愛華網(wǎng)??? 陜西旅游業(yè)發(fā)展層次不高、區(qū)域發(fā)展不平衡等狀況與旅游資源大省的地位極不相稱。 2012年我國旅游業(yè)進(jìn)入相對常態(tài)的平穩(wěn)發(fā)展階段，全國各地區(qū)域旅游發(fā)展格局有所突破，西部地區(qū)景氣上升最快。中西部地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)競爭力正逐漸增強(qiáng)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國已經(jīng)成為世界第三大入境旅游接待國和出境旅游消費(fèi)國，形成了全球最大的國內(nèi)旅游市場，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。 陜西旅游在2012年也形成了關(guān)中歷史文化游、陜南生態(tài)休閑游與陜北紅色旅游三區(qū)域相呼應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展格局，每一類都已初具規(guī)模。陜西以人文為主的相對單一旅游產(chǎn)品格局得到了極大改善。 在取得長足發(fā)展的同時，購物缺乏特色、區(qū)域景區(qū)間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題在陜西旅游業(yè)中也依舊突出。而在2012年底，陜西省政府提出，要力爭到2015年全省國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到3.5億人次，入境游客400萬人次， 對于這一目標(biāo)，根據(jù)近年以及未來國內(nèi)旅游市場的發(fā)展態(tài)勢，提出幾點(diǎn)建議，以供參考。 陜西現(xiàn)狀 從形態(tài)上來看，2012年陜西旅游的產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。旅游業(yè)正在從傳統(tǒng)的歷史人文觀光旅游向文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游和休閑度假旅游等復(fù)合型產(chǎn)品形態(tài)轉(zhuǎn)變。同時，工業(yè)游、鄉(xiāng)村游、會展游、自駕游、體育游等新型旅游業(yè)態(tài)迅速興起。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年1月—9月陜西累計(jì)接待境內(nèi)外游客1.84億人次，比上年同期增長27.2%，全省前三季度旅游總收入1317.6億元，比上年同期增長29.8%。全省該期接待境外游客222.5萬人次，比上年同期增長21%，旅游外匯收入11.2億美元，比上年同期增長20%；接待國內(nèi)游客1.82億人次，比上年同期增長27.5%，國內(nèi)旅游收入1246.8億元，比上年同期增長30.5%。 其中，西安市在2012年上半年就接待海外旅游者47.8萬人次，同比增長13.87%，比全國1月—5月份入境平均增幅5.3%高出8.57個百分點(diǎn)。此外，同期還接待國內(nèi)游客3516萬人次，同比增長15.77%，旅游業(yè)總收入突破300億元，達(dá)到302.92億元，同比增長17.53%。 此外，紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展是陜西2012年旅游發(fā)展的一大亮點(diǎn)。 2012年上半年全省紅色旅游接待人數(shù)達(dá)到4480萬人次,紅色旅游收入達(dá)到312億元，同比增長 27.8%和30.2%。 全省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)在去年上半年達(dá)到3339萬人次，比上年同期增長28%，收入31億元，比上年同期增長35%。 能交出這一成績，與陜西旅游業(yè)全年的努力是分不開的。 2012年來，陜西旅游發(fā)展的成就體現(xiàn)于：政府主導(dǎo)有力，大旅游格局逐步形成；大項(xiàng)目支撐，旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展；旅游宣傳力度加大，旅游名牌知名度提高；投資渠道拓寬，旅游項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目資金得到保障；文旅共融雙贏，旅游文化產(chǎn)品呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。 2012年，陜西大力推進(jìn)《陜西省旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《陜西省大秦嶺旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等重點(diǎn)規(guī)劃的宣貫、實(shí)施。完成了《陜西省2011-2015年紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（代擬稿）編制工作。指導(dǎo)各市區(qū)編制相應(yīng)的旅游發(fā)展總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，形成了省、市、縣、景區(qū)，旅游總體與旅游專項(xiàng)規(guī)劃相配套的全省旅游規(guī)劃體系。 規(guī)劃指導(dǎo)之外，陜西旅游在政府政策引導(dǎo)及資金推動下，各類社會資本爭相進(jìn)入旅游業(yè)，使陜西旅游產(chǎn)品全年建設(shè)成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2012年上半年，陜西全省旅游業(yè)投資額超過75億元人民幣，增長了51%，各類投資旅游業(yè)協(xié)議金額超過了400億元人民幣。 一大批新景點(diǎn)開工、建成開放的同時，旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施也不斷得到完善，在高速公路和國、省干線公路上設(shè)置旅游交通標(biāo)識牌的基礎(chǔ)上，又完成了全省4A以上旅游景區(qū)全景圖制作工作。還對全省4A以上景區(qū)進(jìn)行了旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施了國家旅游飯店新標(biāo)準(zhǔn)。 此外，2012年陜西各類旅游節(jié)慶項(xiàng)目舉辦已經(jīng)超過100個，在保持文化傳統(tǒng)的同時，大膽創(chuàng)新起到了顯著的宣傳促銷效果。首批7個旅游示范縣（區(qū)）創(chuàng)建完成，也極大地促進(jìn)了全省縣域旅游、鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。
目前，陜西共有中國優(yōu)秀旅游城市6家，中國旅游強(qiáng)縣1家，省級旅游示范縣7家，旅游企業(yè)3000余家，基本形成了完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。 新老問題 “十一五”以來，陜西建成了一批旅游項(xiàng)目，旅游總收入年均增長22%，促進(jìn)了消費(fèi)升級和全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是陜西旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，旅游總收入僅居全國第16位、西部第4位。 此外，陜西旅游業(yè)發(fā)展層次不高，游客停留時間和人均消費(fèi)偏低，尤其是購物消費(fèi)低于全國平均水平；全省旅游區(qū)域不平衡，一些地方旅游投資強(qiáng)度和收入增長大幅低于全省平均水平，這種狀況與旅游資源大省的地位極不相稱。這其中最為突出的問題有以下幾點(diǎn)。 首先，旅游購物缺乏特色、質(zhì)量差、價格隨意成為影響游客滿意度的重要原因，旅游購物是游客滿意度提升的瓶頸之一。 其次，陜西旅游業(yè)缺乏總體規(guī)劃，地市各自為政，區(qū)域之間、景區(qū)之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。陜西部分地區(qū)在旅游資源開發(fā)建設(shè)上缺乏科學(xué)論證，盲目開發(fā)的問題比較突出。個別縣區(qū)在旅游資源不足，類型單一，周邊地區(qū)缺乏龍頭產(chǎn)品帶動和輻射的情況下，盲目開發(fā)，造成資源的浪費(fèi)和建設(shè)的雷同。 第三，陜西省內(nèi)旅游區(qū)域發(fā)展不平衡，集中在西安市。西安入境游旅客占到陜西省的95%以上，國內(nèi)游占到全省的85%以上，而西安以外的地區(qū)發(fā)展比較緩慢，來陜游客輻射不到陜西全省，影響陜西省旅游接待量、游客停留時間和總收入，使得陜西網(wǎng)狀旅游線路難以形成，在很大程度上制約了全省旅游業(yè)的整體擴(kuò)張。 另外，還有陜西旅游業(yè)經(jīng)營方式粗放單一，配套設(shè)施不健全、產(chǎn)業(yè)鏈不完善，陜西內(nèi)大部分景點(diǎn)收入依賴門票，景區(qū)設(shè)施和公共服務(wù)跟不上游客需求，產(chǎn)業(yè)鏈條短，導(dǎo)致陜西雖有壟斷性旅游資源，卻沒有產(chǎn)生相應(yīng)的壟斷利潤等等，這些都是今年陜西旅游業(yè)較突出的問題。 未來前景 2012年年末，陜西省政府制定了《關(guān)于突出重點(diǎn)提檔升級推動旅游業(yè)大發(fā)展的意見》，提出全力推動旅游業(yè)大發(fā)展，通過推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)、完善提升現(xiàn)代旅游設(shè)施、加快拓展國際旅游航線、建設(shè)富有西部特色的旅游產(chǎn)品體系等措施，力爭到2015年全省國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到3.5億人次，入境游客400萬人次，旅游業(yè)總收入力爭進(jìn)入全國前10位，相當(dāng)于全省生產(chǎn)總值的15%。 對于這一目標(biāo)，當(dāng)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，其利弊因素各有如下幾點(diǎn)。 首先，宏觀方面，黨的十八大會議所確定的政策方針將為旅游業(yè)發(fā)展確立基本的政策環(huán)境?！秶衤糜涡蓍e綱要》將出臺以及《旅游法》出臺的預(yù)期不斷增加，將為陜西旅游業(yè)發(fā)展提供重要利好刺激。 此外，相關(guān)研究表明，我國經(jīng)濟(jì)增速有望保持在預(yù)期區(qū)間內(nèi)，旅游先行指標(biāo)中企業(yè)家信心指數(shù)以及旅游投資指數(shù)較高，這些無疑為陜西旅游經(jīng)濟(jì)提供了良好的外部運(yùn)行環(huán)境。國際方面，希臘債務(wù)危機(jī)暫時趨穩(wěn)及歐盟推出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，有利于提振入境市場信心。 其次是陜西經(jīng)濟(jì)大振興、大建設(shè)時代已經(jīng)到來，旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇更多。經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型、大提升時代已經(jīng)到來，讓旅游業(yè)發(fā)展的空間更為廣闊。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來的“產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)”必將為我省旅游業(yè)提供巨大的發(fā)展空間。 最后，旅游市場消費(fèi)大幅度提升，陜西旅游業(yè)發(fā)展的潛力巨大。 一方面，陜西省人均GDP已超過4000美元，標(biāo)志著大眾旅游時代已經(jīng)開始。另一方面，陜西居民消費(fèi)水平在全國排名第18位，五年間前移了十位。 近幾年我陜西國內(nèi)旅游人數(shù)和消費(fèi)增幅均在25%以上，2011年出游率已達(dá)4.9人次，比全國平均水平高出2.5，旅游業(yè)發(fā)展速度比全國平均水平高出10個百分點(diǎn)以上，這些數(shù)據(jù)表明，陜西消費(fèi)需求存在較大的發(fā)展空間。 但在國際旅游市場方面，世界經(jīng)濟(jì)形勢日益復(fù)雜、口岸及簽證政策收緊將增加入境旅游發(fā)展壓力。受人民幣升值，國內(nèi)旅游產(chǎn)品價格高等因素的影響，國際旅游將持續(xù)高速增長，并進(jìn)一步擠占國內(nèi)市場份額。陜西景區(qū)門票上漲一定程度抑制了國內(nèi)旅游消費(fèi)，居民消費(fèi)意愿下降。 發(fā)展建議 因而，對于2013如何提升陜西旅游的快速發(fā)展，筆者有以下建議。 首先，陜西應(yīng)深化旅游業(yè)改革開放。科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐級編制完成各基層區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。同時，要將規(guī)劃的實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)與旅游資源的開發(fā)保護(hù)結(jié)合起來，與生態(tài)保護(hù)、文化建設(shè)結(jié)合起來，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，合理布局、錯位發(fā)展。 其次，政府應(yīng)加大旅游扶持和財政投入。放寬旅游市場準(zhǔn)入條件，鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展。2012年初以來，西安市旅游產(chǎn)業(yè)已出臺了4大類18條措施，并將旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)由1000萬元增加至3000萬元，還有欠缺，應(yīng)再度加大宣傳投資力度。 第三，陜西應(yīng)該推進(jìn)旅游產(chǎn)品精品化、多樣化。深挖產(chǎn)品內(nèi)涵，豐富產(chǎn)品形式是目前的景區(qū)應(yīng)考慮的方向。景區(qū)應(yīng)該找準(zhǔn)自己的定位，立足創(chuàng)新，打造自己的獨(dú)特品牌。 此外，旅游業(yè)應(yīng)該加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)酒店旅館業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快星級酒店、快捷酒店和汽車旅館配建工作。同時，服務(wù)質(zhì)量的提升，讓陜西旅游服務(wù)與國際先進(jìn)水平接軌則是建設(shè)國際一流旅游目的地的先決條件。以新的旅游產(chǎn)品突破淡季的瓶頸，也是陜西旅游在未來必須著手解決的問題。 而在入境游領(lǐng)域，陜西應(yīng)制定系統(tǒng)科學(xué)的入境旅游發(fā)展戰(zhàn)略和促銷計(jì)劃，推進(jìn)簽證、免稅、航權(quán)等優(yōu)惠政策的制定和實(shí)施，推廣面向“銷售渠道”的入境旅游宣傳促銷新模式，將對入境旅游市場的關(guān)注從“數(shù)量增長”轉(zhuǎn)向“品質(zhì)提升”。 同時，陜西應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間的橫向協(xié)作，將甘肅、陜西、四川三省打造成毗鄰地區(qū)大旅游圈，打造西部生態(tài)旅游和三國文化游；山西、河南、陜西三省以運(yùn)城、三門峽、渭南等中心城市為主體，共塑“黃河濕地游”；陜西與西北五省區(qū)共同推廣“絲綢之路古道旅游”，走區(qū)域聯(lián)動發(fā)展之路。
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/49433.html
