愛華網(wǎng)?? “輿論導(dǎo)向”是黨的新聞宣傳理論的核心概念，以其為軸心，構(gòu)成了對(duì)新聞工作的地位、性質(zhì)、功能、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、紀(jì)律保證、人才隊(duì)伍等一系列基本問(wèn)題的論述和闡釋。隨著社會(huì)歷史條件、執(zhí)政黨治國(guó)方略的變化，“輿論導(dǎo)向”的時(shí)代內(nèi)涵也經(jīng)歷了變化的過(guò)程，表現(xiàn)出黨的新聞指導(dǎo)策略的與時(shí)俱進(jìn)。
但是，在新聞研究和實(shí)踐領(lǐng)域，上述轉(zhuǎn)變并未被明晰地理解與把握，甚至出現(xiàn)認(rèn)識(shí)中的模糊乃至暖昧，并造成實(shí)踐中的“首尾兩端”與“各取其意”。因此，深人到具體的歷史時(shí)空脈絡(luò)中梳理這一思想的演進(jìn)軌跡，明確其內(nèi)涵拓展變化的特征與實(shí)質(zhì)，從而有裨于澄清認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)實(shí)踐便成為必需。 長(zhǎng)期以來(lái)，黨用來(lái)指導(dǎo)媒體實(shí)踐的新聞理論，是產(chǎn)生于延安時(shí)期的“喉舌論”，即:視新聞工作為黨的事業(yè)的一部分，認(rèn)為新聞事業(yè)的根本性質(zhì)和基本職能是黨和人民的“喉舌”。它要求新聞媒體堅(jiān)持黨性原則:在思想上作為黨的意識(shí)形態(tài)的宣傳陣地而存在;在政治上，自覺地同黨中央保持高度一致;在組織上，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守黨的紀(jì)律。 “導(dǎo)向”論的提出，并不是對(duì)“喉舌淪”的替代，而是對(duì)后者的新性延續(xù)，是對(duì)以全球化與市場(chǎng)化為特征的外在環(huán)境的一種反應(yīng)。事實(shí)上，“導(dǎo)向論”與“喉舌論”在堅(jiān)持黨性原則和群眾性原則上一脈相承，后者不僅為前者提供了思想資源，也為其提供了話語(yǔ)表述體系。陳力丹教授總結(jié)了“堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向”的七個(gè)特征:1.黨領(lǐng)導(dǎo)的各大媒體中，不得出現(xiàn)與黨中央的精神和當(dāng)前政策不一致的內(nèi)容。2.要積極主動(dòng)地宜傳黨的方針政策，引導(dǎo)群眾正確理解這些方針政策。3.輿論中如果出現(xiàn)與中央精神不一致的地方，各媒體要做好引導(dǎo)工作，將輿論引導(dǎo)到黨的精神軌道上來(lái)。4.當(dāng)出現(xiàn)新聞報(bào)道和宣傳上一種傾向掩蓋另一種傾向的時(shí)候，要及時(shí)提醒，努力防止錯(cuò)誤傾向可能的蔓延。5.對(duì)于不利于我們的信息，必須抵制，不得擅自發(fā)表。6.以嚴(yán)格遵守黨的宣傳紀(jì)律來(lái)保證輿論導(dǎo)向的正確無(wú)誤。7.提倡記者打好專業(yè)知識(shí)的根底，研究宣傳技巧，增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的效果。由此看來(lái)，“導(dǎo)向論”與“喉舌論”有著明顯的承襲性，其基本立場(chǎng)仍然是“喉舌論”所強(qiáng)調(diào)的黨性原則。但是，在這種承襲中，前者較之后者在側(cè)重及內(nèi)涵指向上都有了顯著變化。其一，不同于傳統(tǒng)“喉舌論”視媒體為單純的思想宣傳工具，“導(dǎo)向論”在承認(rèn)媒體具有一定的主體性和自主空間的基礎(chǔ)上，要求其“講政治”。其二， “導(dǎo)向論”在承認(rèn)媒介職能多元化和輿論聲音多樣化的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)主流媒體與主流聲音。黨報(bào)、黨刊、國(guó)家通訊社和電臺(tái)、電視臺(tái)都要積極宣傳黨的主張，在正確引導(dǎo)輿論中發(fā)揮主干作用。 “喉舌論”與“導(dǎo)向論”都是歷史時(shí)代的產(chǎn)物，其理論概念本身相關(guān)連的是許多社會(huì)歷史理念，它們都只有在特定的意識(shí)形態(tài)語(yǔ)境中才有意義。因此，我們只有將理論的演進(jìn)置于其時(shí)代脈絡(luò)中去審視，才能對(duì)其有更深刻和清晰的理解。“喉舌論”就其實(shí)質(zhì)而言屬于組織傳播理論范疇。在它的指導(dǎo)下，形成了黨管媒體的新聞傳播體制，以及在國(guó)家強(qiáng)制力保證下以政令傳達(dá)和政策宣傳為基本內(nèi)容，以達(dá)到輿論一律為目的的運(yùn)作機(jī)制。媒體不僅是黨意識(shí)形態(tài)的宣傳工具，而且作為組織和指揮工作的行政工具協(xié)助國(guó)家行政系統(tǒng)的運(yùn)作。 改革對(duì)新聞傳播造成的直接影響已體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是在新聞功能上，自國(guó)家承認(rèn)媒體的產(chǎn)業(yè)屬性后，，它同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信息中介與消費(fèi)推手，新聞的信息功能甚至娛樂(lè)功能都逐漸受到重視;二是在新聞格局上，逐漸轉(zhuǎn)向于與國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定直接或間接相關(guān)的領(lǐng)域，生出了相對(duì)市場(chǎng)化的晚報(bào)、都市報(bào)群體，社會(huì)辦的經(jīng)濟(jì)類、娛樂(lè)休閑類、信息服務(wù)類媒體也出現(xiàn)了。它們不僅構(gòu)成對(duì)國(guó)家媒體的某些功能的拓展、延伸和補(bǔ)充，表明以受眾和市場(chǎng)為本位的大眾傳播環(huán)境在組織傳播環(huán)境解析的基礎(chǔ)上誕生了。但是，黨報(bào)黨刊仍然構(gòu)成媒體的“主流”。 在這一進(jìn)程中，如何繼續(xù)通過(guò)媒體強(qiáng)化社會(huì)大眾對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、防止錯(cuò)誤思想的廣泛傳播就成為“輿論導(dǎo)向”思想產(chǎn)生的基本認(rèn)識(shí)前提?！皩?dǎo)向論”的提出正是組織傳播原則與大眾傳播媒介相結(jié)合的一種理念創(chuàng)新，在堅(jiān)持黨性原則的基礎(chǔ)上允許媒體自主，在主旋律的基礎(chǔ)上提倡多樣化，其實(shí)質(zhì)黨對(duì)時(shí)代提出的新聞監(jiān)管和新聞宣傳新課題的回應(yīng)。同時(shí)，“導(dǎo)向論”內(nèi)在的二元特征，實(shí)現(xiàn)了對(duì)喉舌論一元性地?fù)P棄，使新聞傳播從“工具性喉舌”走向了“主體性喉舌”。它的立場(chǎng)轉(zhuǎn)移仍然是清晰的，它是黨的新聞思想的一次向前轉(zhuǎn)身，黨的治國(guó)方略在其新聞理論中的體現(xiàn)。
胡錦濤總書記2008年6月在《人民日?qǐng)?bào)》社的講話中前所未有地把“提高輿論引導(dǎo)能力”、“增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性”放在了新聞宣傳工作的突出位置。他指出:“要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置，進(jìn)行深人研究，拿出切實(shí)措施，取得新的成效?！薄 『\濤要求，“把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和傳達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)”在這一提法中，體現(xiàn)出一個(gè)明確的指向，那就是把堅(jiān)持新聞工作黨性原則的要求，建立在尊重民意的基礎(chǔ)上。再次，將新興媒體建設(shè)視為提高輿論引導(dǎo)能力的重要方面。 在提高輿論引導(dǎo)能力方面，胡錦濤把堅(jiān)持黨性原則要求建立在規(guī)律、民意與新媒體建設(shè)的基礎(chǔ)上的作法，已預(yù)示著執(zhí)政黨對(duì)原有二元新聞理論結(jié)構(gòu)和新聞體制的一種新態(tài)度。由此可見，新世紀(jì)導(dǎo)向論的發(fā)展，使組織傳播原則符合大眾傳播意旨，較之前把組織傳播原則與大眾傳播媒介的直接疊加而言，是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變。 從“喉舌論”到“導(dǎo)向論”，再到“導(dǎo)向能力”和“導(dǎo)向?qū)嵭А闭f(shuō)，這一演進(jìn)并非是終極性的，既是黨對(duì)其組織傳播原則與大眾傳播環(huán)境不斷調(diào)適，也體現(xiàn)了執(zhí)政黨的政治智慧和開明態(tài)度。 總體來(lái)看，導(dǎo)向論演進(jìn)的實(shí)質(zhì)是“非新無(wú)以為進(jìn)，非舊無(wú)以為守”的理論揚(yáng)棄的過(guò)程，是在堅(jiān)持黨性原則的基礎(chǔ)上繼續(xù)賦予輿論導(dǎo)向新的生命力，使其在制度建設(shè)與創(chuàng)新方面爆發(fā)活力和信心的努力過(guò)程;是黨在新的歷史條件下構(gòu)想輿論導(dǎo)向的向科學(xué)方向發(fā)展的新的時(shí)代內(nèi)涵， 參考文獻(xiàn) [1]陳力丹.馬克思主義新聞學(xué)詞典[K].北京：中國(guó)廣播電視出版社，2002 [2]胡錦濤.在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)的講話.人民日?qǐng)?bào)，2008.06.21
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