愛(ài)華網(wǎng)???? 江山市供電局退休職工趙榮波的203萬(wàn)元沒(méi)了。
2011年9月19日和30日，趙榮波兩次將203萬(wàn)元存入江山市銀通擔(dān)保有限公司（下稱“銀通”）的賬戶。而游說(shuō)她的是銀通的實(shí)際負(fù)責(zé)人陳小林和該公司的會(huì)計(jì)張超英。 張超英此前是江山市供電局計(jì)財(cái)科的退休職工，她既是趙榮波的同事，也是一起長(zhǎng)大的鄰居。退休后，張又被陳小林雇到銀通做會(huì)計(jì)。 當(dāng)她得知趙榮波有一筆給兒子準(zhǔn)備購(gòu)房的錢后，就跟陳小林?jǐn)?shù)次以月息3分的好處說(shuō)服趙把錢存到銀通。趙榮波沒(méi)有經(jīng)受住這利息的誘惑。 半個(gè)月后的10月13日，陳小林突然宣布銀通關(guān)門。得知消息后，趙榮波夫婦趕往銀通時(shí)，門口已圍了四五百人，后來(lái)陳小林到了江山國(guó)際大酒店，周愛(ài)國(guó)夫婦亦緊隨其后。 天鷹擔(dān)保有限公司（下稱“天鷹”）的法人代表余建水叫來(lái)了3個(gè)保鏢來(lái)護(hù)駕，把陳小林接到江山國(guó)際大酒店一樓的房間。 據(jù)周愛(ài)國(guó)透露，陳小林并不欠余建水錢，但余建水卻聲稱陳欠其500萬(wàn)元，要求陳出去與其私談。 誰(shuí)知陳一出去就上車溜了，眾人才知陳與余演雙簧。而周愛(ài)國(guó)此后從銀通員工內(nèi)部得到的消息是，其實(shí)余建水欠陳小林1000萬(wàn)元。 自從2011年10月14日，陳小林從江山國(guó)際大酒店消失后，銀通的債權(quán)人再也不曾見(jiàn)過(guò)他。2012年1月14日，陳小林投案自首。兩天后，銀通被江山市警方查封。 如同江山當(dāng)?shù)?570門戶網(wǎng)上傳的網(wǎng)民自拍高利貸短片一樣，債權(quán)人哭天搶地。周愛(ài)國(guó)夫婦頓然間“血本無(wú)歸”，他們幾乎“一夜又回到了解放前”。 自去年4月來(lái)，溫州中小企業(yè)主“跑路”事件不斷發(fā)生，信貸和金融糾紛大量浮出水面。如今，這一趨勢(shì)已經(jīng)蔓延到了浙江的內(nèi)陸城市江山。 對(duì)于這個(gè)人口僅在60多萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)在浙江省排名最后的山區(qū)縣級(jí)市來(lái)說(shuō)，這個(gè)夏天，將因?yàn)檫^(guò)去幾年來(lái)小城信貸市場(chǎng)的劇變，而顯得異常難熬。 涉案總額達(dá)數(shù)十億元 99歲的姜根鳳老人，在去年就曾找銀通，要求提走她的2000元本錢治病，遭到拒絕。 姜的兒媳婦壽國(guó)慶，也把自己女兒出車禍后獲賠的3萬(wàn)元錢存入銀通，她存錢的初衷是想得到比銀行更高的利息。 姜根鳳是浙江省江山市淤頭鎮(zhèn)淤頭村的村民，錢由其小女兒幫存入銀通。銀通倒閉后，姜根鳳婆媳至今也沒(méi)拿回她們的本錢。 跟壽國(guó)慶一樣，淤頭村的毛文梅也在銀通存了3萬(wàn)元錢，她82歲高齡的哥哥毛文吉亦存有1.5萬(wàn)元。 談及把錢存入銀通，壽國(guó)慶一臉悔意。她對(duì)銀通向村民吸存款表示憤怒，稱他們攢了一輩子的血汗錢和養(yǎng)老錢都沒(méi)了。 在這個(gè)很不起眼的村莊，全村有200多戶人被陷入高利貸，涉及資金總額超過(guò)2000萬(wàn)元。 淤頭村的村民們都非常痛恨同村人毛三儉，因?yàn)樗墙绞秀y通擔(dān)保有限公司實(shí)際掌控人陳小林的岳父。 毛三儉此前一直給他女婿陳小林做說(shuō)客，在他的鼓動(dòng)與高利息的誘惑下，村民們紛紛把錢存入銀通。 直到現(xiàn)在，毛三儉還不停地告訴村民們，“你們放心，我的人和家都在這里，跑不了的”。 與淤頭村一樣的村民們還有很多，包括江山市的不少市民，這個(gè)浙西小城正在歷經(jīng)一次高利貸漩渦風(fēng)暴。 本報(bào)記者掌握的資料判斷，這場(chǎng)風(fēng)暴卷入人數(shù)不下5萬(wàn)人。如果按每戶3人計(jì)算，相當(dāng)于有15萬(wàn)人卷入。對(duì)于這個(gè)人口不足60萬(wàn)的小城，相當(dāng)于有1/4的民眾與之相關(guān)。 目前江山市高利貸涉案被管控的至少有11家擔(dān)保公司，涉案總額高達(dá)數(shù)十億元，最小的一家也有六七千萬(wàn)元。 有債權(quán)人透露，江山市風(fēng)雷商貿(mào)發(fā)展有限公司（下稱“風(fēng)雷”）民間借貸的運(yùn)作資金累積高達(dá)8個(gè)億，涉及融資吸收存款人數(shù)已達(dá)2000余人。 在5月20日的銀通專案組通報(bào)會(huì)上，官方稱銀通累積運(yùn)轉(zhuǎn)資金有7.5億，涉及3900多戶債權(quán)人，現(xiàn)欠債2.2億。 參加通報(bào)會(huì)的債權(quán)人向時(shí)代周報(bào)轉(zhuǎn)述江山市副市長(zhǎng)陳水平的話說(shuō)，陳小林在里面并不好過(guò)，但他現(xiàn)在沒(méi)交代一分錢的去向。 截至目前，至少已有銀通掌控人陳小林、江山市偉亨商貿(mào)有限公司（下稱“偉亨”）法人代表鄭益?zhèn)ズ徒绞绣X王商貿(mào)投資有限公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)人邵方敏被刑事拘留或取保候?qū)彙?p> 江山市各大借貸公司的債權(quán)人，除普通民眾外，更有不少公務(wù)員甚至政府高層參與其中。跟淤頭村村民們不同的是，那些參與民間借貸的官商，大都通過(guò)高息得到了豐厚的回報(bào)。 隨意停在路邊的法拉利、寶馬、奔馳和每逢夜幕來(lái)臨轟隆的跑車似乎在告訴人們，這個(gè)小城里并不缺少富人。 這些車主的“創(chuàng)富”途徑通常以較低利率從普通老百姓那里借來(lái)資金，然后以更高利率借出，賺取其中差價(jià)。 對(duì)于江山的民間利率，當(dāng)?shù)孛襟w此前的報(bào)道稱，江山民間借貸月利息6分、7分很普遍。一業(yè)內(nèi)人士坦言，現(xiàn)在全市月利率低于3分的民間借貸幾乎已絕跡。 而參與高利貸的公務(wù)員投放數(shù)額都不多，部分?jǐn)?shù)額較大的資金會(huì)拆分，放在不同的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，資金主要來(lái)源于自有積蓄、銀行借貸資金等。 “四大天王” 在江山本地人眼里，銀通、風(fēng)雷、偉亨、天鷹并稱江山市的放貸“四大天王”。 據(jù)債權(quán)人透露，“四大天王”的債權(quán)人主體分別是：銀通以公務(wù)員、供電系統(tǒng)職工居多；風(fēng)雷資金最多，其中大戶官員比例大；而天鷹是老干部居多；偉亨則以退休教師居多。 銀通的實(shí)際掌控人陳小林，原本是江山市國(guó)稅局一在編職工，在2005年創(chuàng)辦了江山市銀通擔(dān)保有限公司，并由其父陳興文出任董事長(zhǎng)。 江山市國(guó)稅局一知情者向本報(bào)記者透露，陳此前在國(guó)稅局大廳開(kāi)發(fā)票，后來(lái)在賭錢輸?shù)魩装偃f(wàn)后，被人追債到江山市國(guó)稅局的主要領(lǐng)導(dǎo)那里，陳因此被停職3個(gè)月。 “陳父連字都認(rèn)不了，他名義上是銀通董事長(zhǎng)，其實(shí)所有的工作都是陳小林在打理。陳母鄭香亭開(kāi)有一家叫華鑫金屬的公司，專門收購(gòu)廢品?！鄙鲜鰢?guó)稅局知情者說(shuō)。 而本報(bào)記者獲得的相關(guān)資料顯示，原江山市國(guó)稅局局長(zhǎng)繆進(jìn)松曾擔(dān)任了銀通的顧問(wèn)。 在銀通2009年1月18日召開(kāi)的年終工作會(huì)上，繆亦就座大會(huì)主席臺(tái)，他在2011年才從江山市國(guó)稅局正式退休。 而陳小林則是一邊開(kāi)擔(dān)保公司，一邊在江山市國(guó)稅局上班。直到2011年8月16日，他才被國(guó)稅局開(kāi)除公職。 銀通在陳小林的經(jīng)營(yíng)下，短短數(shù)年時(shí)間，一舉成為江山市家喻戶曉的最大的高利貸公司，這也為他開(kāi)始在江山市的政界產(chǎn)生影響。 2011年10月17日，陳小林在銀通的“金山角”會(huì)議上當(dāng)著眾多債權(quán)人的面表示：“由于政府行為，銀通在8月份開(kāi)始就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)了?！?p> 他隨后聲稱：“請(qǐng)大家放心，誰(shuí)敢動(dòng)我，我有領(lǐng)導(dǎo)撐腰的！”就在他說(shuō)這話的一個(gè)多月后，陳小林被部分債權(quán)人，給抬起來(lái)丟進(jìn)了碗窯水庫(kù)的溝渠里。 41歲的徐清福是風(fēng)雷的法人代表，他被稱為浙江省的“紅色收藏達(dá)人”，收藏毛主席像章、毛主席宣傳畫等“紅色藏品”，已有20多年的歷史。 為弘揚(yáng)江山市的“毛氏文化”，徐清福投資打造了風(fēng)雷毛主席像章陳列館紀(jì)念館。僅憑此一點(diǎn)，他便能經(jīng)常與江山市的高層們互相切磋商談合作事宜。 徐清福是江山市鳳林鎮(zhèn)鳳翔村人，當(dāng)?shù)孛襟w稱他高中畢業(yè)后先在江山紙袋廠當(dāng)車間工人，后升為車間主任。再后來(lái)下崗打工經(jīng)商，僅用7年時(shí)間就成就了現(xiàn)在的風(fēng)雷。 天鷹老總余建水，他早年組建“同心幫”起家，并在數(shù)年前與江山市一前高層的千金談戀愛(ài)，為他在江山市暫時(shí)“漂白”起了關(guān)鍵作用。 此后，余建水擔(dān)任了國(guó)營(yíng)江山國(guó)際大酒店董事長(zhǎng)，這個(gè)被江山市確立為“310”重點(diǎn)工程的酒店，是該市第一座按照四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的賓館。幾天前，曾有天鷹的債權(quán)人去酒店找余建水要本錢，一無(wú)所獲。 由于江山國(guó)際大酒店是江山市的門面，加之不少老干部參與天鷹放貸，在部分領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下，余建水依然如往常一樣無(wú)事。 按信用等級(jí)放貸 據(jù)江山市一家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，凡是國(guó)家公務(wù)員都可以向銀行低息貸款10萬(wàn)-30萬(wàn)。這讓不少公務(wù)員樂(lè)于將銀行貸款轉(zhuǎn)入擔(dān)保公司，坐收高額利率差。 而時(shí)代周報(bào)記者獲得的一份官方材料稱，江山市公務(wù)員信用證制度實(shí)施以來(lái)，受到了公務(wù)員和承辦銀行的歡迎。 上述材料還建議江山市委市政府成立市人大代表政協(xié)委員信用證發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組，借鑒公務(wù)員信用證的做法，實(shí)行市人大代表、政協(xié)委員信用證制度。 對(duì)于人大代表、政協(xié)委員可分A級(jí)證授信20萬(wàn)元、B級(jí)證授信10萬(wàn)元、C級(jí)證授信5萬(wàn)元三個(gè)級(jí)別，并根據(jù)其個(gè)人資產(chǎn)等情況確定。 時(shí)任江山市委書記的傅根友2008年4月2日在這份材料上批示，“請(qǐng)市委組織部徐曉光部長(zhǎng)會(huì)同人大政協(xié)及金融等有關(guān)單位協(xié)商提出方案”。 江山市官方則冀望實(shí)行市人大代表、政協(xié)委員信用證制度，就能創(chuàng)新地方融資制度，并有效遏制“放高利貸”活動(dòng)。 但同期來(lái)自江山市人民法院的數(shù)據(jù)稱，僅2008年1月1日至2月27日，受理民間借貸糾紛案件130多件，訴訟標(biāo)的額超過(guò)1800萬(wàn)元，月利率在3%-9%。 而當(dāng)時(shí)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來(lái)，顯然讓這個(gè)浙西小城很是措手不及，民間借貸在隨后的兩年便開(kāi)始瘋狂起來(lái)。 以銀通為例，該公司不僅有“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，同時(shí)還有衢州市“免檢企業(yè)”、中國(guó)國(guó)際保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益促進(jìn)會(huì)“優(yōu)秀示范單位”、“守信用、重合同AAAA級(jí)單位”等金字招牌。 在銀通的債權(quán)人鄭小娟看來(lái)，銀通一直受政府部門的鼎力扶持。2008年3月以后，江山市先后批準(zhǔn)成立了江山市銀通擔(dān)保有限公司工會(huì)和中共江山市銀通擔(dān)保有限公司支部委員會(huì)，這兩塊鮮紅色的招牌掛在營(yíng)業(yè)廳門前分外醒目。 就在2008年6月份的銀通公司喬遷慶典上，時(shí)任江山市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、現(xiàn)政法委書記鄭朝基等官員親臨剪彩祝賀。 從那時(shí)起，銀通開(kāi)始在江山市下轄的峽口、淤頭、新塘邊、長(zhǎng)臺(tái)、賀村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立辦事處，和江山市其他擔(dān)保公司一起將江山市一步步推向民間借貸的深淵。 兩年后的2010年4月20日，傅根友在江山市一季度金融形勢(shì)分析會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要挖掘信貸潛力，力爭(zhēng)全年新增信貸總量達(dá)到30億元以上。 傅根友還要求加強(qiáng)管理、規(guī)范民間借貸，各金融機(jī)構(gòu)要千方百計(jì)擴(kuò)大資金來(lái)源，要爭(zhēng)取外力支持，多形式、多渠道繼續(xù)做大存款總量。 盡管國(guó)家有關(guān)部門一直強(qiáng)調(diào)要“規(guī)范民間借貸”，但江山的一些舉措，顯然為江山市民間借貸的危險(xiǎn)局面埋下伏筆。 逼出來(lái)的“嚴(yán)打令” 2010年8月4日，時(shí)任江山市市長(zhǎng)的陳錦標(biāo)在一次規(guī)范民間融資專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)上，要求加大對(duì)官員等參與非法民間融資的查處力度，引導(dǎo)社會(huì)群眾理性參與民間融資。 陳錦標(biāo)呼吁廣泛宣傳“民間借貸有風(fēng)險(xiǎn)，投資理財(cái)需謹(jǐn)慎”理念，他同時(shí)表示要堅(jiān)決取締非法金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，從重從快懲處涉黑涉賭案件，凈化金融市場(chǎng)。 但這并未影響官員參與民間借貸的積極性，已經(jīng)公開(kāi)和尚未公開(kāi)的諸多信息顯示，江山市有相當(dāng)一部分官員涉及民間借貸。 有多位債權(quán)人爆料，原江山市委的兩位領(lǐng)導(dǎo)均參與了民間借貸，并在銀通崩盤前提走了數(shù)百萬(wàn)元。 截至記者發(fā)稿時(shí)，上述人士對(duì)此未作任何置評(píng)。但江山市政府辦公室一姜姓副主任在銀通專案組的通報(bào)會(huì)上明確透露，“有公務(wù)員參與，還有領(lǐng)導(dǎo)”。 據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w的公開(kāi)報(bào)道，江山市公安局機(jī)關(guān)副科長(zhǎng)在2011年5月17日與丈夫攜巨款潛逃，坊間一度傳言他們因高利貸詐騙1000萬(wàn)元逃跑。 除上述人士被依法逮捕，僅以“違反請(qǐng)銷假相關(guān)規(guī)定，逾期不歸”被免職，并調(diào)離江山市公安局到基層派出所工作。 2012年3月12日，江山市保安鄉(xiāng)原婦聯(lián)主席鄭玉珍因集資詐騙790余萬(wàn)被衢州市中級(jí)法院一審判處有期徒刑15年，并處罰金20萬(wàn)，對(duì)她違法所得予以追繳，返還被害人。 這位1982年出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員，平時(shí)工作表現(xiàn)良好，也是保安鄉(xiāng)較為年輕的一位中層領(lǐng)導(dǎo)。但她成為了江山市第一位因集資詐騙獲刑的官員。 不過(guò)，在部分債權(quán)人看來(lái)，鄭玉珍成了江山市民間借貸的“替身”。 譬如江山市紅利商貿(mào)有限公司的法人代表?xiàng)顣杂ⅲ淅瞎A的公開(kāi)身份是江山市財(cái)政局直屬分局副局長(zhǎng)。 據(jù)紅利商貿(mào)有限公司一官員身份的債權(quán)人透露，該公司涉及金額高達(dá)六七千萬(wàn)，里面多為四五百萬(wàn)的大戶，以老板和官員居多。 江山市民間借貸崩盤后，他們夫妻倆在有關(guān)官員的指點(diǎn)下雙雙跑路。楊曉英撤到江西上饒開(kāi)了家商務(wù)酒店，而姜正華則到蘇州開(kāi)茶葉專賣店。 上述債權(quán)人在紅利商貿(mào)有限公司存有500萬(wàn)元，他獲得官方消息是“江山市有領(lǐng)導(dǎo)讓他們跑路，要他們出去搞點(diǎn)錢回來(lái)，先把利息付了，這樣他們就不會(huì)被抓。” 江山市的“四大天王”和紅利商貿(mào)有限公司這樣的民間借貸公司，老板未受處理甚至跑路，已經(jīng)形成一個(gè)惡性循環(huán)效應(yīng)。 盡管中國(guó)的法律只保護(hù)不高于銀行同期貸款利率四倍的民間借貸，但由于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)借貸風(fēng)險(xiǎn)控制得極為嚴(yán)格，許多企業(yè)仍然冒著風(fēng)險(xiǎn)高息從民間借款。 但自去年爆發(fā)的溫州民間借貸危機(jī)以及省內(nèi)部分中小企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)諸多擔(dān)憂，同時(shí)也面臨著較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力。 江山市才認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，在不得已的情況下在2011年8月至9月連續(xù)兩次下文嚴(yán)禁江山市的黨員公務(wù)員涉足高利貸。 第一次是江山市的多部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于禁止黨員、國(guó)家工作人員參與非法民間融資的意見(jiàn)》，明確規(guī)定黨員、國(guó)家工作人員不準(zhǔn)從事、參與非法集資。 緊接著江山市紀(jì)委和組織部再追發(fā)文件要求“關(guān)于開(kāi)展黨員、國(guó)家工作人員自覺(jué)抵制非法民間融資承諾的通知”，并要求官員們行動(dòng)起來(lái)簽署承諾書以表抵制決心。 該文件要求承諾官員們簽訂承諾書后，統(tǒng)一在本單位顯要處張貼接受監(jiān)督，而市管領(lǐng)導(dǎo)干部承諾書，要上交市紀(jì)委和組織部備案。
文件后附的承諾書中則要求，黨員、國(guó)家工作人員要及時(shí)制止和報(bào)告直系親屬參與民間融資行為，如有違反就要自覺(jué)接受組織調(diào)查處理。 隨后當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、司法局、經(jīng)貿(mào)局、工商局等機(jī)關(guān)部門以及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加入宣傳、整治與規(guī)范民間融資行動(dòng)。 相關(guān)知情者向時(shí)代周報(bào)記者透露，在危機(jī)越來(lái)越嚴(yán)重之時(shí)，官方曾要求“公務(wù)員、國(guó)家工作人員凡在擔(dān)保公司有投資的，在一星期之內(nèi)必須將投資的錢撤出，不然將受到處理”。 江山市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，上述行動(dòng)主要是未雨綢繆，防止國(guó)家工作人員染指非法民間融資，同時(shí)引導(dǎo)民間合理投資。 江山當(dāng)?shù)匾粨?dān)保公司負(fù)責(zé)人則稱，“現(xiàn)在一些參與其中的公務(wù)員開(kāi)始抽離資金。”目前的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀是資金“只進(jìn)不出，壓力有些大?！?p> 盡管江山市連下“嚴(yán)打令”，官方也希望能重拳整治民間金融亂象，但江山民間借貸崩盤的危機(jī)仍未過(guò)去。
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