愛華網(wǎng)???? 陜西安康的馮建梅在胎兒七個月時因為“政策外懷孕”被強制引產(chǎn)，八年前在江蘇常州，民營企業(yè)江蘇鐵本因“政策外建設(shè)”總投資52億元的800萬噸鋼鐵項目，建設(shè)過半之時被強制停工。 兩件事毫無關(guān)系，但仔細琢磨又有點相似。就像奧運會上陳一冰的吊環(huán)和于洋/王曉理的羽毛球雙打一樣，完全不同的項目，卻都有那么點遺憾。八年前后，這兩件事的處理方式和結(jié)果已然不同：鐵本戴國芳2004年入獄，直到2008年才被保釋，鐵本爛尾項目遲遲得不到妥善處置，任數(shù)千畝工地上雜草叢生，銹水橫流。八年后，在社會輿論的關(guān)注下，馮建梅拿到了當(dāng)?shù)卣?萬元的賠償金，涉事官員有的被撤職，有的受到黨內(nèi)處分。 一個源于宏觀調(diào)控的決策，一個違反計劃生育的國策。八年前，戴國芳定制的挺括西裝換成了均碼的條紋囚服的時候，多數(shù)人都認為他那個沒拿到“準生證”的項目命該夭折，也很少有人質(zhì)疑鋼鐵行業(yè)是否真正的過剩。八年后，馮建梅的孕婦裝換成了條紋住院服的時候，她引起了社會的廣泛同情，并很可能成為計劃生育政策微調(diào)的關(guān)鍵人物。 必須承認這里有某種進步。這種進步體現(xiàn)在政府社會管理的強勢姿態(tài)在削弱，但在經(jīng)濟管理方面的強勢卻依舊執(zhí)著。工業(yè)領(lǐng)域中，有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)育到了神經(jīng)末梢，作為神經(jīng)中樞的有關(guān)部門，仍然在用計劃經(jīng)濟的頭腦和手段干預(yù)市場運行。用批項目的辦法治理產(chǎn)能過剩，比用準生證控制人口增長更有智商嗎？對幾乎建成的項目叫停，比強行對胎兒引產(chǎn)更文明嗎？部分行業(yè)投資過熱產(chǎn)能過剩了，就開始實施全行業(yè)限批，經(jīng)濟降速了需要穩(wěn)增長，又一天批幾十個項目，甚至爭論數(shù)年的鋼鐵項目也批了。與其這樣，何必當(dāng)初讓鐵本停工呢？ 這些年，有關(guān)部門一直在某些行業(yè)治理產(chǎn)能過剩，抑制產(chǎn)能過快增長，并為此兢兢業(yè)業(yè)、加班加點、不遺余力地做了很多工作，開展了很多調(diào)研，發(fā)了很多文件，也采取了很多的措施。比如2004年國家將鋼鐵行業(yè)列為產(chǎn)能過剩行業(yè)，對鋼鐵項目實施限批，可事實是：當(dāng)前8億噸的產(chǎn)能，其中一多半沒有批文，在今年鋼鐵行業(yè)如此低谷情況下，上半年煉鐵煉鋼的產(chǎn)能利用率也在80%左右。這說明什么？2004年到現(xiàn)在年年說的鋼鐵過剩是真的過剩嗎？沒人承認判斷失誤，也沒人說限批有問題，更沒人問那些沒批文“鐵本”為何野火燒不盡。 產(chǎn)能過剩不是問題，產(chǎn)能嚴重過剩才是問題。兩個字的差別，并不只在量上。在市場經(jīng)濟條件下，供給和需求圍繞平衡點波動，就像天氣陰晴風(fēng)雨一樣平常，短期的過剩著實無需恐慌。產(chǎn)能過剩，有周期性過剩、結(jié)構(gòu)性過剩、競爭性過剩，大部分過剩其實無需政府干預(yù)，市場機制自會實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。比如，在傳統(tǒng)相機向數(shù)碼相機過渡階段，膠卷等行業(yè)會逐步顯現(xiàn)過剩態(tài)勢，如果不把握產(chǎn)業(yè)趨勢，政府強行限批數(shù)碼相機項目去“幫助”傳統(tǒng)相機和膠片等產(chǎn)業(yè)，結(jié)果可想而知。 一提到產(chǎn)能過剩就限制和打壓，實屬杞人憂天或自作多情。在當(dāng)前GDP崇拜沒有得到根治的階段，在市場機制失靈的領(lǐng)域，需要政府有所作為。但是作為之前，必須弄清楚幾個問題，比如確定一個行業(yè)產(chǎn)能過剩的標(biāo)準是什么？過剩到什么程度才需要政府出手？哪些類型的過剩需要干預(yù)，哪些無需干預(yù)？ 最關(guān)鍵的是，對付產(chǎn)能過剩，絕不可采取計劃生育的辦法。通過項目審批進行控制，治標(biāo)不治本。投資者想要在某個領(lǐng)域投資，總能夠繞過項目審批的關(guān)卡，或未批先建、或邊批邊建、或改頭換面。拿下一個鐵本，還有更多的鐵本在暗中生長，強制對“馮建梅”實施引產(chǎn)手術(shù)，還會惹禍上身。 治理產(chǎn)能過剩，應(yīng)該有所為，有所不為。該堵的時候要堵，但是決不可堵死，堵死則水漫金山；該放的時候要放，但是決不可開閘泄洪，泄洪則殃及良田萬畝。為與不為，都需要大智慧。
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