愛(ài)華網(wǎng)??? 1911年，在溫暖的加勒比海面上，出現(xiàn)了一艘懸掛龍旗的奇特軍艦。距離義和團(tuán)之亂已經(jīng)有11年之久了，離甲午戰(zhàn)爭(zhēng)北洋水師全軍覆滅更有16年。這樣的歷史背景，讓每個(gè)見(jiàn)到這艘軍艦的華人也好，洋人也好，既好奇又不勝唏噓。正在進(jìn)行環(huán)球航行的軍艦“海圻”號(hào)，孤獨(dú)地承載著千年帝國(guó)沉重的榮光與負(fù)擔(dān)。 此時(shí)正逢墨西哥、古巴等國(guó)發(fā)生排華運(yùn)動(dòng)，墨西哥更出現(xiàn)了托雷翁大屠殺，“海圻”號(hào)便奉命前往，承擔(dān)護(hù)僑示威的任務(wù)。積貧積弱的清朝政府以微薄之力，顯示了維護(hù)僑民權(quán)益的決心，最終迫使墨西哥賠禮道歉。 穿英國(guó)式軍服，剪掉辮子 1910年英王愛(ài)德華七世逝世，其次子喬治五世繼承王位。據(jù)姜鳴的《中國(guó)近代海軍史事日志》，宣統(tǒng)年三月十三日辛亥載洵奏，英皇加冕，大閱兵艦，擬派巡洋艦隊(duì)統(tǒng)領(lǐng)程璧光率“海圻”艦前往祝賀。從之。旋以吳應(yīng)科署理（代理）巡洋艦隊(duì)統(tǒng)領(lǐng)。這樣開(kāi)始了這次中國(guó)海軍歷史上的首次全球航行活動(dòng)。 作為甲午以后清政府重建海軍計(jì)劃中的一艘大型軍艦，“海圻”號(hào)1896年由英國(guó)阿姆斯特朗船廠建造，1898年下水，1899年從英國(guó)航行回國(guó)。排水量4300噸，艦長(zhǎng)132.3米，艦寬14.3米，吃水深度6.1米，最大航速24海里／小時(shí)，馬力1.7萬(wàn)匹。艦上裝備有各種口徑的艦炮34門(mén)，魚(yú)雷發(fā)射架7座。
領(lǐng)導(dǎo)這次遠(yuǎn)航的是中國(guó)近代史上重要的海軍將領(lǐng)程璧光，廣東香山縣人，1875年考入福州船政學(xué)堂，學(xué)習(xí)航海駕駛，畢業(yè)后再任炮船帶幫、炮船管帶，福建水師學(xué)堂教習(xí)，積功擢都司，調(diào)升廣丙艦管帶。程璧光和近代中國(guó)很多海軍將領(lǐng)一樣，具有現(xiàn)代化思維，甲午戰(zhàn)后，曾加入過(guò)興中會(huì)。 海圻艦管帶是程璧光的廣東老鄉(xiāng)湯廷光（1865-1933），他畢業(yè)于黃埔水師學(xué)堂第一屆駕駛班。1921年，孫中山在廣州就任非常大總統(tǒng)，擢湯為海軍部長(zhǎng)。海圻艦管帶以下，配有幫帶、總大副、駕駛大副、槍炮大副、糧餉大副、魚(yú)雷大副及二副、三副、中醫(yī)官、西醫(yī)官、正副電官、總管輪、大管輪、二管輪等官員共24人。此外，因程璧光駐艦辦公，增設(shè)參謀、副官、英文秘書(shū)3人。另有16名煙臺(tái)海軍學(xué)校、馬尾海軍學(xué)校的見(jiàn)習(xí)生隨艦行動(dòng)，由臨時(shí)增設(shè)的一名大副和一名教練官統(tǒng)帶。以及隨艦赴英國(guó)監(jiān)督新造軍艦的專員李和、林葆懌。全艦總計(jì)官兵450人左右。 值得一提的是，這次出航期間全艦的官、生、兵每月的薪金都比在國(guó)內(nèi)時(shí)多一倍，并仿照英國(guó)海軍軍服樣式訂做了軍服，留下了中國(guó)近代海軍服裝的最早記憶，也顯示了清政府對(duì)這次外交活動(dòng)的重視。 在海圻艦駛離國(guó)門(mén)前夕，程璧光下令剪掉了所有軍官和海校實(shí)習(xí)學(xué)員拖在腦袋后面的那根長(zhǎng)長(zhǎng)的辮子。他認(rèn)為“既然服飾仿從英制，留著一條發(fā)辮反倒顯著不中不西不倫不類了”。 此舉在全艦引起強(qiáng)烈反響，水兵紛紛請(qǐng)命準(zhǔn)允他們剪辮子。海圻艦的“洋化”還體現(xiàn)在其擁有一只波斯貓作為吉祥物（這在西方軍艦上很常見(jiàn)），由美國(guó)紐約海軍造船廠廠長(zhǎng)羅伊澤將軍贈(zèng)送。（據(jù)說(shuō)辛亥革命后，“海圻”號(hào)舉行投票決定是否參加革命，這只貓也和全艦官兵一起站到了代表革命的右舷。） 海圻艦航行途中，每抵一港，中英海軍都依照國(guó)際禮儀升旗鳴放禮炮。在亞丁港，中英軍艦先是互敬禮炮21響，旋即英艦又向程統(tǒng)領(lǐng)致放禮炮15響。按禮儀，海圻艦應(yīng)立即如數(shù)鳴炮答禮，但海圻艦的炮口卻靜默無(wú)聲。經(jīng)過(guò)聯(lián)絡(luò)，英方才發(fā)現(xiàn)海圻艦掛的是少將旗，而英軍行的是中將禮—多放了兩響。程璧光并不愿意多賺這點(diǎn)便宜。英國(guó)海軍立即發(fā)出國(guó)際燈光信號(hào)，向程統(tǒng)領(lǐng)道歉，并重新按少將規(guī)格鳴放禮炮13響。程璧光這才準(zhǔn)允回敬禮炮13響。此事不僅沒(méi)有釀成外交風(fēng)波，程璧光此舉還在英軍中得到了“君子之風(fēng)”的美譽(yù)。 在隨后對(duì)英國(guó)本土的訪問(wèn)和參加英王加冕儀式的過(guò)程中，“海圻”號(hào)也贏得了英國(guó)上下的好評(píng)。隨后其完成了中國(guó)海軍對(duì)大西洋的首次跨越，訪問(wèn)了紐約。這是中國(guó)軍艦首次訪問(wèn)美國(guó)本土。在那里得到了塔夫脫總統(tǒng)、紐約區(qū)陸軍最高司令官小格蘭特將軍（已故格蘭特總統(tǒng)的兒子）等美國(guó)政要的熱情歡迎。這個(gè)時(shí)候，傳來(lái)了墨西哥排華的消息。 托雷翁大屠殺 墨西哥和中國(guó)之間，曾經(jīng)有著歷史悠久的“大船貿(mào)易”。那些馬尼拉大帆船上的中國(guó)船員，是最早進(jìn)入墨西哥的華人，不過(guò)華人人數(shù)始終很少。17世紀(jì)后，在首都墨西哥城才出現(xiàn)屈指可數(shù)的幾個(gè)銀匠和剃頭匠。1880-1890年間，由于迪亞斯總統(tǒng)實(shí)行鼓勵(lì)外國(guó)投資和移民墾殖政策，并于1899年和清政府簽署了友好通商條約，導(dǎo)致華人的涌入。 進(jìn)入墨西哥的華人最初多在鐵路、農(nóng)莊和礦山勞作，或以洗衣為業(yè)。不過(guò)令當(dāng)?shù)厝祟H為“吃驚”的是，這些人迅速轉(zhuǎn)向從事日用蔬菜百貨的批發(fā)和零售，成為較為殷實(shí)的商戶。他們?cè)谀鞲缃M織中華商會(huì)，同時(shí)和美國(guó)華商保持著廣泛的商業(yè)信貸聯(lián)系。到1910年，旅居墨西哥的華人已達(dá)13200多人，最高峰時(shí)達(dá)27800多人，大部分定居在墨西哥北部諸省，包括托雷翁城。托雷翁城的華人約有600余人，他們不僅經(jīng)營(yíng)著餐館、旅店、洗衣房、雜貨店，還擁有一家資金雄厚的華資銀行，并在托雷翁城內(nèi)修建了一條有軌電車線路。當(dāng)?shù)厥卟耸袌?chǎng)的批發(fā)和零售基本上為華人所壟斷。 流亡海外的保皇黨領(lǐng)袖康有為，路過(guò)這里后，有感于當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)氣氛，在這里經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，大賺了一筆（合今100萬(wàn)美元），還開(kāi)設(shè)了華墨銀行。1907年華墨商業(yè)銀行還征得墨西哥政府批準(zhǔn)，在托雷翁?hào)|城建造了一條長(zhǎng)達(dá)8英里的有軌電車線路，計(jì)劃建成后由商業(yè)公司管理這條線路上的電車營(yíng)運(yùn)。 擁有勤奮、財(cái)富和智慧的華人，雖為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展作出了貢獻(xiàn)，也成為一些人眼里的釘子。1911年5月5日，一位名叫赫蘇斯?弗朗里斯的墨西哥人就在附近發(fā)表街頭演講，指責(zé)華人不僅搶了墨西哥人的飯碗，在贏取當(dāng)?shù)貗D女的感情方面也是危險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)者，號(hào)召墨西哥人驅(qū)逐華人。 當(dāng)時(shí)正值墨西哥內(nèi)戰(zhàn)。5月13日，弗蘭西斯科·馬德羅領(lǐng)導(dǎo)的4500人反政府武裝擊敗了800人的聯(lián)邦守軍，攻占了托雷翁城。隨著叛軍涌入的還有來(lái)自近郊地區(qū)的4000多名暴徒。暴民和士兵涌入華人商鋪集中的商業(yè)區(qū)，大肆洗劫和破壞商鋪，在大街上追殺中國(guó)人，搶他們身上值錢(qián)的東西，剝走死者身上的衣服之后還殘害尸體。 大屠殺在華墨銀行達(dá)到高潮時(shí)。暴民們首先沖進(jìn)大廳，殺死好幾位銀行雇員。他們用墨西哥大鐮刀在受害者的尸體上亂砍亂剁，還把砍下的頭顱和四肢拋到大街上。與此同時(shí)，一小隊(duì)騎兵開(kāi)到托雷翁城郊，把那里的中國(guó)菜農(nóng)驅(qū)趕到附近的一個(gè)屠宰場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)集體槍殺，之后還把他們的尸體踐踏在馬蹄之下。 在內(nèi)戰(zhàn)的混亂中，在墨西哥投資經(jīng)商的美國(guó)人、德國(guó)人、西班牙人、阿拉伯人和土耳其人都遭受到不同程度的財(cái)產(chǎn)損失，但華人受損最重。據(jù)稱有303名華人喪生，財(cái)產(chǎn)蒙受重大損失?？涤袨楸；庶h旗下的華墨銀行首當(dāng)其沖，遭到重創(chuàng)。此外，托雷翁城內(nèi)一個(gè)華人活動(dòng)中心、40家日用百貨市場(chǎng)、4家洗衣房、5家餐館、10個(gè)菜攤、23個(gè)食品攤，及數(shù)個(gè)菜園都悉數(shù)遭到破壞。根據(jù)Dambourges Jacques的《The Chinese Massacrein Torreon》（ 《托雷翁排華大屠殺》 ）一文，死者中還包括5名日本人，他們因被誤認(rèn)為中國(guó)人而慘遭毒手。 軍艦示威護(hù)僑 消息傳出后，清政府下令海圻艦從美國(guó)前往墨西哥、古巴等地，既是“宣慰?jī)S胞”的策略，也是一種施加壓力的姿態(tài)。在古巴首都哈瓦那，祖國(guó)海軍受到了華僑的熱烈歡迎。當(dāng)?shù)厝A僑工商總會(huì)組織數(shù)百人到港口迎接，并在中華總商會(huì)隆重舉行歡迎宴會(huì)，據(jù)親歷者日記載：“一時(shí)賓主咸集，如逢老友，如歸故鄉(xiāng)，無(wú)不開(kāi)懷暢飲，談笑風(fēng)生，極人生之樂(lè)事。”更令官兵們感動(dòng)的是，每當(dāng)離艦登岸，一遇僑胞，無(wú)論男女老少，都競(jìng)相請(qǐng)至家中，盛情招待。臨別，還贈(zèng)送各種紀(jì)念品。如遇同鄉(xiāng)同宗官兵，則更是一請(qǐng)?jiān)僬?qǐng)，情真意切。 抵古巴第三天后，程璧光和湯廷光受到了古巴總統(tǒng)的接見(jiàn)。談及華僑，總統(tǒng)表示：“古巴軍民絕不會(huì)歧視華僑，因?yàn)楣虐蛯?duì)西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)期間，華僑曾與古巴軍民共同戰(zhàn)斗，為古巴的獨(dú)立解放作出了重大貢獻(xiàn)。這一歷史事實(shí)，將為古巴人民所永志不忘?！?p> 但根據(jù)高峰的《中國(guó)海軍首次環(huán)球之旅》一文，1847年首批華僑抵達(dá)古巴時(shí)，其境遇十分悲苦，形同豬狗。后來(lái)雖有改善，但仍受到不同程度的種族歧視。許多僑領(lǐng)與普通僑民都一致認(rèn)為，海圻艦的到訪，將為改善旅古僑民的處境產(chǎn)生積極而重大影響。 雖然沒(méi)有到達(dá)墨西哥，但是這種姿態(tài)還是發(fā)生了作用。由于海圻艦的舉動(dòng)，更由于當(dāng)時(shí)多國(guó)對(duì)墨西哥施加的強(qiáng)烈政治壓力（值得指出的是在屠殺發(fā)生后美國(guó)領(lǐng)事館立刻成立了救濟(jì)委員會(huì)，賑濟(jì)當(dāng)?shù)匕ㄈA人在內(nèi)的難民），墨西哥向清政府示軟。 清政府聘用了一個(gè)在墨西哥開(kāi)業(yè)的美國(guó)律師利伯?威爾夫利（Lebbeus Wilfley）前往調(diào)查屠殺事件。該人是由美國(guó)國(guó)務(wù)院拉美事務(wù)司推薦。6月中，威爾夫利派出他的合作者阿瑟?巴塞特（Arthur Bassett）前往當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查。巴塞特在聽(tīng)取墨西哥人和華人證人的證言之后，在7月13日將報(bào)告發(fā)給清政府駐墨西哥公使張蔭堂。張蔭堂遞交給墨西哥的國(guó)書(shū)否認(rèn)了華人向反政府軍士兵開(kāi)槍的指控。他引用了一個(gè)在5月12日由華人工商社團(tuán)發(fā)出的通報(bào)來(lái)說(shuō)明華人的和平和溫順。在該通告里社團(tuán)勸告成員們?cè)谠馐芊凑娛勘俾拥臅r(shí)候不要抵抗。巴塞特還提到了1910年T城和1911年5月初在異地的反華言論示威這些不加遮掩的公開(kāi)種族歧視言行。此外，他還補(bǔ)充道，政府軍是由于彈藥不足而撤離的，因此沒(méi)有什么可能性向華人提供彈藥，此外并沒(méi)有其他證人證明華人曾進(jìn)行抵抗。巴塞特總結(jié)道：對(duì)華人的屠殺毫無(wú)理?yè)?jù)，是純粹的惡意和種族仇恨。 墨西哥愿意道歉和賠償 1911年6月，清政府向墨西哥當(dāng)局提出賠償方案，每位華人死者賠償10萬(wàn)比索或者一次性支付3000萬(wàn)比索。這個(gè)要求多少有點(diǎn)獅子大開(kāi)口，《紐約時(shí)報(bào)》也對(duì)這個(gè)數(shù)目表示驚奇（這個(gè)報(bào)道至今還能在網(wǎng)上查到），因?yàn)?000萬(wàn)比索相當(dāng)于當(dāng)時(shí)墨西哥1年的國(guó)家收入的三分之一。如果按人頭賠償就是1680萬(wàn)美元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)美國(guó)一年海軍軍費(fèi)的一成。由于既沒(méi)有得到美國(guó)以武力為其背書(shū)的允諾，又陷于國(guó)內(nèi)革命的麻煩中，因此清政府的索賠額從3000萬(wàn)比索下降到了600萬(wàn)比索。然而中國(guó)政府并未放棄替在墨西哥的華人出氣的要求，并且堅(jiān)持對(duì)屠殺的兇手進(jìn)行懲罰。此后，當(dāng)?shù)卦O(shè)立的軍事法庭拘捕了35個(gè)涉嫌參與屠殺的士兵。 此時(shí)，海圻艦也早已啟程回國(guó)，具有歷史意義的是，其出發(fā)時(shí)飄揚(yáng)的是清王朝的龍旗，而回來(lái)的時(shí)候已經(jīng)變成了新的民國(guó)政府的五色旗了。 值得一提的是，清政府在墨西哥的外交勝利，除了海圻艦外，也是當(dāng)時(shí)國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)合作以及國(guó)際法、人權(quán)等普世原則指導(dǎo)和力促下的一個(gè)成果。否則，只憑一艘軍艦，在軍事上的力量是極為有限的。 經(jīng)過(guò)馬拉松式談判且經(jīng)歷了一次王朝更替，1912年11月墨西哥和民國(guó)政府終于就賠償問(wèn)題達(dá)成一致。墨西哥政府愿意向在1910年11月20日到1911年12月16日之間在墨西哥遇害的華人支付賠償。稍后兩國(guó)正式簽署協(xié)議，墨西哥將賠償310萬(wàn)比索，這當(dāng)然大大少于清政府最初的要求。盡管墨西哥依舊拒絕為士兵的暴行承擔(dān)國(guó)家責(zé)任，但卻愿意就事件表示道歉和支付賠償。1912年12月13日的新協(xié)議規(guī)定賠償應(yīng)在1913年2月15日前支付。然而馬德羅總統(tǒng)在1913年2月遇害，使得之后的整年里墨西哥政局都動(dòng)蕩不安，向中國(guó)支付賠償?shù)呢?cái)力大受影響。因此墨西哥政府向中國(guó)政府試探能否以債券形式支付賠償，實(shí)際上由于當(dāng)時(shí)墨西哥政府已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)，所以這種形式是完全不可靠的。最終的結(jié)局是，除了幾紙空文外，不論是以現(xiàn)金還是債券，墨西哥都沒(méi)有支付過(guò)一文錢(qián)的賠償。 “五?！睋螝埦郑杭孜鐟?zhàn)爭(zhēng)后清政府的海軍重建 經(jīng)過(guò)中法、甲午兩戰(zhàn)，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)耗費(fèi)巨資建立起來(lái)的一支現(xiàn)代化海軍，基本已經(jīng)不復(fù)存在。 甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，江南、馬尾、大沽等造船廠已基本陷于停頓，只能勉強(qiáng)造些小噸位的運(yùn)船、拖船等。據(jù)《中國(guó)近代海軍史》一書(shū)，從1895-1911年的16年間，福州馬尾船廠僅造艦艇5艘（運(yùn)船、拖船、魚(yú)雷艇），共計(jì)3585噸；江南船塢（1905年，清政府把江南制造總局劃分為江南船塢和江南制造局），也只造了4艘?guī)装賴嵉男∨谕?，而且造船所用的原料、機(jī)器、艦船上所用的武器彈藥都完全依靠外國(guó)買來(lái)的舊品。清政府造船工業(yè)基本上處于停滯癱瘓狀態(tài)。甚至，如果繼續(xù)造艦購(gòu)炮，一定會(huì)招致“欲御侮而召侮”的謬論。 在艱難中復(fù)建 但是在湖廣總督張之洞、兩江總督劉坤一、新疆巡撫陶模等有識(shí)之士的努力下，海軍在艱難中復(fù)建。1896年，清政府決定重建北洋海軍，由總理衙門(mén)負(fù)責(zé)海軍建設(shè)，后來(lái)又在陸軍部設(shè)海軍處。按照北洋大臣王文韶“逐漸經(jīng)營(yíng)，不求速效……北洋海防分別整頓布置、冀漸擴(kuò)充”的精神，以恢復(fù)北洋艦隊(duì)為主，補(bǔ)充其他艦隊(duì)為輔，主要抓了艦船的添置和人材的培養(yǎng)；其次還進(jìn)行了一些諸如修理沿海炮臺(tái)和兵工廠，對(duì)現(xiàn)有艦艇加以裁汰和整編等工作。 7月，總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)下令整頓福州船廠，籌備自造兵輪，在經(jīng)費(fèi)上也相對(duì)作了保障。如1898年7月29日諭：“各省如數(shù)解撥福建船廠經(jīng)費(fèi)。國(guó)家講求武備，非添設(shè)海軍，籌造兵輪無(wú)以為自強(qiáng)之計(jì)。”同時(shí)，清廷還督促沿海沿江各地籌辦增設(shè)水師學(xué)堂，并增派留學(xué)生出國(guó)到日本、英國(guó)學(xué)習(xí)海軍，培養(yǎng)海軍人才。 在購(gòu)艦方面，主要依靠從西方列強(qiáng)進(jìn)口。不過(guò)這個(gè)時(shí)候背負(fù)了2億白銀賠款的清政府已經(jīng)無(wú)力購(gòu)買大船，最終從德國(guó)購(gòu)入3艘防護(hù)巡洋艦（Protected Cruiser），分別為“海榮”號(hào)、“海籌”號(hào)和“海琛”號(hào)，排水量2900噸（相當(dāng)于北洋水師的經(jīng)遠(yuǎn)級(jí)巡洋艦），單價(jià)163000英鎊。 由于甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)中國(guó)高層對(duì)日本“吉野”號(hào)等艦的高速和速射炮印象深刻，所以又從英國(guó)的阿姆斯特朗公司購(gòu)入兩艘與“吉野”號(hào)類似的穹甲巡洋艦“海天”號(hào)和上文提到的“海圻”號(hào)，單價(jià)33萬(wàn)英鎊。這是中國(guó)歷史上首例在本國(guó)簽訂采購(gòu)合同的大型軍艦進(jìn)口生意，可見(jiàn)清政府重建海軍愿望的迫切。 在世界海軍技術(shù)飛速發(fā)展的19世紀(jì)末，即使再買一艘7600噸級(jí)的小型鐵甲艦（相當(dāng)于“定遠(yuǎn)”號(hào)的噸位），也比不上日本新式的裝甲巡洋艦“八云”號(hào)（9600噸，理論上鐵甲艦應(yīng)高于巡洋艦）。但是閻京生在《四海一心》一文里認(rèn)為，從德國(guó)購(gòu)買的“三?！彪m然排水量較小，但在技術(shù)上仍與同時(shí)代德國(guó)海軍的同型船處于同一水平，加上設(shè)計(jì)時(shí)考慮了中國(guó)海軍的使用特點(diǎn)，性能相當(dāng)先進(jìn)，可謂一時(shí)之雄，三艦工藝之精良也值得稱道。 努力維護(hù)國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán) 來(lái)自英國(guó)的海天級(jí)巡洋艦則符合當(dāng)時(shí)世界著名的巡洋艦設(shè)計(jì)模式“阿姆斯特朗巡洋艦”的風(fēng)格——高航速、大續(xù)航、高適航，并注重了防護(hù)生存能力且“以口徑換數(shù)量”用少量大孔徑火炮取代原來(lái)大量中小口徑火炮（如“定遠(yuǎn)”號(hào)那樣）。這些設(shè)計(jì)都是基于中國(guó)的實(shí)際要求和甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)。 5艘“海字”號(hào)巡洋艦，加上甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前的訂自英德的兩艘驅(qū)逐艦“飛霆”號(hào)和“飛鷹”號(hào)。構(gòu)筑了清朝最后10多年歷史里海軍的中核。由于旅順、青島、威海等良港已經(jīng)先后失去，新組建的海軍只能以大沽口、煙臺(tái)等地為基地。此外，大量過(guò)去的海軍將領(lǐng)如薩鎮(zhèn)冰、葉祖跬、程璧光等也得到重新起用和提拔。 1909年7月，海軍事務(wù)處將南北洋收歸統(tǒng)一，分為巡洋、長(zhǎng)江兩個(gè)艦隊(duì)，歸清政府統(tǒng)一指揮。巡洋艦隊(duì)負(fù)責(zé)海防，長(zhǎng)江艦隊(duì)負(fù)責(zé)長(zhǎng)江河防，并根據(jù)兩個(gè)艦隊(duì)所負(fù)擔(dān)任務(wù)的需要，對(duì)所屬艦艇進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整范圍主要是原來(lái)的南北洋艦隊(duì)和湖北、江西兩省的兵船，把適于海戰(zhàn)的艦艇調(diào)撥到巡洋艦隊(duì)，適合于江防的艦艇調(diào)到長(zhǎng)江艦隊(duì)。經(jīng)調(diào)整后，巡洋艦隊(duì)有艦艇15艘，其中巡洋艦4艘（“海天”號(hào)在1905年不幸觸礁沉沒(méi)），驅(qū)逐艦1艘，魚(yú)雷艇8艘，練習(xí)船和運(yùn)輸船各1艘。長(zhǎng)江艦隊(duì)有艦艇17艘，其中魚(yú)雷炮艇2艘，炮艦12艘，練習(xí)艦1艘，運(yùn)輸船2艘。這兩支艦隊(duì)，巡洋艦隊(duì)實(shí)力最強(qiáng)，清政府任命原北洋艦隊(duì)廣丙艦管帶程璧光為巡洋艦隊(duì)統(tǒng)領(lǐng)。 盡管重建后的清朝海軍，不能和過(guò)去北洋水師的聲威相比，但是在有限的情況下，還是努力維護(hù)了國(guó)家的主權(quán)和尊嚴(yán)。1899年，意大利強(qiáng)索浙江三門(mén)灣，葉祖跬帶“5?！迸炾?duì)嚴(yán)陣以待，清政府也據(jù)理力爭(zhēng)，絕不退讓，最終逼退了意大利。 1907年海榮、?；I兩艦出訪東南亞，歷經(jīng)菲律賓、梭羅、檳榔嶼等地。所到之處，華僑爭(zhēng)先恐后趕往港口，一睹中國(guó)軍艦的風(fēng)采。 1908年海軍部又派海圻、海容兩艦巡視南洋，商部派員外郎王大貞隨同撫慰華僑。二艦由吳淞起航，歷赴新加坡、巴達(dá)維亞、三寶壟、泗水、巴里坤旬、日惹、望加錫、西貢等阜，至4月先后回國(guó)。在西貢時(shí)，法國(guó)印度支那總督專門(mén)下令當(dāng)?shù)胤偶僖惶煲詺g迎中國(guó)艦隊(duì)。 1908年澳門(mén)葡萄牙人越界浚海，清政府屢與之交涉，派“?；I”、“海容”二艦駐泊澳門(mén)邊界，以為威懾，可謂首開(kāi)中國(guó)近代歷史上“炮艦外交”的先河。
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