愛華網(wǎng)?? 一.引言 研究的背景及問題的提出。2008年以來，全國(guó)多數(shù)火電企業(yè)出現(xiàn)了前所未有的虧損局面，導(dǎo)致火電企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，有的金融業(yè)已停止向發(fā)電企業(yè)放貸，形勢(shì)嚴(yán)峻。如何讓火力發(fā)電企業(yè)走出低谷和困境，是當(dāng)前值得探討的一個(gè)重要課題。 研究的目的。本文通過深入探討影響火電企業(yè)虧損的因素，最大程度來破解制約火電企業(yè)發(fā)展的難題，釋放出火電企業(yè)應(yīng)有的活力，讓火電企業(yè)走上健康發(fā)展的軌道。 本文研究的基本思路。面對(duì)火電全行業(yè)虧損局面，本文以省內(nèi)某電廠為例，通過對(duì)虧損原因的內(nèi)外部因素分析，提出有針對(duì)性的意見和建議。 二.電力行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r （一）、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)綜述 裝機(jī)容量。 2002年國(guó)家電力體制改革后,”五大”電力集團(tuán)公司在全國(guó)各地”跑馬圈地”搶占市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,2008年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量9051萬千瓦。其中火電裝機(jī)容量6575萬千瓦，全國(guó)共有30家發(fā)電公司裝機(jī)容量超過200萬千瓦,其裝機(jī)容量達(dá)到55702萬千瓦,占全國(guó)總裝機(jī)容量70.28%,同比增長(zhǎng)14.42%,高于全國(guó)裝機(jī)容量增長(zhǎng)率4.08個(gè)百分點(diǎn)。2008年,全國(guó)發(fā)電量34334億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)5.18%;全社會(huì)用電量34268億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)5.23%。 電價(jià)。 面對(duì)煤價(jià)連年上漲和排污成本的增加，國(guó)家發(fā)改委已意識(shí)到電力行業(yè)虧損，曾適度上調(diào)電價(jià)，但價(jià)上漲幅度遠(yuǎn)超電價(jià)上漲的幅度，立即吞噬了火電企業(yè)電價(jià)上調(diào)帶來的效益。 區(qū)域電力市場(chǎng)。 2003年以來，東北、華東、華北、華中和西北5家區(qū)域電網(wǎng)公司相繼掛牌亮相。新組建的5大區(qū)域電網(wǎng)公司和先期成立的南方電網(wǎng)公司，共同構(gòu)成我國(guó)電力市場(chǎng)的骨干平臺(tái)，為下一步電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)機(jī)制的形成奠定了基礎(chǔ)。 （二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求 國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造。國(guó)家十二五經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間，帶來投資增長(zhǎng)對(duì)電力的進(jìn)一步需求。與此同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)的影響依然在蔓延，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，電力增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)大于電力需求。 三.案例借鑒 自2008年以來，五大發(fā)電集團(tuán)火電企業(yè)年年都在虧，在2010年，五大集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的436個(gè)火電企業(yè)中已有236個(gè)處于虧損狀態(tài)。 2010年9月，山西13家火電企業(yè)因資金鏈斷裂無錢買煤，電煤嚴(yán)重短缺無力自救，聯(lián)名上書向政府求救。據(jù)悉，9月初，山西省調(diào)電廠電煤總庫(kù)存為189.5萬噸，庫(kù)存低于7天警戒線的電廠有18座；缺煤停機(jī)10臺(tái)。2011年上半年，山西24家主力火電企業(yè)中，17家虧損，數(shù)額已達(dá)24億元。2011年的山西上演了一出“身在煤海沒煤燒”的尷尬戲。 2012年的湖南，全省35臺(tái)30萬千瓦級(jí)及以上火電機(jī)組，最少的時(shí)候只開了6臺(tái)。開工率不足大大減少了電煤消耗，電廠庫(kù)存持續(xù)走高。6月上旬湖南火電廠存煤近600萬噸，可供電廠滿負(fù)荷發(fā)電使用50天，而去年同期電煤庫(kù)存僅為100萬噸左右，可保證1周左右的發(fā)電用煤。 前期采購(gòu)的煤炭?jī)r(jià)格高，由于火電機(jī)組負(fù)荷率偏低，庫(kù)存無法盡快消化，無法采購(gòu)低價(jià)煤炭。2012年5月份以來的煤價(jià)下跌，并未讓企業(yè)嘗到太多的甜頭，反而因?yàn)閹?kù)存高企、開工不足而使得企業(yè)負(fù)債率走高，虧損難以扭轉(zhuǎn)。 四.寶熱虧損的實(shí)證分析 ?。ㄒ唬?、 大唐寶雞熱電廠基本情況 大唐寶雞熱電廠（2×330MW）新建工程是積極響應(yīng)國(guó)家“上大壓小”產(chǎn)業(yè)政策建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。2009年兩臺(tái)機(jī)組如期投產(chǎn)，當(dāng)年12月份開始供熱。大唐寶雞熱電廠人員主要來源于大唐集團(tuán)在陜企業(yè)延安、韓城、略陽(yáng)等老小電廠。
?。ǘ?、企業(yè)近年經(jīng)營(yíng)虧損情況 發(fā)電量：2009年完成8.22億千瓦時(shí)，2010年完成25.22億千瓦時(shí)，2011年完成33.76億千瓦時(shí)；供熱量：2010年完成79.88萬吉焦,2011年完成160.6萬吉焦；利潤(rùn)情況：三年累計(jì)虧損4.5億元。 ?。ㄈ?虧損原因分析 火電企業(yè)運(yùn)行體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求還不太相適應(yīng).我國(guó)電力體制改革取得一定成效，但運(yùn)行體制還不夠完善，沒有實(shí)行輸配、配售分開。目前”廠網(wǎng)分開”只是電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)實(shí)行了體制分開，二者是賣方與買方的關(guān)系。而供電公司與電網(wǎng)在體制上并沒有割離,實(shí)質(zhì)是一家,既當(dāng)裁判員又是運(yùn)動(dòng)員,這樣在電網(wǎng)負(fù)荷分配及電價(jià)等問題上難于做到真正的公平公正。電網(wǎng)公司以直供、外送等為由，對(duì)電價(jià)低于標(biāo)桿進(jìn)行差異化定價(jià)，對(duì)新投機(jī)組按照實(shí)行新機(jī)新電量等，一定程度上侵蝕了火電企業(yè)的效益空間。這是火電企業(yè)虧損機(jī)制上的原因。 企業(yè)管理理念和市場(chǎng)意識(shí)落后于市場(chǎng)的變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行多年的火電企業(yè)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)觀念、價(jià)值觀念和供求規(guī)律的認(rèn)識(shí)淺薄。就寶雞熱電來說，雖是一個(gè)新企業(yè)，但人員全部來源于老小電廠，思想僵化、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的現(xiàn)象較為突出。企業(yè)遲遲不能實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)管理向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，重發(fā)電輕營(yíng)銷習(xí)慣、服務(wù)意識(shí)淡薄等問題依然存在。 省內(nèi)電力建設(shè)超常規(guī)發(fā)展，導(dǎo)致火力發(fā)電企業(yè)運(yùn)行設(shè)備利用小時(shí)降低。寶雞熱電投產(chǎn)于2009年，生不逢時(shí)。以2009年陜西電力市場(chǎng)為例，陜西省售電量?jī)H增長(zhǎng)5%（增速同比回落6.53個(gè)百分點(diǎn)），全網(wǎng)新增裝機(jī)容量292萬千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)1742萬千瓦。容量新增幅度大于用電負(fù)荷增長(zhǎng)的速度。到2010年寶雞熱電火電機(jī)組平均利用小時(shí)僅為3821小時(shí)。 2012年，寶雞地區(qū)的寶雞二發(fā)電公司兩臺(tái)66萬機(jī)組又陸續(xù)投產(chǎn)，在電量爭(zhēng)發(fā)和燃料供應(yīng)方面，都形成了強(qiáng)烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，使寶雞熱電雪上加霜。 電煤價(jià)格持續(xù)攀升，火電企業(yè)發(fā)電成本不斷上升。國(guó)家對(duì)煤炭市場(chǎng)按照市場(chǎng)化運(yùn)做，而電力作為戰(zhàn)略資源受國(guó)家“審慎” 控制，計(jì)劃電、市場(chǎng)煤的直接結(jié)果是煤價(jià)飛速上漲和煤源緊張，而電價(jià)卻因關(guān)乎穩(wěn)定和民生，無法實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致火電企業(yè)成本飆升。盡管火電企業(yè)成本因素較多，但電煤價(jià)格影響占主流。 煤價(jià)高企是寶雞熱電虧損的決定性因素。自建廠以來，一直沒有固定煤源，燃料方面一直是吃“百家飯”，不僅煤量煤質(zhì)受制于人難以保證，煤價(jià)更是節(jié)節(jié)攀升。自2009年底至2012年一季度，煤價(jià)上漲幅度超過200元/噸，因煤價(jià)上漲給企業(yè)發(fā)電供熱增加成本支出達(dá)4億元。 財(cái)務(wù)費(fèi)用較高,加劇了企業(yè)虧損。寶雞熱電總投資27.6億元，但是20%的工程資本金遲遲不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)費(fèi)用居高不下，每年支付銀行付息上億元，2008年電煤價(jià)格上漲,導(dǎo)致貸款總額增加,加上銀行多次貸款利息調(diào)整,使財(cái)務(wù)費(fèi)用不斷增長(zhǎng)，加劇了企業(yè)虧損狀態(tài)。 當(dāng)?shù)責(zé)醿r(jià)較低，供熱虧損嚴(yán)重。寶雞市集中供熱市場(chǎng)尚處于待開發(fā)狀態(tài)，寶雞熱電建成后，由于供熱面積較小，同時(shí)躉售熱價(jià)偏低，加之燃料成本逐年上漲，供熱虧損嚴(yán)重，3年來，累計(jì)供熱虧損已達(dá)3400余萬元。 持續(xù)性虧損造成企業(yè)信用度下降，融資困難。持續(xù)政策性巨額虧損造成了資產(chǎn)負(fù)債率不斷攀升，銀行信用等級(jí)連年下降，火電企業(yè)已不再是銀行的優(yōu)質(zhì)客戶，有的銀行已將火力發(fā)電企業(yè)列入慎入或關(guān)注類，給企業(yè)融資帶來了困難。 五.對(duì)策探析 火電企業(yè)虧損有政策性因素，有其共性的一面，但具體到個(gè)別火電企業(yè)來說，又有它特性的一面。具體到寶雞熱電，如何走出扭虧增盈的路子，既需要國(guó)家政策的調(diào)整和市場(chǎng)的變化，也需要企業(yè)自身的努力。 走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)之路。火力發(fā)電企業(yè)要從困境中崛起，必順從企業(yè)發(fā)展和利國(guó)利民的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，堅(jiān)決推進(jìn)以大代小工程建設(shè)，才能以大機(jī)組能耗更少、發(fā)電效率更高、污染更小的優(yōu)勢(shì)，降低生產(chǎn)成本和排污指標(biāo)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。 開源節(jié)流，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。要進(jìn)一步健全管理體系，優(yōu)化管理流程，提高管理的科學(xué)性和有效性。開源就是要多發(fā)電，在積極爭(zhēng)取電量計(jì)劃的同時(shí)，提高機(jī)組負(fù)荷率，重點(diǎn)關(guān)注電量結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證各類電量分配合理。同時(shí)加強(qiáng)邊際成本分析，在保證利潤(rùn)的前提下多爭(zhēng)取外送電量。節(jié)流就是要抓好成本控制，深挖內(nèi)部潛力。 ?抓好設(shè)備技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)。始終把節(jié)能降耗作為電力生產(chǎn)的重點(diǎn)，切實(shí)抓好設(shè)備技改整治工作，對(duì)設(shè)備系統(tǒng)和運(yùn)行方式進(jìn)行優(yōu)化，確保好的投入產(chǎn)出比。 ? 以人為本，增強(qiáng)企業(yè)的核心竟?fàn)幜?。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。寶雞熱電人員源于老小電廠，年齡偏大和技術(shù)斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。應(yīng)輸入新鮮血液，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)提升員工整體素質(zhì)，以增強(qiáng)企業(yè)的核心竟?fàn)幜Α?p> ? 呼吁政府救市，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。多渠道向政府呼吁，促使其充分發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)控職能，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)，多措施降電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促使火力發(fā)電企業(yè)真正走出低谷困境。 目前火電企業(yè)虧損的主要原因在于計(jì)劃電與市場(chǎng)煤根本性矛盾，政策因素是主導(dǎo)因素，因而解決的方法還要著眼于以下具體措施。 ? 深化電力體制改革,建全完善電價(jià)體系?，F(xiàn)行的電力體制暴露出一些不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的弊端。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2012年《政府工作報(bào)告》中指出：“2012年將推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制，逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系?！睒I(yè)內(nèi)專家建議，要科學(xué)決策電力企業(yè)設(shè)備利用率和發(fā)電量，并以此為基礎(chǔ)確定電價(jià)水平，保證發(fā)電企業(yè)在合理的利用小時(shí)內(nèi)保持合理的利潤(rùn)水平。 ? 轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。長(zhǎng)期處于壟斷地位的電力企業(yè)，自然淤積了很多的劣根與陳腐。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，職工的理念比較保守。行業(yè)的優(yōu)越感，使一些職工養(yǎng)成惰性，不思進(jìn)取，不敢面對(duì)市場(chǎng)竟?fàn)?，更不敢下海游泳。所以火電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工必須要迅速轉(zhuǎn)變觀念，打破“皇帝女兒不愁嫁”的思想，加強(qiáng)職工隊(duì)伍培訓(xùn)，提高全員整體素質(zhì)，牢固樹立“效益為中心”的意識(shí)和電能產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，走“內(nèi)涵式”發(fā)展走路。 ? 健全市場(chǎng)營(yíng)銷體系，全面提高營(yíng)銷人員素質(zhì)。要借鑒世界先進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，健全營(yíng)銷組織機(jī)構(gòu)，從實(shí)際出發(fā)開拓完善電力市場(chǎng)。不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，樹立全員營(yíng)銷的理念，要強(qiáng)化營(yíng)銷人員的市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和營(yíng)銷技能。與電網(wǎng)調(diào)度部門及供電部門建立并保持一種共同發(fā)展的新型供用電關(guān)系。?? 采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用的控制。發(fā)電企業(yè)為了滿足融資、采購(gòu)燃料所需資金，而向銀行借款或發(fā)行債券等籌資方式所發(fā)生的利息和手續(xù)費(fèi)等數(shù)額龐大。如何控制財(cái)務(wù)費(fèi)用，總體思路是建立資金結(jié)算中心，科學(xué)調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，壓縮庫(kù)存，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)費(fèi)用支出。一是要調(diào)整貸款結(jié)構(gòu),靈活采用長(zhǎng)貸,短貸相結(jié)合的融資方式,形成以中長(zhǎng)期貸款為基礎(chǔ),用短期貸款做周轉(zhuǎn),到期轉(zhuǎn)中長(zhǎng)貸款的多層次結(jié)構(gòu)；二是加強(qiáng)資金管理,根據(jù)支付需要,做到用多少貸多少,隨用隨貸,實(shí)現(xiàn)”零存款”和”資金不落地”的模式,高效利資金用；三是拓展融資渠道,用轉(zhuǎn)換融資方式達(dá)降財(cái)務(wù)費(fèi)用；四是全面推行預(yù)算管理，嚴(yán)格控制各種可控成本。 ? ? 把握市場(chǎng)行情,控制燃料費(fèi)用的上升。火電企業(yè)的成本中燃料占比最大，寶雞熱電燃料成本占發(fā)電成本的75%。事實(shí)上，電力企業(yè)每年從上級(jí)主管部門獲得的成本費(fèi)用是固定有限的，成本額外增加只能靠自身來消化。企業(yè)無從補(bǔ)足煤價(jià)上漲所增加的成本缺口，“虧損”再所難免。要控制火電企業(yè)成本,必須從燃煤價(jià)格和品質(zhì)入手,根據(jù)市場(chǎng)合理布局燃煤原點(diǎn),穩(wěn)定供應(yīng)渠道,不斷提高燃料成本管理效能。還要抓好燃料指標(biāo)管理,一是數(shù)量指標(biāo),合同量,重點(diǎn)計(jì)劃,煤炭庫(kù)存等;二是質(zhì)量的指標(biāo),控制發(fā)熱量,揮發(fā)份、硫份等;三是經(jīng)濟(jì)指標(biāo),標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià),預(yù)付款額等;四是效能指標(biāo),熱值差,原煤耗等,在對(duì)以上指標(biāo)應(yīng)用和分析基礎(chǔ)上,提升燃料管理水平，內(nèi)部挖潛。對(duì)外要呼吁國(guó)家相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，將煤電聯(lián)動(dòng)的政策落實(shí)到位。 ? ? 發(fā)揮政府調(diào)控職能，改善發(fā)電企業(yè)營(yíng)銷環(huán)境。 ?? ? 盡管受全球經(jīng)濟(jì)衰退影響，國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨煤價(jià)曾出現(xiàn)小幅下滑，但是煤價(jià)高位運(yùn)行的基本格局并沒有改變。政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮其市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管職能，多措施改善火力發(fā)電企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。首先，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)政策鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與電力企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期供貨合同，穩(wěn)定煤炭供貨渠道與價(jià)格。同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和促進(jìn)“煤電聯(lián)營(yíng)”，建立起煤電互保機(jī)制，穩(wěn)定和平衡煤價(jià)波動(dòng)，降低煤炭和電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。其次，政府可以通過財(cái)政補(bǔ)貼、減稅返稅等過渡措施，對(duì)火電企業(yè)政策性虧損由中央財(cái)政與地方財(cái)政分級(jí)進(jìn)行彌補(bǔ)，適當(dāng)分流部分煤炭漲價(jià)因素。 第三，對(duì)于熱電企業(yè)來說，政府應(yīng)該加大區(qū)域小鍋爐關(guān)停力度，幫助企業(yè)開拓集中供熱市場(chǎng)；適當(dāng)提升熱價(jià)，緩解供熱企業(yè)虧損問題。第四，政府應(yīng)用足電價(jià)上調(diào)空間，幫助發(fā)電企業(yè)度過當(dāng)前經(jīng)營(yíng)難關(guān)，確保電力能源安全。但是上調(diào)電價(jià)只能一時(shí)緩壓，解決煤電之爭(zhēng)的根本出路在于電力的市場(chǎng)化，要通過電價(jià)改革來實(shí)現(xiàn)。 本文著重于從政策和電力行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行研究，通過案例與特例相結(jié)合，對(duì)火電企業(yè)虧損情況進(jìn)行了分析并提供了具體的對(duì)策和措施。但由于作者認(rèn)識(shí)和水平原因，在分析問題的深度上還需要進(jìn)一步拓展，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部如何通過挖潛降耗、降本增效方面探求有限。 參考文獻(xiàn) [1]中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)網(wǎng)和慧聰電氣網(wǎng)相關(guān)文章 [2]中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)火電行業(yè)發(fā)展形勢(shì)研究分析文章 [3]中電聯(lián)電力行業(yè)分析報(bào)告（歷年） [4大唐寶雞熱電廠經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析資料
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/54146.html
