愛華網(wǎng)??? 作為新一屆政府執(zhí)掌經(jīng)濟中樞的首個年份，2003年一系列經(jīng)濟層面的深化改革所形成的全面鼎新之感，令全球為之側目感嘆，國內(nèi)企業(yè)界、知識界更是為之興奮不已。當然，客觀而論，新一屆政府之所以能夠成功“鼎新”，自然與上屆政府所做的“革故”密不可分。在過去的5年中，熟諳經(jīng)濟運行的朱镕基總理，已將我國經(jīng)濟從亞洲金融危機的深淵中拯救，淪于破產(chǎn)邊緣的國有銀行、過于低效的國有企業(yè)，亦均已進入整治通道，更重要的是，2001年加入WTO使得我國低成本生產(chǎn)優(yōu)勢充分彰顯，從此有了更廣闊的競技舞臺，而2002年11月召開的“十六大”，更是徹底清除了我國市場改革的意識形態(tài)阻礙?？梢哉f，2003年的全面“鼎新”，與此前數(shù)年的漸進“革故”，是遵循著同一個改革邏輯的有序延伸，是基于新形勢下的進一步完善和明確。 作為新一屆政府的當家人，溫家寶總理在履新之年的2003年，不僅迅速控制住病災水患的突發(fā)，更全面系統(tǒng)地推進了經(jīng)濟深化改革。梳理2003年的經(jīng)濟深化改革，該年成立的三個機構（國資委、銀監(jiān)會、發(fā)改委）是一條關健性的線索，并因此直接影響了此后10年的中國經(jīng)濟脈絡。 2003年4月6日國資委的掛牌成立，既標志著國企令出多門的終結，又說明近10年的國企改革試驗進入一個全新的階段。在這個全新的階段，將由國資委完全代表國家行使出資人職責，監(jiān)督國企向現(xiàn)代企業(yè)制度治理轉變。當然，由此全面拉開的新國企改革，其影響之深遠，不僅在規(guī)模上造成了巨無霸，而且逐漸聲震全球，當下“世界500強”中我國央企已占據(jù)38席。但是，在規(guī)模擴大、效率提升的同時，因政策對國企的過度傾斜，亦已造成當下國企改革理念的爭議，究竟是強化國企治理，還是助推“國進民退”？亦或二者纏繞交錯、難分主次？ 與實權在握的部委相比，2003年4月29日正式掛牌的銀監(jiān)會，雖然僅是純粹的監(jiān)督機構，但其選擇這個時間節(jié)點成立同樣意義重大，既說明我國銀行業(yè)經(jīng)過前期巨額的壞賬剝離和資金注入后，形式上已從破產(chǎn)邊緣得以復蘇，此時已有對其強化監(jiān)管的必要和條件，又表明我國央行已從傳統(tǒng)的“大一統(tǒng)”央行，逐漸向現(xiàn)代意義的央行轉變，通過對銀行業(yè)監(jiān)管功能的切割，從而專注于物價穩(wěn)定、貨幣政策實施的核心功能。遺憾的是，良好的初衷與結果總存在偏離，回顧銀監(jiān)會成立以來，我國銀行業(yè)風險控制在“經(jīng)濟增長”的裹挾之下，仍舊屢屢被動投入信貸，銀監(jiān)會似乎象征意義大于真實作用。 如果說國資委、銀監(jiān)會的成立，其直接作用僅劍指我國經(jīng)濟之一端，那么2003年5月6日掛牌成立的發(fā)改委，則牽涉我國經(jīng)濟方方面面，其不僅要統(tǒng)籌宏觀經(jīng)濟、平衡區(qū)域經(jīng)濟、扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，更主導物價調整、項目投資、產(chǎn)業(yè)補貼、企業(yè)債發(fā)行，甚至還直接管理國家糧食局和能源局?？梢岳斫饧f千功能于一身的發(fā)改委，對于作為發(fā)展中國家的特定階段，可以相對提高經(jīng)濟運行層面的效率，一定程度上可以說，發(fā)改委的掛牌成立與功能設置，是與其時投資拉動為主的增長模式互為配套。但是，此種效率的提高主要體現(xiàn)在行政投資環(huán)節(jié)，而對于社會投資則作用不明顯、甚至異變?yōu)樽枇Α?p> 當然，用后來者的理想標準，去審視具體時代的改革實踐，顯然是淺薄和無知的。實際上，新一屆政府成立上述三個機構、并賦予相應職能，對于其時的經(jīng)濟背景以及改革場域，絕對是合理的且超具杠桿力的政策選擇。 除結構性的經(jīng)濟深化改革外，民眾對新一屆政府執(zhí)政初年的鼎新之感，還通過2003年的初刮審計風暴、開發(fā)區(qū)圈地整治和房地產(chǎn)調控切身感知?？梢哉f，正是2003年審計風暴的刮起，使一向不明審計究竟為何的民眾，第一次感受到審計署的權威公信所在，該年首刮的審計風暴，查出并公布人事部違規(guī)購房、鐵道部滯留17億元等違規(guī)事件；而對于此前積留下的逾萬件土地違法行動，2003年亦進入集中整治階段，面對其時僅開發(fā)區(qū)圈地即高達3萬多平方公里的歪風，國務院重拳出擊，半年內(nèi)為此召開三次大型會議，并于該年8月組成10個聯(lián)合督察組，對全國土地市場秩序進行巡回檢查整頓，因力度大故2003年亦被稱為“土地整頓年”；與2010年啟動的最近一輪房地產(chǎn)調控相比，2003年的調控手段雖然較為單一、但短期效果并不差，面對該年全國房價大幅上漲、上海等城市甚至年漲幅高達50%以上，中央政府隨即加大房地產(chǎn)調控力度，央行亦于2003年6月出臺“121號文件”予以配套，當然，今天有人因此會有吊詭之感，因為掐指算來本屆政府執(zhí)政10年，房地產(chǎn)調控自2003年起已歷經(jīng)4輪，可為何真實的房價越控越漲呢？
當然，作為經(jīng)濟編年史形式的寫作，還有必要回顧下2003年其他經(jīng)濟層面的動向，這一年，浙江省早于全國3年，先行一步取消農(nóng)業(yè)稅；這一年，央行上海分行在溫州實行金融體制改革試點，10年后同一城市、幾乎同樣的改革再度啟動；這一年，國務院取消第二批406項行政審批項目，彼時轉變政府職能可謂大刀闊斧，令人頗生今不如昔之感；這一年，中央?yún)R金公司成立，雖其于2007年變身為中投公司全資子公司，但作為主權基金歷年海外投資卻虧損多多；這一年，A股市場仍深陷于“5·19”行情破滅的陰影中，在4月份短暫拉升后持續(xù)震蕩下行，上證指數(shù)更于11月份跌至（1307.40）近3年半的最低點…… 與經(jīng)濟深化改革的全面“鼎新”相比，2003年的中國企業(yè)界亦激情昂揚，5月10日，淘寶網(wǎng)在SARS恐慌中橫空出世，4年后成為亞洲最大的網(wǎng)絡零售商，當下年營業(yè)額更已高達逾萬億元之巨；11月4日，TCL出資3.149億歐元并購法國湯姆遜67%的股份，民企對“世界500強”的首次并購，一時激發(fā)無數(shù)企業(yè)家的擴張豪情（雖然此項并購的最終結局堪稱悲情）；12月12日，中國人壽在紐約敲定IPO的最后定價，由此全面開啟了當年國際資本市場最大規(guī)模IPO……除此之外，今天看來，該年有3名企業(yè)家充滿了反諷意味，他們其時或消沉或耀眼，5月底“上海首富”周正毅被調查，由此揭開了其與商業(yè)銀行的錯亂借貸關系；同在5月底，傳奇資本玩家顧雛軍，通過其控制的上市公司進行左右手互倒的資本游戲，一度擁有5家上市公司，可是好景不長，2005年9月其即因挪用資金事發(fā)被捕；12月底，憑借3年銷售額增長50倍的驕人戰(zhàn)績，蒙牛創(chuàng)始人牛根生獲得“2003CCTV中國十大經(jīng)濟年度人物”殊榮，但是這個曾經(jīng)以“強壯中國人”為己任的企業(yè)家，卻在其后屢發(fā)的食品安全事故中信譽掃地，近乎在萬夫所指下黯然離場。 企業(yè)家的激情與躁動，是經(jīng)濟時代最鮮活的案例，之于2003年，既反映了在新一屆政府全面“鼎新”之下，企業(yè)界對未來中國經(jīng)濟走勢信心倍增，亦透露出經(jīng)濟深化改革加速所形成的短期監(jiān)管真空，為不惜違背法律與道德的投機家提供了粉墨登場的機會。 在結構性經(jīng)濟改革的催生之下，2003年的中國經(jīng)濟表現(xiàn)令全球矚目，該年我國GDP增幅時隔6年后再次躍至10%、貿(mào)易總額手次突破7萬億元（人民幣）、財政收入首次突破2萬億元，CPI也從上一年-0.8%小幅回升到1.2%，從而基本杜絕通縮之憂。對2003年中國經(jīng)濟所取得的巨大成就，西方媒體亦不吝贊賞之詞，“中國正在震撼世界”成為其時他們評述中國的慣常標題。 當然，對此其時少數(shù)謹慎的經(jīng)濟學者亦提出異議，他們憂心該年的經(jīng)濟成果主要由投資刺激所導致，其主要理由集中以下兩端：其一，廣義貨幣量（M2）增速過快，由前一年的16.8%陡增至2003年的19.6%；其二，全社會固定資產(chǎn)投資過量，2003年增長26.7%高達5.5萬億元，已成為自1995年以來的最高增速。 當然，這種憂心在其后數(shù)年10%以上的經(jīng)濟增長下，尤顯過慮。但是，這不是杞人憂天，當下經(jīng)濟的持續(xù)下行探底，很難說與10年前秉持的投資拉動思維毫無關聯(lián)，或者可以說，歷年由投資拉動維持的高速增長，僅是將危機集聚后移而已。 無論如何，2003年將以經(jīng)濟深化改革的鼎新之年，記入新一屆政府的履歷表中。那么，在度過鼎新之年的2003年后，中國經(jīng)濟又將迎來怎樣的2004年呢？
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