愛(ài)華網(wǎng)?? 前進(jìn)的路上總是會(huì)有阻擾。近來(lái)，華為、中興、三一重工這些國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭紛紛在“走出去”的過(guò)程中碰壁了。 2012年7月25日，美國(guó)外國(guó)投資審查委員會(huì)發(fā)布禁制令，要求三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司羅爾斯停止在美一軍事基地附近的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目；9月12日，羅爾斯公司把美國(guó)外國(guó)投資審查委員會(huì)告上法庭；9月28日，奧巴馬以威脅美國(guó)國(guó)家安全為由，簽發(fā)行政命令，再次禁止該項(xiàng)目；10月1日，羅爾斯向美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院遞交訴狀，把奧巴馬追加為被告；10月18日，三一集團(tuán)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)高調(diào)起訴奧巴馬…… 三一為什么要以“起訴”這種方式來(lái)進(jìn)行處理，總裁向文波的回應(yīng)是：“我們認(rèn)為奧巴馬總統(tǒng)處理問(wèn)題的方式，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)人和中國(guó)企業(yè)的尊嚴(yán)!如果僅僅是錢的問(wèn)題，我們可以妥協(xié)!但在涉及中國(guó)人和中國(guó)企業(yè)尊嚴(yán)的問(wèn)題上，我們沒(méi)有退路，只能盡力維權(quán)！我認(rèn)為這是以美國(guó)法則處理美國(guó)問(wèn)題。在美國(guó)，處理重大事情不能靠領(lǐng)導(dǎo)出面，也不是靠媒體呼吁，而是要靠法律途徑。受到了不公正的待遇我們?nèi)虤馔搪?，我認(rèn)為這不是我們?nèi)蝗俗鍪碌姆椒?。”向文波說(shuō)。
“因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了法令，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目做出了不公正的裁決，造成極大的影響，很多中國(guó)人都誤以為三一在美國(guó)干了什么傷天害理的事情”，向文波表示：“打官司實(shí)際上是討一個(gè)說(shuō)法，我們沒(méi)干什么危害美國(guó)國(guó)家安全的事，不起訴解決不了問(wèn)題。這個(gè)命令是奧巴馬總統(tǒng)下的，不起訴他起訴誰(shuí)呢?” 緣起——“無(wú)辜的”30億元項(xiàng)目 2012年3月，三一重工旗下羅爾斯收購(gòu)了4個(gè)在美國(guó)俄勒岡州的風(fēng)電場(chǎng)，并希望通過(guò)建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)并裝備三一生產(chǎn)的風(fēng)電機(jī)，以此為其風(fēng)電機(jī)產(chǎn)品進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)探路。三一原本是預(yù)備在此投資30億元建設(shè)30萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。但這4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)當(dāng)中的一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)位置正處在美國(guó)海軍的限飛空域之內(nèi)，其余的距離軍事管制區(qū)不足5英里。因此，在收購(gòu)?fù)瓿刹痪?，羅爾斯就收到了當(dāng)?shù)睾＼娤Ｍ?xiàng)目進(jìn)行搬遷的請(qǐng)求。 美國(guó)外國(guó)投資審查委員會(huì)在了解到這一交易后，于7月25日發(fā)布禁制令，要求該項(xiàng)目買賣雙方立即停止被收購(gòu)風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，5天內(nèi)撤出所有堆積儲(chǔ)存物資，并不得非美國(guó)公民進(jìn)入場(chǎng)地。 不過(guò)，由于事發(fā)突然，雙方在溝通無(wú)效后，羅爾斯9月12日把美國(guó)外國(guó)投資審查委員會(huì)告上法庭，美國(guó)外國(guó)投資審查委員會(huì)則在9月13日之后向美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬遞交了評(píng)估報(bào)告，奧巴馬于9月28日正式否決羅爾斯的此次收購(gòu)。奧巴馬當(dāng)時(shí)在行政命令中表示，禁止三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司羅爾斯在美國(guó)俄勒岡州一軍事基地附近興建4座風(fēng)力發(fā)電廠，并要求羅爾斯公司在兩星期之內(nèi)從上述場(chǎng)地撤走全部財(cái)產(chǎn)和裝置，并且在90天之內(nèi)從這個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目中撤出全部投資。 這也是美國(guó)總統(tǒng)22年來(lái)首次以安全為由阻止的外資交易。1990年，老布什總統(tǒng)下令禁止中資機(jī)構(gòu)收購(gòu)美國(guó)一家飛機(jī)制造公司，當(dāng)時(shí)也是大選年。 其實(shí)，在三一重工看來(lái)，基地附近實(shí)際上有多個(gè)外國(guó)公司的風(fēng)電場(chǎng)已在運(yùn)行。此前，該項(xiàng)目曾遭遇美國(guó)外資審議委員會(huì)的禁令。為此，羅爾斯公司把該委員會(huì)告上法庭。10月1日又向美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院遞交訴狀，把奧巴馬追加為被告。11月28日，該案正式開(kāi)庭審理。 結(jié)果——行為本身意義重大 雖然勝訴概率不大，但三一重工拿起法律武器維權(quán)的行為卻有深遠(yuǎn)意義。其意義在于讓美國(guó)各級(jí)政府部門以及其它國(guó)家以后在損害中國(guó)企業(yè)權(quán)益之前有所忌憚，降低中國(guó)企業(yè)遭遇政治性風(fēng)險(xiǎn)的概率。一位多年從事外貿(mào)訴訟的律師說(shuō)，此事與平安集團(tuán)海外維權(quán)、華為中興美國(guó)維權(quán)一樣，體現(xiàn)了中國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)上維權(quán)日益積極主動(dòng)，而這種變化是建立在中國(guó)企業(yè)實(shí)力上升基礎(chǔ)上的，要不然也打不起海外官司，而且這也說(shuō)明中國(guó)企業(yè)走出去對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和東道國(guó)法規(guī)掌握運(yùn)用已經(jīng)日益嫻熟。 三一重工起訴美國(guó)總統(tǒng)，無(wú)可否認(rèn)的是，這是一次積極的嘗試，在這樣的訴訟當(dāng)中，起訴的目的并不意味著非要追求勝訴，代表著企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)中，敢于抗?fàn)幙商魬?zhàn)的精神，同時(shí)也塑造了中國(guó)企業(yè)不好惹的形象。就此而言，中國(guó)企業(yè)在塑造境外形象方面和維權(quán)方面，這個(gè)行為本身的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要重于結(jié)果。 其實(shí)，這個(gè)案例不僅對(duì)中國(guó),對(duì)美國(guó)以外的任何國(guó)家在美國(guó)的發(fā)展都有里程碑意義。這次針對(duì)三一重工的禁令，是由美國(guó)的外資審議委員會(huì)做出的。如果這次被禁就默認(rèn)而不加反抗，以后所有的美國(guó)以外國(guó)家都會(huì)受影響。實(shí)際上以前也從未有其他國(guó)家對(duì)外國(guó)在美投資委員會(huì)做出的禁止裁定提出過(guò)挑戰(zhàn)。而如果中國(guó)此次能依法取得勝利或至少將案件帶入訴訟程序，至少?gòu)姆沙绦蛏咸魬?zhàn)了該委員會(huì)的權(quán)威將其趕下不可侵犯的神壇，而以后還會(huì)有中國(guó)或其他國(guó)家提起類似訴訟。 同時(shí)這對(duì)美國(guó)法律也是一次震撼，三一重工起訴美奧巴馬的當(dāng)天,美國(guó)財(cái)政部的一位官員就表示，司法系統(tǒng)無(wú)權(quán)重審總統(tǒng)奧巴馬阻止羅爾斯公司收購(gòu)俄勒岡州風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的決定，這可能意味著任何訴訟都是無(wú)用的。財(cái)政部發(fā)言人納塔莉歐內(nèi)斯特說(shuō)：“他們可以訴諸法律。但外國(guó)在美投資委員會(huì)的條例明確規(guī)定，總統(tǒng)的決定不受司法審查?！边@個(gè)說(shuō)法聽(tīng)著貌似權(quán)威，但卻違反了法律面前人人平等的重大司法原則?？偨y(tǒng)能凌駕于法律之上？相信這個(gè)案子完全值得打到最高法院。如果美國(guó)最高法院最終裁決美國(guó)總統(tǒng)高于美國(guó)法律，那就等于給了美國(guó)人自己一貫標(biāo)榜的價(jià)值觀一個(gè)大嘴巴。 事實(shí)上，這一次三一重工的案件是中國(guó)企業(yè)整體的絕地反擊案例，不管結(jié)果如何，都會(huì)影響美國(guó)政府下次對(duì)中國(guó)企業(yè)橫加干涉的成本，他們會(huì)掂量是否會(huì)因此被告上法庭，納稅人是否愿意為一次一次的巨額訴訟費(fèi)買單。這至少?gòu)姆蓪用嫣魬?zhàn)了美國(guó)外資審議委員會(huì)的權(quán)威，相信以后還會(huì)有中國(guó)或者其他國(guó)家的相關(guān)企業(yè)提出類似訴訟。 不言而喻，這是日漸國(guó)際化的中國(guó)企業(yè)必須具備的態(tài)度，應(yīng)該擁有的胸襟。在國(guó)內(nèi)，他們擁有對(duì)政府的強(qiáng)大影響力，而在國(guó)外，則必須舉起共識(shí)武器與對(duì)手博弈，不管這個(gè)對(duì)手如何強(qiáng)大。無(wú)共識(shí)，無(wú)博弈，也就無(wú)未來(lái)。 中國(guó)的大型企業(yè)都在謀求國(guó)際化轉(zhuǎn)型，品牌、技術(shù)與管理等是國(guó)際化的理由，是突出國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)重圍的重要手段。三一集團(tuán)等企業(yè)在國(guó)際上的博弈，讓我們看到后起的制造企業(yè)，如何逐漸學(xué)會(huì)市場(chǎng)規(guī)則、在市場(chǎng)上縱橫馳騁。當(dāng)中國(guó)企業(yè)遭遇不公平待遇時(shí)，不是一味忍讓拱手失去利益，就是以不入流的行賄等方式私下疏通，結(jié)果必然是形象敗壞，路越走越窄，并且越來(lái)越不符合國(guó)際主流的共同價(jià)值。
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