愛華網(wǎng)???? 就業(yè)是民生之本、安國之策。隨著我國改革開放的深入以及和諧社會(huì)的建設(shè)，我國企事業(yè)單位開始對(duì)勞務(wù)派遣等就業(yè)方式進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐。勞務(wù)派遣逐漸成為我國一種新興的就業(yè)服務(wù)方式和企業(yè)新型的用工制度，較好地解決了當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨的諸多新情況、新問題。 一、勞務(wù)派遣制度的合理適用 勞務(wù)派遣是指具有企業(yè)法人資格和勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同，將其派遣到用工單位，在用工單位的工作場(chǎng)所內(nèi)勞動(dòng)，接受用工單位的指揮、監(jiān)督，以完成勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料結(jié)合的一種特殊用工方式。具體來說，勞務(wù)派遣亦稱人力資源租賃，是指用人單將一些非核心技術(shù)員工（包括文員、普通技工、普通工、勞務(wù)工等）外包給派遣公司，與派遣公司簽訂勞務(wù)派遣或租賃協(xié)議(構(gòu)成勞務(wù)合作關(guān)系)；派遣公司再與勞務(wù)員工簽訂勞動(dòng)合同(構(gòu)成勞動(dòng)法律關(guān)系，承擔(dān)法律責(zé)任)；用工單位與勞務(wù)員工簽訂用工協(xié)議(構(gòu)成勞務(wù)使用關(guān)系，承擔(dān)連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任)。相比于正式用工制度來說，勞務(wù)派遣制度具有低成本高效率的優(yōu)勢(shì)，但這些優(yōu)勢(shì)也不過是相對(duì)而言，如果勞動(dòng)合同法的規(guī)定能夠得到嚴(yán)格實(shí)施，勞務(wù)派遣用工方式對(duì)于企業(yè)而言成本并不低。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。僅就用工成本而言，使用勞動(dòng)派遣員工并不能降低企業(yè)的用工成本。因此，就如何規(guī)范此種規(guī)定，用人單位可以選擇對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行整理，從而在內(nèi)部管理中規(guī)避這種同工不同酬的情況。對(duì)于規(guī)避簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同的作用而言，由于勞務(wù)派遣一般只在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施，因此，此種規(guī)避也難以得到法律的支持。對(duì)于長(zhǎng)期性的工作崗位還是要求只能用本單位員工而非勞動(dòng)派遣工，否則將面臨較大法律風(fēng)險(xiǎn)。并且，“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同”，以及《勞動(dòng)合同法》第59條第2款規(guī)定的，“用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期，不得將連續(xù)用人期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議”。被派遣的勞動(dòng)者已經(jīng)得到法律的明確保護(hù)。所以，適合勞動(dòng)派遣制度的企業(yè)，一般只包含勞動(dòng)密集型和一些業(yè)務(wù)外包型的企業(yè)。其它企業(yè)適用必然存在相稱的法律風(fēng)險(xiǎn)。 二、勞務(wù)派遣是實(shí)現(xiàn)用工單位與派遣員工雙贏的用工制度 企業(yè)推行勞務(wù)派遣這種用人方式后，有利于理順勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范用工行為，最大限度的凈化了用工的管理職能，減輕了企業(yè)人力資源部門大量煩瑣的日常管理工作負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠集中精力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人來講，改變用工方式后，自己的合法權(quán)益也更有保證，從而使“政府、用人單位、勞務(wù)人員和勞務(wù)派遣公司”達(dá)到一種“多贏”的新局面。 1.從用人單位角度來看：有利規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少勞動(dòng)糾紛、規(guī)范人事管理，而且用工制度靈活。 (1)用工更加及時(shí)、靈活 根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，提供專業(yè)人事服務(wù)，使企業(yè)不但可以及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的人事管理方式，規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，提高員工滿意度，還可以節(jié)省大量事務(wù)性工作的人力、資金和時(shí)間。 (2)人事管理便捷 用人單位不需要專門人員、機(jī)構(gòu)對(duì)派遣人員進(jìn)行管理，使用這些人員時(shí)，只要做出相關(guān)的管理規(guī)定，按分配的工作任務(wù)進(jìn)行管理、考核。合同期滿，與勞務(wù)派遣公司的合同終止，是否續(xù)簽合同，可根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)需要決定。同時(shí)，用工單位可以在增加業(yè)務(wù)時(shí)增加人員，在業(yè)務(wù)減少時(shí)減少人員，用人機(jī)制十分機(jī)動(dòng)靈活，解決了用工單位原先“招工容易辭退難”的問題。 (3)轉(zhuǎn)移企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn) 通過勞務(wù)派遣公司和被聘用人員簽訂聘用合同，被聘用人員到用人單位就職后，用人單位只負(fù)責(zé)被聘用人員的工作業(yè)績(jī)考核和勞務(wù)費(fèi)支付，不必為被聘用人員提供各種保險(xiǎn)和福利待遇，而是統(tǒng)一由勞務(wù)派遣公司承擔(dān)。合同期滿，勞務(wù)租賃(派遣)協(xié)議也就終止，用工單位也不必承擔(dān)安置被聘用人員的就業(yè)和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)企業(yè)來講，手續(xù)簡(jiǎn)、見效快、風(fēng)險(xiǎn)少，也更規(guī)范。 2.從勞務(wù)派遣務(wù)工來看：有利于保障勞務(wù)工的合法權(quán)益、得到更好的就業(yè)服務(wù)，使勞動(dòng)管理更加規(guī)范專業(yè)。 (1)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)人員權(quán)益雙重保障 勞務(wù)派遣改變以往“一對(duì)一”用工模式，形成三方相互監(jiān)督、約束的用工管理形式。勞務(wù)派遣公司和用人單位共同負(fù)責(zé)維護(hù)勞務(wù)人員的權(quán)益，任何一方侵害勞務(wù)人員的權(quán)益，另一方都有義務(wù)揭發(fā)、制止侵害勞務(wù)人員權(quán)益的行為。 (2)更為專業(yè)、規(guī)范的管理 實(shí)施有效的溝通：專業(yè)的勞務(wù)派遣公司擁有一批資深的人力資源管理專家，熟悉法規(guī)，有豐富的人事處理經(jīng)驗(yàn)，確保員工關(guān)系的有效管理，有利于沖突或爭(zhēng)議的解決。在勞務(wù)派遣管理上采用分行業(yè)管理，針對(duì)不同行業(yè)用工特點(diǎn)的差異，提供差異化的服務(wù)。 (3)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 勞務(wù)派遣公司的管理涉及人力資源管理各個(gè)領(lǐng)域，法律事務(wù)部門可為勞務(wù)人員提供最新、最全的法律事務(wù)咨詢。培訓(xùn)部門可為勞務(wù)人員提供職業(yè)發(fā)展所需的培訓(xùn)，提升自我價(jià)值。人力資源管理策劃部門可為勞務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，使勞務(wù)人員對(duì)自身有客觀、全面的了解，實(shí)現(xiàn)人責(zé)匹配。 (4)薪酬福利更有保障 勞務(wù)人員社會(huì)保險(xiǎn)通過社保專管員統(tǒng)一辦理，及時(shí)為勞務(wù)人員辦理規(guī)定的社保待遇；勞務(wù)人員工資在與用人單位確認(rèn)后，通過網(wǎng)上銀行系統(tǒng)發(fā)放，做到及時(shí)準(zhǔn)確。 (5)擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)
勞務(wù)人員不必因自愿、非自愿的離職而失去就業(yè)機(jī)會(huì)，勞務(wù)派遣公司與眾多家用人單位建立合作關(guān)系，可以為勞務(wù)人員提供就業(yè)平臺(tái)。 三、勞務(wù)派遣制度的推進(jìn)與完善 勞務(wù)派遣制度從理論和實(shí)踐上尋找到合理、合法、切實(shí)可行用工方式的改革思路和管理辦法，解決了適應(yīng)轉(zhuǎn)型期用人單位人事制度改革的共性問題，達(dá)到既規(guī)范管理，又促進(jìn)發(fā)展，又維護(hù)權(quán)益的多重改革目標(biāo)。勞務(wù)派遣被許多企業(yè)廣泛用于各種可能的崗位。比較正規(guī)的企業(yè)都能根據(jù)自身的需要合理地安排本企業(yè)勞務(wù)派遣型工作的規(guī)模，并對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行嚴(yán)格管理。它們制定專門的勞務(wù)用工管理規(guī)定，對(duì)勞務(wù)派遣三方的職責(zé)、派遣員工的培訓(xùn)、考核、勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放原則和標(biāo)準(zhǔn)、以及派遣員工參加工會(huì)和黨團(tuán)活動(dòng)等做出明確規(guī)定。但是，由于我國勞務(wù)派遣尚處于初步發(fā)展階段，法律法規(guī)不健全造成的，有些企業(yè)操作起來還存在一些問題，有些企業(yè)打著勞務(wù)派遣的旗幟隨意侵害勞務(wù)派遣人員的利益。為此，應(yīng)從以下幾方面對(duì)勞務(wù)派遣用工制度加以完善。 1.進(jìn)一步制定和完善勞務(wù)派遣相關(guān)的法律法規(guī)政策，積極出臺(tái)相配套的政策和措施，增強(qiáng)可操作性、實(shí)用性、切實(shí)解決勞務(wù)派遣發(fā)展中遇到的具體問題，鼓勵(lì)和維護(hù)正規(guī)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，抓大放小，著力于社會(huì)現(xiàn)實(shí)逐步完善，堅(jiān)持正規(guī)合法的勞務(wù)派遣，為發(fā)展壯大鋪平道路。 2.嚴(yán)格規(guī)定勞務(wù)派遣的準(zhǔn)入條件。勞務(wù)派遣單位的設(shè)立采用許可制，取得勞務(wù)派遣許可證后，由工商部門予以登記注冊(cè)，方可營業(yè)。目前各地區(qū)正規(guī)的勞務(wù)派遣(租賃)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營資格都是通過人事廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障局及工商行政管理等部門審批、核定派遣(租賃)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法經(jīng)營資格和業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，是符合發(fā)展規(guī)律的一種有效方式。 3.進(jìn)一步提高勞務(wù)派遣的專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化服務(wù)水平：人才派遣制要求人才機(jī)構(gòu)必須有良好的社會(huì)信譽(yù)、超前的經(jīng)營理念、專業(yè)的人員隊(duì)伍、完善的服務(wù)措施、堅(jiān)強(qiáng)的法律保障和敏銳的市場(chǎng)判斷力，善于而且能夠把握各種機(jī)遇，開拓人才派遣領(lǐng)域，利用勞務(wù)派遣的培訓(xùn)基地為勞務(wù)派遣人員做好培訓(xùn)，尤其是技能培訓(xùn)，確保派遣成功率。 4.探索建立適應(yīng)各種用工形式的勞務(wù)派遣服務(wù)方式、合同期限；應(yīng)規(guī)范及完善各項(xiàng)勞務(wù)人員管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)及相適應(yīng)的技能培訓(xùn)。 5.建議和完善被派遣員工的培訓(xùn)、考核和正常的晉級(jí)晉職制度，建立員工各種獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制：企業(yè)通過建立末位淘汰制、將空出的固定崗位通過擇優(yōu)考核讓位給派遣員工、把暫時(shí)不合適的人員轉(zhuǎn)為勞務(wù)工的方式，或者把優(yōu)秀的勞務(wù)工通過一定的考核錄用為合同工，使企業(yè)用工機(jī)制更靈活，使勞務(wù)派遣成為幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用工制度改革的有效途徑。 6.規(guī)定單位的責(zé)任分擔(dān)。由派遣單位承擔(dān)派遣勞務(wù)工的培訓(xùn)、報(bào)酬支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、結(jié)算，用人單位承擔(dān)勞動(dòng)的管理與支配，承擔(dān)各種勞動(dòng)保護(hù)義務(wù)，并共同研究如何從勞務(wù)人員的工資福利待遇、對(duì)勞務(wù)人員的關(guān)心、企業(yè)文化的氛圍及完善的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面提高勞務(wù)人員的歸宿感和滿意度。 7.規(guī)定同等保護(hù)原則。派遣勞務(wù)工進(jìn)行勞動(dòng)期間，享受與企業(yè)固定員工相同的勞動(dòng)條件待遇，還應(yīng)規(guī)定派遣勞動(dòng)采用三重書面訂立形式，規(guī)定派遣單位的告知義務(wù)，限定派遣服務(wù)費(fèi)。 綜上所述，《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，是我國勞動(dòng)人民社會(huì)生活的一件大事，對(duì)我國勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整將會(huì)產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。勞務(wù)派遣用工雖不是勞動(dòng)用工的主流，但在彈性化用工的需求背景下，其有自身的發(fā)展空間。企業(yè)要在充分理解的基礎(chǔ)上貫徹執(zhí)行，這是每個(gè)用人單位應(yīng)盡的義務(wù)。
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