰回路轉(zhuǎn)的：1999年7月29日，朱基總理在國家審計署呈報的《審計要情》上對彭氏兄弟騙貸案批示：必須徹查嚴懲。 53歲的楊劍昌是廣東龍川縣人，1981年，懷著“出來闖一闖”的念頭來到還儼然是一塊大工地的特區(qū)深圳，做過牙醫(yī)，還做過水電工、木匠、倉庫保管員，后來到羅湖區(qū)消委會，則跟他早期的幾次“舉報”相關(guān)。 剛到深圳，楊劍昌是在沙河一家醫(yī)院做牙醫(yī)，在此期間，他發(fā)現(xiàn)醫(yī)院里有個怪現(xiàn)象：角落里放著用麻袋裝著的鴨毛、鵝毛。后來，他才知道這些鴨毛、鵝毛是當?shù)厝诉M行走私的掩飾物：在附近農(nóng)村收購金銀與古董，塞進鴨毛鵝毛里，晚上送到深圳灣，走私到香港。初來乍到，楊劍昌沒有同流合污，而是寫了一份2000多字的題為《深圳不法分子用鵝毛鴨毛掩護走私國家文物和黃金》的報告，向有關(guān)部門舉報。 這是楊劍昌的第一次舉報，結(jié)果是，他不得不離開這家醫(yī)院，歷經(jīng)顛沛，終于在一家裝飾公司穩(wěn)定下來，但在目睹該公司的偷稅漏稅行為后，仍是按捺不住，選擇了實名舉報，結(jié)果公司的違法行為得到查處，而他不得不再次走人。 也因為后一次舉報，楊劍昌出了名。1993年，深圳市人大常委會主任在關(guān)于楊劍昌的報告上批示，要市工商局給楊劍昌安排工作，楊劍昌先是被安排在市工商局直屬彩印廠當工人，一年后又到羅湖工商分局消委會，對于楊劍昌來說，這是最適合不過的一個崗位。 市領(lǐng)導(dǎo)認為他“不容易” 市人大代表之外，楊劍昌的另一個身份是羅湖區(qū)消委會主任科員。自1994年到消委會，他已在這個崗位上干了16年，先是普通科員，后是副主任科員，2009年又升為主任科員。 羅湖區(qū)工商分局現(xiàn)在的名稱是深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖分局，楊劍昌的辦公室在八樓，引人注目的是懸掛在墻上的幾幅題詞，其中一幅寫著“正氣”兩個大字，另一幅則寫著：揚正義利刃，維百姓福昌；數(shù)真心英雄，乃布衣青天。 6月21日下午，本刊記者第一次在這里見到楊劍昌，他正忙著修改一份《解決我市消費維權(quán)體制問題的若干建議》，這是要送交市委書記與市長的。在楊劍昌看來，消委會應(yīng)該從工商(市場監(jiān)管)部門中獨立出來，應(yīng)賦予更大的監(jiān)督權(quán)，“不僅要監(jiān)督消費市場中的企業(yè)、商家，還要監(jiān)督消費市場的執(zhí)法主體---諸多政府部門。” “現(xiàn)在消費者的權(quán)益被侵害，很多部門都參與進去了?！睏顒Σf。 這些思考顯然來自于他的現(xiàn)實工作。楊劍昌辦理的案件數(shù)量非常之大，這是由于他兼具了消委會工作人員、人大代表、公眾人物三種身份，而且深圳是移民城市，羅湖區(qū)又位于“金三角”地帶，每年從口岸進出的人口多達9000萬人，產(chǎn)生的消費者投訴就更密集。?一個現(xiàn)實是，“深圳其他5區(qū)的消委會，加上市消委會，每年接到的投訴都不如一個羅湖區(qū)消委會多。” 2009年9月，在一家通信公司上班的葉美霞與同事通過深圳某旅游公司到泰國旅游，在印度洋里，乘坐的快艇突然翻船，他們一幫人全掉進了水里，幾個小時后才被救出，驚嚇之外，包括相機在內(nèi)的財物也全部落水。回深圳后，他們找到旅游公司，得到的答復(fù)是“每人賠償200元”，他們找到消委會，經(jīng)楊劍昌調(diào)解，每人獲賠8500元。 在此之前，葉美霞就聽到過楊劍昌的事情，“他在深圳很有名，很為民解決問題”，而通過這個事件，她更為堅定，“楊代表確實是在幫我們爭取權(quán)益。” 明確支持楊劍昌的是廣東省的一些老干部，結(jié)識于處理“泰明案”過程中。楊劍昌說，2000年他之所以被推薦為羅湖區(qū)市人大代表候選人，原因之一，“也可能是這些老領(lǐng)導(dǎo)的交待?！?2009年年中，楊劍昌接到投訴，由人大、政府、國土等部門規(guī)劃的作為便民工程的位于羅湖區(qū)筍崗物流園區(qū)的一個多功能停車場，在2008年建成后被改變用途，成了出租攤位的舊貨市場，以致周邊企業(yè)停車問題不能解決，企業(yè)主們聯(lián)名上告。這時，恰逢王榮調(diào)任深圳市委副書記，楊劍昌就寫了一份材料，連同媒體對他的報道一并送到市政府秘書處。不久，王榮的秘書給楊劍昌打來電話，說王書記已認真看了材料，認為他“不容易”，“有什么事就找他”，并已就停車場問題做了批示。 差點未能連任人大代表 爭議并未因此休止。6月底，由幾名深圳市民自發(fā)組成的民間觀察組經(jīng)過對2008年至2010年人大代表、政協(xié)委員所提建議、議案和提案數(shù)量進行統(tǒng)計，發(fā)布了人大代表、政協(xié)委員履職情況的報告。在這份報告中，兩次提到楊劍昌：今年407名人大代表共提出520件建議和11件議案，其中提建議最多者是楊劍昌，主提建議36件，而楊劍昌的“關(guān)于立項制定我市交通發(fā)展大計建議”卻被評為“最具爭議建議”，在這個建議中，楊劍昌提出寶安、龍崗、光明新區(qū)、坪山新區(qū)的車輛不得進入深圳市區(qū)。 剛剛卸任的深圳市人大常委會副主任邱玫對楊劍昌的評價很高，認為楊劍昌“急公好義，敢于與歪風(fēng)邪氣、不公平行為做斗爭，說話不怕得罪人，是很好的代表”。邱玫介紹，楊劍昌是深圳市三屆、四屆人大代表，一般來說，兩屆之后就不能再選了，當時區(qū)里也請示了市里，說楊劍昌都當了兩屆了，不讓他當了，而市人大常委會則認為由市里出指令性意見不合適，還是由區(qū)人大代表來選擇，結(jié)果楊劍昌再次高票當選。 邱玫說，在市人大，“一半以上的人支持楊劍昌”，“有人頭疼他，嫌他提問題太多，我的理解是，政府部門也想解決問題，但有輕重緩急，人大代表提了，也不能說第二天就給你解決，要等以后才能解決，但楊劍昌就等不了這個，他會一直找你，很堅持，有些人就覺得頭痛。”但是，在邱玫看來，“老百姓會說，選這樣的代表有用啊”，“看人要看大節(jié)?！?在工作中與楊劍昌接觸頗多的深圳市人大選聯(lián)任工委主任科員劉德永是楊劍昌的堅定支持者，對楊的評價很高，而對于爭議，劉德永的看法是，“他的出發(fā)點應(yīng)該肯定，用意是反映老百姓的問題?！?但在劉德永看來，“代表收集到的問題，還是要通過組織來傳遞。如果缺乏一個把關(guān)環(huán)節(jié)的話，就分不清楚這是代表身份的行為，還是私人行為。全市幾百名代表，如果都以個人名義給黨委、政府等部門反映問題的話，去找他們，跟蹤督辦，這樣會影響他們的工作。”
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