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?? 來自財(cái)報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年熔盛重工開始獲得地方政府巨額補(bǔ)貼，2010年達(dá)到8億多元，2011年超過12億元。坊間估算，政府補(bǔ)貼對(duì)熔盛重工利潤的占比會(huì)進(jìn)一步上升。
2012年12月24日，中國最大的民營造船企業(yè)熔盛重工發(fā)布公告，熔盛重工董事會(huì)預(yù)估2012年全年公司凈利潤將為負(fù)。 而在此前的兩年中，熔盛重工已逐漸靠政府補(bǔ)貼輸血支撐。來自財(cái)報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年熔盛重工開始獲得地方政府巨額補(bǔ)貼，2010年達(dá)到8億多元，2011年超過12億元。坊間估算，政府補(bǔ)貼對(duì)熔盛重工利潤的占比會(huì)進(jìn)一步上升。 一個(gè)不得不提的背景是，目前中國乃至全球的造船業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，行業(yè)下滑尚無好轉(zhuǎn)跡象。業(yè)內(nèi)權(quán)威預(yù)計(jì)稱，這一輪下滑仍將持續(xù)至少三年時(shí)間。 當(dāng)?shù)卣欠襁€將繼續(xù)給予高額補(bǔ)貼，來扶持這家當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)挨過難關(guān)？熔盛重工又是否會(huì)步賽維和尚德后塵，最終由政府出面收拾局面？政府確實(shí)是企業(yè)的“諾亞方舟”嗎？經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認(rèn)為，政府直接補(bǔ)貼企業(yè)是一個(gè)明顯的錯(cuò)誤。 CEI：近年來，一些企業(yè)面臨生死邊緣時(shí)都指望著地方政府施予援手，有觀點(diǎn)認(rèn)為這是企業(yè)綁架了政府，但實(shí)際上他們從誕生之初起即與地方政府緊緊捆綁在了一起。你怎么評(píng)價(jià)這種現(xiàn)象？ 李佐軍：這不是個(gè)別現(xiàn)象。更重要的是，當(dāng)下還可能只是暴露出了一部分，僅僅是冰山一角。如果持續(xù)下去，以后可能引發(fā)的不是一般性的問題。 這種現(xiàn)象是多年來長期累積所爆發(fā)出來的問題，就是我們反復(fù)說的增長方式問題。發(fā)展方式?jīng)]有得到根本性的扭轉(zhuǎn)，政府輔導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制中存在的問題現(xiàn)在暴露出來了。在這個(gè)過程中，企業(yè)受到了影響。 地方政府為了追求GDP，追求財(cái)政收入，追求工業(yè)增加值，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)進(jìn)入一些特定產(chǎn)業(yè)，企業(yè)家也因此產(chǎn)生了誤判，篤信政府鼓勵(lì)的、支持的產(chǎn)業(yè)不會(huì)錯(cuò)。但實(shí)際上，市場并不一定能消化這些沒有按照市場規(guī)律成長起來的產(chǎn)業(yè)。 在政府的主導(dǎo)下，一些行業(yè)會(huì)在短期內(nèi)有比較好的表現(xiàn)。但市場是有其內(nèi)在規(guī)律的，這個(gè)規(guī)律不一定跟政府倡導(dǎo)的方向一致。一旦市場下滑、經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，這些企業(yè)就可能面臨發(fā)展難題，嚴(yán)重的就虧損甚至出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象。 CEI：現(xiàn)在中央也注意到對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的考核機(jī)制存在一些問題，但好像還沒有太大改觀。你認(rèn)為這個(gè)方向的改革還需要繼續(xù)深化哪些內(nèi)容？ 李佐軍：這是一個(gè)宏大的命題，也就是對(duì)地方政府究竟應(yīng)當(dāng)考核哪些內(nèi)容，重點(diǎn)是什么。目前這種大投資，甚至是泡沫式增長的發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)改變。這就要求必須從政府改革本身入手。確切地說，經(jīng)濟(jì)改革的核心問題就是對(duì)政府部門的考核制度改革。 考核制度的改革，最重要的是要解決兩個(gè)問題。一個(gè)是考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)問題。考核指標(biāo)究竟是以財(cái)政收入、工業(yè)增加值等為主要指標(biāo)，還是以民生、資源環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率作為主要考核指標(biāo)？不同指標(biāo)的權(quán)重怎么設(shè)計(jì)？如果我們把經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)，比如勞動(dòng)生產(chǎn)力、土地產(chǎn)出率、節(jié)能減排、人均收入等作為最重要的指標(biāo)作為主要權(quán)重放在排序的前面，而GDP、財(cái)政收入、工業(yè)增加值等作為次要考核，那自然會(huì)引導(dǎo)地方政府去追求民生、環(huán)境資源指標(biāo)。 指標(biāo)體系如何設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)如何安排、指標(biāo)的主次等，都是一個(gè)非常重要的導(dǎo)向。 第二個(gè)問題是誰來考核誰的問題。如果一直是上級(jí)政府考核下級(jí)政府、地方政府考核企業(yè)，那么上級(jí)關(guān)心的還是GDP；如果有一套多維度的考核體系，在“上考核下”之外增加以“下考核上”、老百姓考核地方政府等維度，情況就會(huì)完全不同。就像企業(yè)一樣，考核應(yīng)當(dāng)是360度的，上下、左右、前后都應(yīng)當(dāng)有考核權(quán)。如果下級(jí)考核上級(jí)、老百姓考核政府的話，那老百姓關(guān)心的人均收入、教育、醫(yī)療、環(huán)境空氣質(zhì)量等問題，就會(huì)成為他們衡量政府業(yè)績的指標(biāo)。GDP跟老百姓的利益訴求是不直接的，甚至是相反的。 所以，經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)當(dāng)主要在考核制度上作調(diào)整，才能夠解決政府干預(yù)微觀的問題。 CEI：導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)，還有一個(gè)因素就是資本在產(chǎn)能過剩的情況下進(jìn)行盲目投資，這是政府的原因，還是資本的原因？ 李佐軍：應(yīng)該就企業(yè)的性質(zhì)來分析。國有企業(yè)投資一般是圍繞政府意志來進(jìn)行，更多時(shí)候承擔(dān)著政府職責(zé)，民營企業(yè)的決策導(dǎo)向還是要從企業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展和市場需求來考慮，所以，不同性質(zhì)的企業(yè)在投資的決策上可能不完全一樣。這是一個(gè)首先要理清的問題。 為什么在產(chǎn)能過剩的情況下，很多資本還源源不斷進(jìn)入？其實(shí)與大的投資環(huán)境，或者說投資選項(xiàng)有限有很大關(guān)系。投資分為實(shí)業(yè)投資和金融投資，金融投資的渠道，在中國還很有限，基本僅限于股市和基金等。股市一旦出現(xiàn)問題，資本就會(huì)進(jìn)入樓市，翻來覆去就這么幾個(gè)選項(xiàng)。再加上投資路徑依賴等因素，很多企業(yè)沒法作出一個(gè)正確的行業(yè)投資選擇。 至于行業(yè)是不是會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性的產(chǎn)能過剩，多數(shù)企業(yè)是缺乏考慮的。但在成熟、競爭充分、政府干預(yù)不多的市場，重大的中長期投資是需要作大量的市場調(diào)研、行業(yè)預(yù)期評(píng)估的，投資的行業(yè)、區(qū)域以及投資量、投資方式等非常慎重，國際知名的跨國公司均是如此。但我們的企業(yè)還做不到。一些中小企業(yè)沒有分析預(yù)測(cè)能力，掌握的信息有限，加上在現(xiàn)有體制下受政策的誤導(dǎo)等因素，很可能會(huì)使得一些企業(yè)向已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩跡象的產(chǎn)業(yè)投資。 CEI：熔盛重工在2004年進(jìn)入造船業(yè)，當(dāng)時(shí)國內(nèi)造船業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過剩，因此也有過一些提醒的聲音。如何分析這種不管不顧的心態(tài)？ 李佐軍：這跟企業(yè)決策的背景有很大關(guān)系。最近十多年來，中國經(jīng)濟(jì)高速增長，使得很多人對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有一種過分樂觀的心理。 中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段，總認(rèn)為市場需求沒有問題，投資空間沒有問題，以后盈利的空間也沒有問題。但忽略了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。過去30年來以10%左右的高速增長時(shí)代慢慢過去了。在新的中速發(fā)展階段，原來可能沒有問題的投資現(xiàn)在就會(huì)有問題。 企業(yè)出了問題都指望著政府援手，這也是有歷史經(jīng)驗(yàn)邏輯的。中國的很多資源都是政府控制的，政策是由政府制定的，土地也在政府手中，投資審批權(quán)也在政府手中。所以，企業(yè)感覺只有靠政府：掙錢靠政府，出事了也靠政府。這是他們多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。但實(shí)際上政府的能力是有限的、職能是有限的，關(guān)鍵還是看企業(yè)對(duì)市場的判斷。 CEI：熔盛重工高管也曾表示，其實(shí)他們并不想獲得財(cái)政補(bǔ)貼。相比之下，他們更需要政府的資源配置和政策。 李佐軍：這個(gè)要求是合理的。政府直接給企業(yè)補(bǔ)貼是個(gè)明顯的錯(cuò)誤。為什么給一家企業(yè)補(bǔ)貼卻不給另外一家？接受補(bǔ)貼的企業(yè)是不是承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任和公共服務(wù)責(zé)任？如果沒有，那就是不公平競爭。選擇是企業(yè)的權(quán)利。政府應(yīng)該給予企業(yè)充分的自由選擇權(quán)和自由競爭權(quán)。 CEI：拋開政府和資本因素不說，從這些現(xiàn)象來看，企業(yè)家自身的問題應(yīng)該怎么去解決？企業(yè)家應(yīng)該建構(gòu)一個(gè)什么樣的知識(shí)體系？ 李佐軍：企業(yè)家最需要具備的是兩個(gè)基本素質(zhì)，一個(gè)是創(chuàng)新精神，另一個(gè)是整合資源的能力。企業(yè)家做的事就是整合各種資源，為企業(yè)所用、為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，并在這個(gè)過程中創(chuàng)新。在現(xiàn)在這樣一個(gè)歷史階段，誠信的意識(shí)，社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，都是企業(yè)家所應(yīng)該具有的基本素質(zhì)。 中國企業(yè)成長的大環(huán)境現(xiàn)在確實(shí)還很不理想。比如說政府的職能還沒有得到有效的改變，資本市場還不成熟，甚至有嚴(yán)重的問題。企業(yè)產(chǎn)權(quán)還不能得到有效的保障，這都是影響企業(yè)家正常發(fā)揮作用的限制性條件。下一步需要通過進(jìn)一步的改革來解決這些問題，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)出一批世界級(jí)的優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)造良好的環(huán)境。愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/49252.html
