愛華網(wǎng)???? “企業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，當前宏觀經(jīng)濟形勢不太樂觀，政府的扶持將對企業(yè)起到雪中送炭的作用?！枪夤こ獭叽蚱屏嗽械恼龀制髽I(yè)的‘天花板’，直接惠及到小微企業(yè)。”7月20日，在“星光工程”授牌儀式上，順德利迅達有限公司總經(jīng)理霍錦添代表800家“星光企業(yè)”表達了對各級政府關心重視、大力支持小微企業(yè)發(fā)展的歡迎和感激。 從去年開始，受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的影響，眾多中小微企業(yè)迎來了自2008年金融危機以來的更大挑戰(zhàn)。在此背景下，順德區(qū)推出“星光工程”，提出從財稅扶持、融資服務、技術創(chuàng)新、市場開拓、管理提升、發(fā)展載體、優(yōu)化環(huán)境等方面全方位扶持1000家小微企業(yè)，將其培育成順德經(jīng)濟的“后備軍”。這是有“廣東四小虎”美譽之一的順德繼“龍騰計劃”之后，在扶持小微企業(yè)方面，在全省乃至全國邁出的“先行先試”的又一大步。 順德區(qū)經(jīng)濟和科技促進局有關負責人表示，小微企業(yè)在順德經(jīng)濟發(fā)展中處于舉足輕重的地位，特別是在解決就業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)和諧等方面發(fā)揮了十分重要的作用，是順德經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的潛在動力。在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，小微企業(yè)的生存發(fā)展確實較為艱難，政府扶一把，雪中送炭，可能小微企業(yè)就可以渡過難關。 廣東省中小企業(yè)局（省民營經(jīng)濟發(fā)展服務局）局長張文獻高度評價了順德區(qū)的這一舉措，“順德這一針對小微企業(yè)的‘星光工程’是服務小微企業(yè)的一個創(chuàng)新，這是今年全省中小企業(yè)服務年的一個榜樣?！?p> “優(yōu)質(zhì)企業(yè)各得其所、安心發(fā)展，屆時順德經(jīng)濟發(fā)展的天空不僅有明亮的太陽和月亮，同時更有熠熠群星，滿天星光?！边@是“星光工程”順利實施后順德經(jīng)濟最美好的愿景。 多年來，順德經(jīng)濟一直活力四射，多次名列全國百強縣前列。2011年順德經(jīng)濟總量實現(xiàn)歷史性的突破，地區(qū)生產(chǎn)總值達到2263億元，是中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。民營企業(yè)和中小企業(yè)是順德經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，全區(qū)超過70％的GDP、超過80％的稅收來自于民營企業(yè)和中小企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前順德僅小型和微型企業(yè)就多達3萬家左右。 然而，在很長時間里，政府對經(jīng)濟的扶持多停留在“花錢辦大事、盡快見成效”的傳統(tǒng)觀念上，多數(shù)政策向大中型企業(yè)傾斜，小微企業(yè)常常被“忽略不計”。 當前全球經(jīng)濟形勢日益復雜多變，民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展面臨著重大挑戰(zhàn)。而順德的民營企業(yè)和中小企業(yè)能否轉(zhuǎn)型升級，關系到順德經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，進一步加強對民營企業(yè)和中小企業(yè)的扶持服務力度，把其打造成為支撐順德經(jīng)濟內(nèi)生增長的主體力量意義重大。 小微企業(yè)喜盼扶持政策 在得知順德區(qū)政府即將推出惠及千家小微企業(yè)的“星光工程”計劃后，許多小微企業(yè)老板既興奮又懷疑。 “政府真的會關心我們這些初創(chuàng)型微型企業(yè)的死活嗎？”順德一家家具企業(yè)老板表示，自己做企業(yè)十多年，從來沒拿過政府一分錢補貼。部分小微企業(yè)老板反映，以往政府只注重大中型企業(yè)的扶持，把優(yōu)惠政策都給了大項目和大中型企業(yè)，大企業(yè)本來就有錢，卻還拿政府補貼。而小微企業(yè)受點風吹草動就可能危及生存，卻要自力更生，自尋活路，實在有點不公平。 許多小微企業(yè)負責人表示，政府更應該關心小微企業(yè)的生存和成長，原因是：“無論多大的企業(yè)都是從微型企業(yè)、小企業(yè)成長起來的，幾十萬的補貼對大企業(yè)來講也許起不了太大的作用，而對小型尤其是微型企業(yè)來講，就算幾十萬甚至幾萬塊的補貼都有可能讓它們起死回生”。 順德區(qū)經(jīng)濟和科技促進局有關負責人也承認，以前，區(qū)內(nèi)扶持企業(yè)發(fā)展的各類專項資金，要不政策是普惠性的，要不就扶持具有一定規(guī)模、實力的企業(yè)，以便更快、更能體現(xiàn)財政資金的支出績效。因此，盡管區(qū)各級部門都認識到小微企業(yè)在順德經(jīng)濟發(fā)展中處于舉足輕重的地位，特別是在解決就業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用，但由于小微企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)值低，受門檻的限制，基本上難于獲得政府的扶持資金，也較難得到政府有關部門的服務。 對順德區(qū)政府這次推出的“星光工程”，企業(yè)界也有不同聲音。樂從一位鋼材加工商麥女士表示對自己的幫助不大：“我們做的是加工業(yè)，資金周轉(zhuǎn)需求有限，工廠一次性投入設備成本后，日常經(jīng)營成本變化不大，加上業(yè)務資金結(jié)算周期短，企業(yè)資金存量穩(wěn)定，暫時還沒有遇到‘寒冬’?！?p> 家具貿(mào)易經(jīng)銷商陳先生則表示：家具經(jīng)銷不僅存貨壓力大，而且資金壓力也大。家具貿(mào)易資金周轉(zhuǎn)期長，尤其是批量家具出口，不僅受外匯利率浮動影響，還相當考驗企業(yè)的資本實力，“現(xiàn)在市場業(yè)務不僅拼產(chǎn)品質(zhì)量、價格優(yōu)勢，還拼企業(yè)的墊資能力。誰的資金越多，誰的競爭優(yōu)勢就更明顯。” 在記者的采訪中，更多的企業(yè)表達了對“星光工程”的支持和期待。一位企業(yè)主表示：“小微企業(yè)一直以來都處于被忽視的狀態(tài)，一有什么好政策根本輪不到他們。這（星光工程）是一個好政策，有限的資源一定要多給那些初創(chuàng)型、成長型的小微企業(yè)，無論是政府的投入還是經(jīng)濟的發(fā)展，才是可持續(xù)的?！?p> 順德區(qū)政府、經(jīng)濟和科技促進局、中小企業(yè)局等有關部門在進行大量企業(yè)走訪、調(diào)研后，改變以往扶持政策向大中企業(yè)傾斜的傳統(tǒng)觀念，今年，順德以1號文件的形式出臺了《順德區(qū)促進小微企業(yè)發(fā)展（星光工程）實施方案》，從資金、技術、政策等諸多方面為順德企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展提供全方面的服務。 順德區(qū)政府特別在財政中單獨開“口子”，設立扶持小型微型企業(yè)發(fā)展（星光工程）專項資金，安排不少于一億元對符合順德產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長性強、能對產(chǎn)業(yè)起到優(yōu)化提升作用的星光企業(yè)進行重點扶持，真正為小微企業(yè)雪中送炭。 星星之火點燃 3月6日，順德區(qū)舉行了2012企業(yè)服務年暨星光工程啟動大會，并作為全區(qū)性的星光企業(yè)申報培訓大會，組織了400多家小微企業(yè)參加，星光企業(yè)申報培訓工作正式展開。隨后2個月的時間，順德區(qū)中小企業(yè)局共組織了30場不同規(guī)模的政策宣講及申報輔導會議（講座），深入到鎮(zhèn)街、村居（工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地）以及行業(yè)商（協(xié)）會面對面與企業(yè)進行宣講和溝通交流，也在區(qū)內(nèi)外主流媒體開展了一系列的專題專版政策宣傳。 從那時起，為全區(qū)三萬家小微企業(yè)帶來希望的星光工程像一股旋風迅速刮遍大良、倫教、樂從、容桂、均安等地，小微企業(yè)申報者眾多，僅半個月，7000份申報手冊已被搶光。 均安鎮(zhèn)經(jīng)濟促進局副局長羅健斌鼓勵企業(yè)積極申報，利用“星光工程”的扶持政策來解決企業(yè)目前面臨的難題。“‘星光工程’最大的好處是支持小微企業(yè)，如果企業(yè)申報成功，對企業(yè)的資金鏈以及稅收優(yōu)惠有比較大的支持，解決了企業(yè)資金鏈的問題，對企業(yè)就是一個很大的幫助。” 之后“星光企業(yè)”的申報工作通過政府、行業(yè)商協(xié)會、有關機構合力，使申報工作如期推進。3-4月份，中小企業(yè)局通過報刊、電臺、短信等方式向區(qū)內(nèi)廣大小微企業(yè)傳遞“星光工程”政策及“星光企業(yè)”申報的相關信息或材料，各鎮(zhèn)街經(jīng)濟促進局、行業(yè)商協(xié)會（鎮(zhèn)街商會、總商會）通過宣講、傳真、電話等途徑與10000余家小微企業(yè)進行了直接溝通聯(lián)系。 容桂街道率先把“星光企業(yè)”的推薦權限下放給容桂商會，并從會員企業(yè)中抽調(diào)有項目申報經(jīng)驗的人員進行“星光企業(yè)”申報點對點輔導。區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長工程領導小組辦公室還委托區(qū)中小企業(yè)促進會等17家區(qū)屬行業(yè)商協(xié)會、民辦非企業(yè)組織，以及10個鎮(zhèn)街的商會（總商會）負責企業(yè)推薦工作。同時，還組織順德農(nóng)商行、中國農(nóng)行、中國銀行、廣發(fā)銀行、郵政儲蓄銀行積極發(fā)動企業(yè)申報。通過廣泛的宣傳發(fā)動，至4月30日申報期結(jié)束，5月上旬，5000多家企業(yè)表達申報意向，經(jīng)過各鎮(zhèn)街初審推薦近2000家向區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長工程領導小組遞交了申報材料。5月14日至6月初，在監(jiān)察室全程監(jiān)督下，開展了封閉式專家評審，專家組對符合條件的企業(yè)逐項給分，形成了企業(yè)的專家評審分。6月4日，組織專家對評審過程的合規(guī)性、科學性、公平公正性進行了復審。 首批800家“星光企業(yè)”誕生 7月初，順德區(qū)正吉貿(mào)易有限公司執(zhí)行董事樊友斌向記者報喜，“我們公司的‘星光工程’申報通過復審了！” 6月底，順德區(qū)星光工程首批“星光企業(yè)”復審完畢。全區(qū)共有800家企業(yè)入選，記者從順德區(qū)中小企業(yè)局了解到，在800家“星光企業(yè)”中，按企業(yè)規(guī)模分，小型企業(yè)475家，占59％，微型企業(yè)325家，占41％。按三大行業(yè)分，工業(yè)696家，占比87％；服務業(yè)87家，占比10.9％；農(nóng)業(yè)17家，占比2.1％。按行業(yè)分，工業(yè)企業(yè)中，家電行業(yè)150家，占18.7％；機械行業(yè)58家，占7.2％；家具材料89家，占11.1％；電子信息31家，占3.8％；精細化工27家，占3.3％；紡織服裝28家，3.5％；金屬材料53家，占6.6％；塑料建材42家，占5.2％；包裝印刷37家，占4.6％；醫(yī)藥保健和珠寶首飾各3家；環(huán)保節(jié)能34家，占4.2％；汽車配件17家，占2.1％;其他企業(yè)124家，占15.5％。農(nóng)業(yè)企業(yè)較少入圍，主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)法人單位較少，大部分為個體工商戶，不符合申報的基本條件。 據(jù)了解，“星光工程”規(guī)定選擇1000家，之所以先確定首批800家，是因為此次“星光企業(yè)”的評審標準分別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整兩個方面入手，根據(jù)“寧缺毋濫”的原則，在遴選過程中并沒有按照最初的方案一次性篩選1000家企業(yè)，而是分兩批進行篩選，第一批為800家企業(yè)。 這800家“星光企業(yè)”將起到標桿和榜樣作用，示范帶動一批優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)向星光企業(yè)看齊，在全區(qū)企業(yè)中形成你追我趕的良性競爭態(tài)勢。 順德區(qū)中小企業(yè)局相關負責人還表示，下一步，對于暫未入選、成長型較強且符各我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的落選企業(yè)，區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長工程領導小組辦公室將從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級角度出發(fā)，加強這一批企業(yè)的培育和輔導，爭取在今年底或明年初再次評選時，依據(jù)公平、公正、公開的原則，重新組織申報和評審，在下半年再選出第二批200家星光企業(yè)，屆時，順德區(qū)“星光企業(yè)”將達到1000家。 在7月20日舉行的“星光工程”授牌儀式上，順德區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展服務局同時揭牌。廣東省中小局（省民營經(jīng)濟發(fā)展服務局）局長張文獻高度評價了順德區(qū)的這一舉措，“順德是廣東改革開放的試驗點，也是民營經(jīng)濟的沃土。順德是省地共建的重點地區(qū)，這幾年來通過省地聯(lián)動，在促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展方面，進行了一系列的探索和實踐，包括服務創(chuàng)新建設，包括自主創(chuàng)新能力提升工程建設，還有融資創(chuàng)新服務方面，這都是省地共建在順德所做的有益的嘗試。順德這一針對小微企業(yè)的‘星光工程’是在服務小微企業(yè)的一個創(chuàng)新，這是今年全省中小企業(yè)服務年的一個榜樣。800家星光工程的企業(yè)的正式授牌將為順德強化中小企業(yè)民營企業(yè)的政府服務，促進企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)生更好的效果?！?p>
在接受記者采訪時，許多企業(yè)表達了成為“星光企業(yè)”的欣喜之情，“我們從順德區(qū)人民政府領導手里接過順德區(qū)促進小型微型企業(yè)（星光工程）重點扶持企業(yè)的牌匾，高興之余也在想如何可以部署新時期發(fā)展順德會展事業(yè)的計劃。能夠獲授這個牌匾，得到政府的大力支持，讓我們更上一層樓。我們會以努力發(fā)展順德會展無煙工業(yè)為努力的目標，回饋政府對我們的支持?！弊鳛轫樀卤就琳褂[公司之一，佛山世博展覽有限公司總經(jīng)理余仲銘的夢想是打造順德無煙工業(yè)——會展業(yè)。他認為，自己要成功，除了自己有熱情、有沖勁、有資源、有會展理念外，還要有一班專業(yè)的會展人才，再加上一個有心做好會展的政府部門。他希望政府對于會展企業(yè)，能在人才培訓、辦展前期資金、順德本土的廣告、展館的租賃等方面給予具體的支持。 利迅達機器人系統(tǒng)有限公司（下稱“利迅達”）是順德區(qū)中小企業(yè)局千挑萬選出的“星光企業(yè)”代表，這是一家創(chuàng)業(yè)型、科技型小微企業(yè)，目前僅有員工36人。其總經(jīng)理霍錦添介紹，利迅達成立兩年多來，一直專注于工業(yè)機器人應用，特別是金屬制品打磨拋光技術的研發(fā)和生產(chǎn)。利迅達成立初期就與歐洲多家高科技公司展開戰(zhàn)略合作，為長遠發(fā)展奠定了良好基礎。已開發(fā)的機器人系統(tǒng)達到國際先進水平，可應用在各種工業(yè)領域。去年，利迅達“機器人自動化、打磨拉絲”系統(tǒng)獲廣東省高新技術產(chǎn)品認定。6月份，利迅達代表廣東參加國家兩化融合成果展，其產(chǎn)品成為整個展區(qū)最大的亮點，為順德工業(yè)制造贏得了榮譽。 燎原之勢頓顯 據(jù)了解，今年“星光企業(yè)”將收到四大“禮包”：第一是將實施中小企業(yè)成長計劃，順德區(qū)政府今年已安排1000萬元專項資金支持小微企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新?！靶枪馄髽I(yè)”通過申請，扶持資金最高可達30萬元；第二是在8月底舉辦的第六屆順德中小企業(yè)服務日上，將舉行“龍騰企業(yè)”與“星光企業(yè)”的業(yè)務對接會活動，幫助“星光企業(yè)”拓寬營銷渠道；第三是擬在下半年組織“星光企業(yè)”主要負責人到北京大學進行短期培訓，提升企業(yè)家駕馭企業(yè)發(fā)展的能力，提升企業(yè)軟實力；第四是在融資方面，“星光企業(yè)”自動列入?yún)^(qū)中小企業(yè)信用擔?；鸱龀置麊?，基金貸款額度可達500萬元，并可享受30％的利息補貼。 這四大禮包對入選企業(yè)來講是絕對的利好，許多企業(yè)都備受鼓舞。 美典（西雅）櫥柜是家居行業(yè)中為數(shù)不多的入選企業(yè)之一。該公司負責人表示，他們將會利用本次契機，在技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、信息化建設等方面進行重點投資，全面提升服務能力，為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務，努力實現(xiàn)從“產(chǎn)品”到“客戶”、從“銷售”到“服務”的觀念轉(zhuǎn)變，打造中國優(yōu)秀的服務一體化制造企業(yè)。 而配套服務也隨即展開，如自年初順德區(qū)政府啟動“星光企業(yè)”評選工程以來，順德區(qū)國稅局迅速出臺了國稅“星光行動”實施方案，涵蓋了四大星光行動13項服務措施，其中僅上調(diào)增值稅起征點政策一項措施，全區(qū)雙定戶小規(guī)模納稅人受益面就達到92％，每月減免稅款800萬元，通過主動、及時采取一系列服務舉措，為小微企業(yè)排憂解難，扶持“星光企業(yè)”健康成長、發(fā)展壯大。容桂商會、順德農(nóng)商行主辦了“易融資 助成長”宣講會，專門為新鮮出爐的容桂153家“星光企業(yè)”解決融資難問題。其他機構也紛紛為“星光企業(yè)”開綠燈。 在“星光企業(yè)”熠熠生輝之時，未入選的絕大多數(shù)小微企業(yè)能否同樣享受到政策的春風呢？記者從順德區(qū)經(jīng)濟和科技促進局了解到，雖然“星光工程”提出對重點扶持的1000家小微企業(yè)進行政策傾斜和扶持，但不等于忽略了其他沒有入選的小微企業(yè)，所有小微企業(yè)仍按照普惠性政策進行支持，幫助它們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的共性問題。 首先是“星光工程”并不影響已有政策實施，不影響對其他企業(yè)的普惠。如現(xiàn)有融資服務、專利獎勵和資金支持等對沒有入選重點扶持的小型微型企業(yè)仍可享受，創(chuàng)業(yè)基地租金補貼、市場開拓資金享受對象還可以是“星光企業(yè)”之外的小型微型企業(yè)。其次是服務企業(yè)的措施、工具只會增強，如擔?；痦椣麻_展的各類融資品種仍然面向全區(qū)各行業(yè)、各層次的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會服務會員企業(yè)的重點不變。 需要特別強調(diào)的是“星光工程”將兼顧更廣大的企業(yè)群體，“星光工程”將建立退出和補充機制，“星光企業(yè)”每兩年集中測評一次，對測評不合格的給予淘汰，對成功實現(xiàn)微型向小型、小型向中型企業(yè)升級而出現(xiàn)的空缺給予相應補充，組織符合條件的企業(yè)積極申報，進一步提高企業(yè)的可選擇性和覆蓋面。 根據(jù)“星光工程”的目標，到2014年，600家小型企業(yè)全部達到中型企業(yè)標準，400家中微企業(yè)達到小型企業(yè)以上標準，累計營業(yè)收入年增長20％以上，帶動就業(yè)超過1萬人。 順德區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長黃喜忠對小微企業(yè)提出三點希望，第一是希望廣大小微企業(yè)堅定信心，今天的小微企業(yè)，明天可以做成大企業(yè)，今天小產(chǎn)業(yè)，明天可以成為大支柱。第二，是希望小微企業(yè)能用好、用足這些政策，通過政府的引導，讓全社會包括金融界、銀行等等都來支持小微企業(yè)。第三，希望全區(qū)各級各單位的服務和引領要不斷提升，給小微企業(yè)創(chuàng)造更好的條件，讓廣大小微企業(yè)能克服困難，能發(fā)展得更好。
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