愛華網(wǎng)?? 在邁過全面鼎新的2003年、深化轉(zhuǎn)折的2004年之后，中國經(jīng)濟(jì)迎來系統(tǒng)平衡的2005年—這種平衡，既來自外部壓力，亦來自主動追求。 之所以選擇2005年這個時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)平衡，原因主要有二：其一，選擇的合理性，我國率先從亞洲金融危機(jī)的泥淖中抽身，此時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)平衡不必過于憂心短期經(jīng)濟(jì)發(fā)生大幅波動；其二，選擇的無奈性，2005年作為新一屆政府執(zhí)掌經(jīng)濟(jì)中樞的第三年、我國加入WTO的第五年，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長、尤其是貿(mào)易順差的倍增態(tài)勢，已造成全球經(jīng)濟(jì)的局部失衡，故而以美國為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體就匯率、貿(mào)易等事項(xiàng)，加大對我國的壓力。 就外部壓力而言，匯率議題首當(dāng)其沖，其作為經(jīng)濟(jì)全球化背景下不同經(jīng)濟(jì)體相互競爭的利器，可謂牽一發(fā)而動全身，在2003年要求人民幣升值呼聲漸起之后，美國國會參議員舒默2005年4月6日首次正式發(fā)起“舒默法案”，強(qiáng)烈要求人民幣升值，且言辭極盡威脅之能事“假如6個月內(nèi)人民幣不升值，所有進(jìn)入美國的中國商品將被加征27.5%的匯率稅”。在這股強(qiáng)大的外部壓力之下，央行于該年7月21日宣布，“自即日起人民幣對美元匯率升值2%至8.11的水平；人民幣不再盯住美元，改為參考一籃子貨幣匯率水平進(jìn)行調(diào)整；以及中心匯率以前日收盤價(jià)為基礎(chǔ)”。應(yīng)該說，此番人民幣小幅升值整體利大于弊，2%的升值既可暫時(shí)緩和中美匯率矛盾、且對我國出口尚不至于形成過大沖擊，更為重要的是，此番啟動的“參考一籃子貨幣匯率”，正式與長達(dá)十年、單一盯住美元的匯率體制告別。 其次，外部壓力還體現(xiàn)在貿(mào)易上。在2005年1月1日全球紡織品配額取消之后，美國紡織企業(yè)于3月31日對我國藝術(shù)畫布提起反傾銷申請，4月22日美國商務(wù)部為此展開反傾銷調(diào)查，此事端一開，更大范圍的紡織品貿(mào)易糾紛隨即升溫，至5月31日，美國對我國實(shí)施限制的紡織品已多達(dá)15種，涉案金額更高達(dá)28.4億美元。中美紡織品貿(mào)易糾紛，雖然于該年底通過七輪談判得已平息，但美國由此設(shè)立的“數(shù)量上限”和“價(jià)格下限”，仍對我國紡織品大規(guī)模出口形成了相對抑制。除具體外貿(mào)爭端的無奈妥協(xié)之外，為減少貿(mào)易過度失衡之下的結(jié)構(gòu)性摩擦，我國亦于當(dāng)年全面降低進(jìn)口關(guān)稅，以期逐步收窄進(jìn)出口差額減少國際貿(mào)易阻力，該年度我國調(diào)降進(jìn)口關(guān)稅涉及品種多達(dá)900余個，其中農(nóng)產(chǎn)品平均進(jìn)口稅率從15.6%降至15.3%，工業(yè)品平均稅率從9.5%降至9.0%。 無論是匯率之爭、還是貿(mào)易之戰(zhàn)，其在2005年的白熱化態(tài)勢，自然與此前數(shù)年全球經(jīng)濟(jì)加速失衡密不可分，而這其中，中美兩大國之間的經(jīng)濟(jì)失衡最為明顯。2005年我國受此前數(shù)年大規(guī)模投資所擴(kuò)容的生產(chǎn)能力、以及先于周邊國家突圍亞洲金融危機(jī)的替代效應(yīng)，出口創(chuàng)紀(jì)錄地高達(dá)7620億美元、貿(mào)易順差亦創(chuàng)紀(jì)錄高達(dá)1019億美元，貿(mào)易順差占比進(jìn)出口總額更是從2004年的2.8%躍至2005年的7.1%。在全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇之下，以美國為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體必然會自反市場化說教，重拾貿(mào)易保護(hù)主義。由此形成的順差國與逆差國之間的貿(mào)易爭端、甚至是政治爭端，則需要貌似全球一體化之下最大受益國之一的中國，進(jìn)行相對的妥協(xié)和讓步。而在既定的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、以及增長模式之下，如果我國不持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、以及深化經(jīng)濟(jì)體制改革，則人民幣升值、以及降低進(jìn)口關(guān)稅等平衡之舉，將僅能收短期應(yīng)急之效，而之于未來中美經(jīng)濟(jì)失衡（以及由此滋生的沖突）不僅將持續(xù)存在（甚至?xí)l(fā)酵升級），且持續(xù)此種路徑依賴，我國未來極可能陷入中等收入陷阱而無法自拔，以今日之事實(shí)反觀其時(shí)所憂，可堪稱無比“契合”，時(shí)至今日，中美匯率之爭、以及貿(mào)易之戰(zhàn)仍時(shí)時(shí)劍拔弩張、烽煙四起，而我國對出口和投資的過度依賴亦仍然持續(xù)至今。 當(dāng)然，就調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)、以及優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而言，當(dāng)下之成效不彰，并不代表其時(shí)不重視。應(yīng)該說，面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲、以及由此帶來的貿(mào)易糾紛不斷，2005年我國確實(shí)展開了諸多自我平衡之舉，以期在無奈的短期應(yīng)急平衡之后，之于中長期形成更為合適的、且內(nèi)外矛盾持續(xù)消減的可持續(xù)發(fā)展路徑。 這種主動追求的平衡之舉，首先體現(xiàn)在2005年全部免征農(nóng)業(yè)稅和取消牧業(yè)稅，這是繼2004年中央1號文件首提三農(nóng)之后，更為具體的利農(nóng)政策。此舉不僅具有數(shù)千年未有之免征“皇糧國稅”的象征意義，更具有抑制工業(yè)投資產(chǎn)能過剩、激勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以防通脹的實(shí)際意義。除工農(nóng)業(yè)大格局的戰(zhàn)略調(diào)整之外，相對細(xì)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亦于該年全面啟動，能源、重要原材料和裝備制造等行業(yè)被列入重點(diǎn)扶持行業(yè)，而一批高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力則被列入淘汰日程。 其次，我國此前數(shù)年持續(xù)的大規(guī)模投資、以及低附加值的出口結(jié)構(gòu)，直接拉高了的原材料進(jìn)口成本，僅2005年鐵礦石價(jià)格即上漲70%、原油價(jià)格漲幅亦高達(dá)逾65%，由此導(dǎo)致的我國企業(yè)利潤率大幅下降、以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義，使“擴(kuò)大內(nèi)需”自1998年之后，首次成為新一屆政府試圖平衡經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的施政綱領(lǐng)之一，且與1998年旨在激勵投資的“擴(kuò)大內(nèi)需”不同，2005年的“擴(kuò)大內(nèi)需”則以拉動消費(fèi)為主。
再次，對上世紀(jì)末加速啟動的國企改革，而出現(xiàn)一些改制亂象之下，2005年亦對此展開正本清源之平衡。該年度不僅進(jìn)一步加大央企重組力度，將央企數(shù)量從2003年的196家減少至169家，而且還于該年正式發(fā)布《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》和《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》，以規(guī)范國企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、防止國有資產(chǎn)流失。更為重要的是，對此前已完全改制（或尚在改制過程中）的不規(guī)范行為，該年度亦展開頗具力度的事后整治，此前風(fēng)光無限的顧雛軍（格林柯爾）、鄭俊懷（伊利）和嚴(yán)介和（太平洋建設(shè)）等企業(yè)家，均因此或收監(jiān)入獄、或黯然神傷。 固然，時(shí)過境遷，以治政之延續(xù)性和市場化之完全性而論，2005年展開的諸多自主追求的平衡之舉，仍有太多不盡如人意之處，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅效果不明顯、而且諸多扶持政策并未能完全遵循公平的選優(yōu)原則；而“擴(kuò)大內(nèi)需”之舉，其效用則更近乎是浮于口號而已，亦因此仍然成為我國當(dāng)下經(jīng)濟(jì)亟需突破的一些困境；對國企改革的事后整治，不僅無以挽回此前的國有資產(chǎn)流失，而且其“秋后算賬”本身亦對市場化改革形成局部觀念沖突。但是，上述諸方面的平衡之舉，不僅與當(dāng)時(shí)國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)狀況相吻合，而且亦有效緩和了其時(shí)因改革過程中存在的分配不公而引發(fā)的民意躁動。 2005年的我國經(jīng)濟(jì)成就值得慶賀，GDP比2004年增長9.9%躍升至18.23萬億元，貿(mào)易順差1019億美元占進(jìn)出口總額更是高達(dá)7.1%，更值得一提的是，該年度我國CPI上漲僅為1.8%，堪稱其時(shí)全球“高增長、低通脹”的優(yōu)等生。
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