愛華網????按照“十二五”規(guī)劃，陸地風電是穩(wěn)步發(fā)展，海上風電是示范發(fā)展。示范就是不應該冒進，不應該爆發(fā)式增長。
過去5年，井噴式的風電產業(yè)在國內上演。但不得不承認，風電產業(yè)快速崛起的背后，面臨著由研發(fā)投入不足導致的技術落后、設備產能過剩、重速度輕質量以及并網難等一系列問題。質量問題頻出，棄風現象也隨之出現。
如何更好地發(fā)展風電？未來海上風電會不會再次出現井噴？本刊記者專訪了中國工程院院士、中國能源學會會長倪維斗和全球風能理事會中國項目主任喬黎明。CEI：有人說，過去5年中國風電產業(yè)呈現了兩種狀態(tài)——迎頭趕上和浮躁，前者是相對于外國風電而言，后者更多地是中國企業(yè)自身出現的問題，應該怎么看待這兩個問題？ 倪維斗：過去5年，中國的風電確實有了很大的發(fā)展，平均每年翻一番。兩三年前，我曾呼吁中國的風電發(fā)展應該放慢一點，穩(wěn)步發(fā)展，但是根本遏制不住。因為國內風電根本沒有按照市場規(guī)律去發(fā)展。目前，傳統(tǒng)能源（如火電項目）審批時會附帶配套一些可再生能源。這就導致很多大型企業(yè)并不是看好風電產業(yè)的盈利潛力，而是為了發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)的需要而上馬。有的企業(yè)甚至只是為了圈地。同時，一些地方把發(fā)展可再生能源作為衡量政績的指標，風電裝機容量成了政府政績的“顯示器”。這就導致風電產業(yè)無序、過度和低質量的發(fā)展，已經建成的風電場運營效率低，發(fā)電量少。喬黎明：這幾年，中國的風電產業(yè)政策比較優(yōu)惠，所以風電產業(yè)比較火，進來的企業(yè)也比較多，這是一個挺自然的情況，這也是產業(yè)發(fā)展肯定要經歷的一個過程?，F在有80家風電企業(yè)，但是時間長了就會整合淘汰，最后精英留下來，就是這樣一個發(fā)展過程?！?p>CEI： 當下，中國風電產業(yè)呈現了從陸地向海上轉移的趨勢，“十二五”期間，海上風電在成為各家企業(yè)爭奪焦點的同時，是否也將成為新一輪財富的爆發(fā)點？倪維斗：風電市場的主力還在陸地上，大量開發(fā)海上風電目前還沒到時候。華銳風電的海上風電項目運行這么長時間，從運營效果來看，也就60分，不給優(yōu)惠政策肯定是要虧損。按照“十二五”規(guī)劃，陸地風電是穩(wěn)步發(fā)展，海上風電是示范發(fā)展。示范就是不應該冒進，不應該爆發(fā)式增長。我認為海上風電200萬千瓦足矣。5年之內沒必要發(fā)展這么快，5年之后，會不會出現海上風電的井噴很難說。這要看成本、資源勘測以及腐蝕、維修等問題解決得如何，下一步再討論發(fā)展。喬黎明：這個還真不好說。只能說它是一個待開發(fā)的新領域?！ ?p>CEI：現在，每一次海上風電招投標都備受企業(yè)關注，中標企業(yè)往往是央企，對很多民營風電企業(yè)不公平，這樣勢必擠壓他們的生存空間。怎么看待當前海上風電招投標這件事情？倪維斗：在風電場經營的絕對不是民營企業(yè)，民營企業(yè)不賺錢，進去干嘛?，F在好一點，電價還是固定電價。除了風機價格之外，企業(yè)還要跟地方政府疏通關系，所以民營企業(yè)進不起。只有那些大企業(yè)能進入，但它們的目的并不一定是發(fā)展風電，更多的是發(fā)展其他電力所必須付出的代價。風電賺錢也好，不賺錢也好，大企業(yè)是不在乎的。對民營企業(yè)來說，即便中標，也不敢下手去做，因為做了就虧損。整機商和零部件企業(yè)，國內已經有80~90家，市場已經容納不下更多了，后來者根本沒有機會。中國風機的生產能力已經達到了3500萬~4000萬千瓦，按國內風電場的建設速度看，僅能接納每年1000萬~1500萬千瓦的裝機容量。從去年到今年，上市的風電企業(yè)不超過10家，他們都是排名靠前的企業(yè)，這些已經足夠多了。喬黎明：對。長期來看，風電產業(yè)的健康發(fā)展需要給民營企業(yè)更多的發(fā)展空間。投資應該盡量的多元化，這樣對產業(yè)的長遠發(fā)展是肯定有好處的?！ ?p>CEI：有什么建議？倪維斗：要從風電開發(fā)到綜合規(guī)劃，包括風場選擇和布局、風能預測和調度、電力消納、電力輸出等整體考慮。技術和研發(fā)要搞上去，要抓住風電發(fā)展的前端，否則新能源仍然面臨被擠壓在低端的危險。買國外的設備、污染中國的環(huán)境、制造好的產品賣給別人，跟我們出口衣服、鞋子等沒有區(qū)別?！笆濉逼陂g，我們應該不再是猛沖，而是要穩(wěn)步轉變，這些都要花功夫進行研究。喬黎明：希望政府能夠放開政策，能夠讓一些小企業(yè)有更多的機會。政府要有更多的扶植政策，讓這些民營企業(yè)一起進入這個產業(yè)發(fā)展，甚至還可以適當地在政策上給民營企業(yè)一些傾斜，當然不只是民營企業(yè)，還有外資企業(yè)——現在的海上風電不能讓外資企業(yè)進入，有一個限制：51%的中方控股。我覺得外資企業(yè)跟民營企業(yè)一樣，政府應該鼓勵他們進入這個行業(yè)，使投資主體多元化。 CEI：如果給在海上試水的風電企業(yè)支招的話，你最想說什么？倪維斗：目前，海上風電面臨的問題還是比較多的，除了地基昂貴，兩倍于陸上風電的高造價外，在技術上也有很多問題——比如監(jiān)控比較困難，大部件海上作業(yè)昂貴，腐蝕性難以處理等。在我看來，目前海上風電做示范可以，但大規(guī)模推廣是不應該的。喬黎明：風電企業(yè)面臨的最大問題是如何通過改善技術來降低度電成本。我覺得企業(yè)要做的還是要先搞清楚一些技術問題，而且要注意控制成本。從技術上講，海上風電技術還比較新。另外，如何降低電子單價是一個長期的課題，歐洲也是這樣。所以中國就更應該在這方面提高技術，提高發(fā)電的效率，降低電子單價?！?CEI：有人表示，風電行業(yè)投資大回報低，這是否可以理解為風電企業(yè)之所以拼命上市，尋找更多資金支持的原因？如何看待風電行業(yè)投資大回報??？倪維斗：我們很多人已經忘記了發(fā)展風電產業(yè)的目的，反而是盲目地，或者是為了一些私利而去發(fā)展風電。實際上，從經濟效益上講，根本沒必要發(fā)展那么多風電。僅水泥行業(yè)2009年度全國余熱發(fā)電裝機規(guī)模已經達到1704.8兆瓦，年發(fā)電量達到232.26億千瓦時，二氧化碳減排量為2173.95萬噸，減排規(guī)模已經接近我國風力發(fā)電的能力。通過風電等可再生能源減排二氧化碳的成本是巨大的，而且需要長期的巨額補貼。搞可再生能源，我們花錢要花在刀刃上，爭取達到最大的效益，要對進入產業(yè)前沿和促進更大規(guī)模的自我持續(xù)發(fā)展有好處。喬黎明：大部分的新能源投資還是有一個長遠發(fā)展的、很可行的規(guī)劃的。也不是所有選擇上市的風電企業(yè)都是為了圈錢，很多企業(yè)還是很有遠見、很有作為，有長遠發(fā)展愿望和計劃的。我不太認同投資大回報小這個結論。
