愛(ài)華網(wǎng)??? 此次《陜西省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中的財(cái)政支持政策被業(yè)內(nèi)人士看做是對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)支持的最大亮點(diǎn)。
倪維濱最近的心情很好。 倪維濱是陜西荷豐生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的總經(jīng)理，該公司是一家致力于健康、生態(tài)、無(wú)公害、綠色、有機(jī)、高品質(zhì)蓮藕及其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技公司，最近一段時(shí)間，他們公司所生產(chǎn)的蓮菜價(jià)格不但節(jié)節(jié)攀高，而且銷量也在不斷增加，“今年的形勢(shì)可以說(shuō)是公司成立以來(lái)最好的一年?！?p> 而讓他更加興奮的是日前陜西出臺(tái)的《陜西省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），倪維濱的陜西荷豐農(nóng)業(yè)于2012年10月30日被認(rèn)定為第六批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，這就意味著，在2013年，倪維濱和他的公司將會(huì)得到更多來(lái)自政策層面的支持。 “《實(shí)施意見(jiàn)》給我們企業(yè)吃了一顆‘定心丸’，堅(jiān)定了我們做大做強(qiáng)的信心?！蹦呔S濱說(shuō)，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化周期較長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和融資能力有限，自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)難以預(yù)測(cè)，政府不斷出臺(tái)的優(yōu)惠政策和激勵(lì)制度使得公司如虎添翼，是我們農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展和強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。” “陜西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這幾年雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)的現(xiàn)象普遍存在，發(fā)展資金短缺、融資能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈短等問(wèn)題也較為突出。”陜西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化副處長(zhǎng)歐思釗坦承，“這次出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》就是有針對(duì)性地解決這些問(wèn)題?！?p> 新挑戰(zhàn) “農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本形式，是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的重大創(chuàng)新?！睔W思釗說(shuō)，2012年對(duì)陜西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)說(shuō)，是長(zhǎng)足發(fā)展的一年。 他說(shuō)，這一年，陜西爭(zhēng)取到中央項(xiàng)目補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元，成為此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目首批實(shí)施省份，“項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)相關(guān)資金投入超過(guò)10億元?！?p> 資料顯示，2012年，陜西農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)增收215億元，戶均增收2480元。截至2012年，全省共有龍頭企業(yè)總數(shù)2108個(gè)，省級(jí)以上龍頭企業(yè)445個(gè)，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主渠道和新亮點(diǎn)?！?p> “最突出的是，和以前相比，陜西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這幾年取得的進(jìn)步是非常大的。”歐思釗說(shuō)。 他說(shuō)，2008年至2012年，五年來(lái)，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增361個(gè)，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)190個(gè)，“龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收895億元。” “同時(shí)，五年來(lái)，陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持服務(wù)體系日趨完善?！睔W思釗說(shuō)，陜西成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，成立了省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，組建了省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資擔(dān)保公司，有效緩解了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難題，“目前擔(dān)保公司已取得十余家金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入及授信，授信總額15億元?！?p> 作為近幾年成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的負(fù)責(zé)人，倪維濱對(duì)此可以說(shuō)感觸非常深，“我們有個(gè)明顯的感覺(jué)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度一年比一年大，去年被確定為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)后，省上的支持資金給我們企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的推動(dòng)力。” “農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心力量，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的市場(chǎng)主體。”歐思釗說(shuō)，通過(guò)引導(dǎo)、扶持、培育等各項(xiàng)工作的展開(kāi)，陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展，“眾多產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、技改技創(chuàng)、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面取得較好成效，充分發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用。實(shí)踐也證明，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民?！?p> 他說(shuō)，總體上看，陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了依靠龍頭企業(yè)支撐和拉動(dòng)的關(guān)鍵階段?！叭欢诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到陜西龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是對(duì)于影響龍頭企業(yè)發(fā)展的制約因素，如財(cái)政扶持、拓展融資、基地建設(shè)、科技支撐、人才培養(yǎng)等方面。” 歐思釗坦承，總體來(lái)講，陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平仍然偏低，龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)的現(xiàn)象普遍存在，“發(fā)展資金短缺、融資能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈短等問(wèn)題也較為突出?！?p> “這次《實(shí)施意見(jiàn)》的針對(duì)性很強(qiáng)?！标兾魇∩缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)王建康說(shuō)，《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞陜西龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是針對(duì)影響龍頭企業(yè)發(fā)展的制約因素，從財(cái)政扶持、拓展融資、基地建設(shè)、科技支撐、人才培養(yǎng)等方面出臺(tái)了一攬子扶持政策，“針對(duì)性突出，可操作性強(qiáng)。” 財(cái)政扶持模式 此次《實(shí)施意見(jiàn)》中的財(cái)政支持政策被倪維濱看做是對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)支持的最大亮點(diǎn)。他說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化周期較長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和融資能力有限，自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)難以預(yù)測(cè)，“這就使農(nóng)業(yè)企業(yè)在信貸方面難以被商業(yè)銀行青睞?！?p> 歐思釗也表示，陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)發(fā)展尚處于哺乳期，處于質(zhì)量提升的關(guān)鍵階段，離不開(kāi)財(cái)政的支持。 資料顯示，目前陜西財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要方式是貸款貼息，省財(cái)政2003年投入為1170萬(wàn)元，2009年達(dá)到3500萬(wàn)元，2012年增為4000萬(wàn)元，主要用于對(duì)企業(yè)技術(shù)改造和流動(dòng)資金的貸款貼息。 “財(cái)政資金的有效投入，有力地拉動(dòng)了資本注入龍頭企業(yè)發(fā)展，使龍頭企業(yè)綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)?！睔W思釗說(shuō)，2011年，全省龍頭企業(yè)吸納各類資本累計(jì)達(dá)140億元，全年主要農(nóng)產(chǎn)品原料采購(gòu)額達(dá)364億元，帶動(dòng)基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收111億元。 “但面對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)量質(zhì)齊升尤其是數(shù)量大幅增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，我省對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政扶持不足的問(wèn)題也日益突出。”歐思釗說(shuō)，企業(yè)平均受扶持額度由2003年的36萬(wàn)元降到現(xiàn)在約10萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于山西、甘肅等周邊省份。 資料顯示，2010年，甘肅省級(jí)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政扶持資金2.23億元，省級(jí)龍頭企業(yè)247家；山西省級(jí)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政貼息資金1億元，省級(jí)龍頭企業(yè)188家。 參照其他省份經(jīng)驗(yàn)以及陜西省目前445家省級(jí)以上龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持專項(xiàng)資金，“十二五”期間，每年安排2億元，主要用于省級(jí)以上龍頭企業(yè)貸款貼息、農(nóng)產(chǎn)品加工、上市促進(jìn)、扶優(yōu)扶大、基地建設(shè)、人才培訓(xùn)、品牌獎(jiǎng)補(bǔ)等，“我廳認(rèn)為十分必要，這不僅是貫徹國(guó)務(wù)院精神的重要體現(xiàn)，更是省政府一貫高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和支持龍頭企業(yè)發(fā)展的重大舉措?！睔W思釗說(shuō)， 同時(shí)，陜西省農(nóng)業(yè)廳還建議，應(yīng)建立專項(xiàng)資金隨財(cái)力增長(zhǎng)穩(wěn)步增加的長(zhǎng)效保障機(jī)制，“農(nóng)、財(cái)兩部門將密切協(xié)調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌好專項(xiàng)資金的使用，強(qiáng)化對(duì)資金的監(jiān)管，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，吸引更多的社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)、投入龍頭企業(yè)?！?p> 此次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》也指出，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)多渠道融資，發(fā)揮省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資擔(dān)保公司的帶動(dòng)作用，引領(lǐng)有條件的市、縣和企業(yè)成立專業(yè)性融資擔(dān)保公司，創(chuàng)新?lián)C(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)效應(yīng)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系。
同時(shí)，發(fā)揮果業(yè)、畜牧、種業(yè)等產(chǎn)業(yè)投資基金的帶動(dòng)作用，吸納社會(huì)資本投入龍頭企業(yè)。支持有實(shí)力的龍頭企業(yè)上市融資，對(duì)進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)，由省級(jí)財(cái)政采取先借后獎(jiǎng)方式安排500萬(wàn)元—1000萬(wàn)元資金，用于上市準(zhǔn)備工作。陜西的目標(biāo)是，力爭(zhēng)“十二五”期間，全省上市龍頭企業(yè)達(dá)到2家—3家。 此外，在信貸、債券融資等方面也出臺(tái)了相應(yīng)的支持措施。 恰逢其時(shí) 在王建康看來(lái)，陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的發(fā)力，可謂是恰逢其時(shí)。 他說(shuō)，陜西農(nóng)業(yè)在很多領(lǐng)域里都有優(yōu)勢(shì)，“如陜西的果業(yè)，包括陜南的中藥材、陜北的雜糧、土特產(chǎn)、干果等?！倍诘乩韰^(qū)位上，陜西的蘋(píng)果和獼猴桃等都屬于最佳優(yōu)生區(qū)域，種植業(yè)規(guī)模也比較大，“但是我省的農(nóng)業(yè)最突出的瓶頸就在于流通領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)方面。” 他說(shuō)，這幾年，陜西在農(nóng)業(yè)的種植方面可以說(shuō)取得了非常好的成績(jī)，“蘋(píng)果、獼猴桃等都在種植面積上達(dá)到了一定的規(guī)模，但同時(shí)，‘豐產(chǎn)而不豐收’或者說(shuō)‘增產(chǎn)不增收’的問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)。” 《實(shí)施意見(jiàn)》也明確指出，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工與流通。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設(shè)備，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。依托陜西農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究院，加大技術(shù)研發(fā)力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)工程，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、初加工設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店、配送中心，大力推行農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)。落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。 “打造一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)，把我們的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成真正的農(nóng)民增收的有效動(dòng)力，是我們的當(dāng)務(wù)之急?！蓖踅嫡f(shuō)，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)此有著充分的認(rèn)識(shí)，抓住了制約陜西農(nóng)業(yè)做強(qiáng)做大的突出問(wèn)題，“可以預(yù)見(jiàn)，意見(jiàn)的實(shí)施對(duì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，對(duì)農(nóng)民的增收會(huì)起到積極的推動(dòng)作用?！?p> 作為企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在倪維濱看來(lái)，《實(shí)施意見(jiàn)》所提出的解決措施是目前為止覆蓋最為全面、細(xì)致，扶持力度最大的相關(guān)政策，基本上對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)的上下游，各個(gè)環(huán)節(jié)，軟件建設(shè)、硬件建設(shè)，涉及科技、品牌、人才等諸多方面都有力度比較大的扶持措施。 “一個(gè)產(chǎn)業(yè)，若沒(méi)有大企業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不穩(wěn)定的?！蓖踅嫡f(shuō)，“但同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，船無(wú)頭不行，但光有‘頭’也不行，在加大對(duì)龍頭企業(yè)支持的同時(shí)，也要加大對(duì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持，創(chuàng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，以龍頭企業(yè)為核心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。” 歐思釗表示，龍頭企業(yè)以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，集群發(fā)展趨勢(shì)明顯，截至目前，全省建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)1185個(gè)，入住龍頭企業(yè)200余家，“農(nóng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展有利于拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，減少農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的中間環(huán)節(jié)，可以快速實(shí)現(xiàn)企業(yè)聚集與項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)。”
愛(ài)華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/49105.html
