愛華網(wǎng)???? 塑化劑危機已讓整個白酒業(yè)感到了危機。 11月24日，在一個財富高層論壇上，瀘州老窖總裁張良拿著一份國家檢測報告，高調(diào)宣布瀘州老窖的白酒沒有質(zhì)量問題，“瀘州老窖所有酒都是檢測合格的，絕對沒有塑化劑。” 瀘州老窖并沒有透露所謂的“國家檢測報告”的具體來源。但一個客觀的事實是，國標(biāo)缺失以及中酒協(xié)在塑化劑問題上諱莫如深的態(tài)度，則加劇了消費者的不滿。 在塑化劑超標(biāo)被曝光之前，白酒業(yè)質(zhì)檢是如何進(jìn)行的？一些白酒企業(yè)在質(zhì)量檢測方面是否有著“特殊待遇”？又有哪些機構(gòu)在負(fù)責(zé)這些檢測？ 江蘇一家酒企的高層人士向時代周報坦言，“目前，白酒業(yè)的質(zhì)監(jiān)管理存在著一個執(zhí)法上的真空地帶。多頭管理，有時候就等于沒人管。所以，具體質(zhì)監(jiān)管理上存在著交叉和模糊的領(lǐng)域?！?p> 一位接近國家質(zhì)檢總局的人士在接受時代周報采訪時則透露，“國家食品安全風(fēng)險評估中心已經(jīng)啟動白酒產(chǎn)品塑化劑含量標(biāo)準(zhǔn)限定標(biāo)準(zhǔn)的制定，很可能在明年出臺，而DBP最大殘留量的限值有可能掐在0.6mg/kg?！?p> “重疊”的兩套標(biāo)準(zhǔn) 目前，中國的食品安全監(jiān)管是典型的分段監(jiān)管模式，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，流通環(huán)節(jié)由工商部門負(fù)責(zé)，餐飲環(huán)節(jié)則是食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。 就同一食品而言，根據(jù)食品衛(wèi)生法，有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，主管部門是衛(wèi)生部。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法，有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主管部門是國家質(zhì)檢總局。 “白酒的質(zhì)監(jiān)管理存在著一個執(zhí)法上的真空地帶。多頭管理，有時候就等于沒人管。所以，具體質(zhì)檢管理上存在著交叉和模糊的領(lǐng)域?！苯K一家酒企的高層人士告訴時代周報。 按照標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，我國的標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個級別。具體到白酒業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩類。
國家標(biāo)準(zhǔn)由國家質(zhì)檢總局與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會指定（編制計劃、組織起草、統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布）。具體到白酒行業(yè)，2008年，質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布了GB/T21911-2008（《食品中鄰苯二甲酸酯的測定》），于當(dāng)年11月1日實施。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)適用。2008年4月，中國酒業(yè)協(xié)會委托國家相關(guān)檢測機構(gòu)用的檢測方法是GB9685-2008《食品容器包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部和國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布，于2009年6月1日開始執(zhí)行。 值得一提的是，無論是質(zhì)檢系統(tǒng)還是中國酒業(yè)協(xié)會用的兩套標(biāo)準(zhǔn)，都不是為白酒“量身定做”。由此，白酒的塑化劑檢測，一直在用食品參照物的標(biāo)桿。 “這兩套標(biāo)準(zhǔn)都有效，具有同等效力?！睆?fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院營養(yǎng)與食品衛(wèi)生教研室主任、國家FDA保健食品審評中心評審專家厲曙光在接受采訪時如是表示。 今年7月，國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會主任委員陳君石曾在接受媒體采訪時坦言，“這兩套標(biāo)準(zhǔn)都具有國家強制性，其間矛盾顯而易見，企業(yè)苦不堪言。因為不是一個部門制定的，互相不通氣，在安全指標(biāo)這一共同指標(biāo)上，比如，同一食品測定鉛含量，若按這個標(biāo)準(zhǔn)是合格，按那個標(biāo)準(zhǔn)就不合格了。” 據(jù)中國食品工業(yè)協(xié)會秘書長馬勇透露，中國食品工業(yè)協(xié)會早就委托相關(guān)部門啟動白酒產(chǎn)品塑化劑含量標(biāo)準(zhǔn)限定標(biāo)準(zhǔn)的制定。但目前，國家食品安全風(fēng)險評估中心尚未公布進(jìn)展情況。 部分地區(qū)或存質(zhì)檢真空地帶 根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于做好白酒產(chǎn)品生產(chǎn)許可證期滿換證工作的通知》（國質(zhì)檢食監(jiān)〔2006〕428號，下稱“通知”）的要求，白酒產(chǎn)品納入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度管理，核查員必須獲得白酒產(chǎn)品生產(chǎn)許可證國家注冊審查員資格。 一般情況下，白酒產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗工作機構(gòu)為該地區(qū)酒類產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)部門，白酒的年報抽查工作也相應(yīng)地由該部門承擔(dān)。 接近質(zhì)檢部門的人士告訴時代周報，按照正常的流程，白酒出廠上市流通前，需要質(zhì)檢部門的檢驗，合格才能銷售。 “檢驗針對批次而言，同樣產(chǎn)品一個班或一個酒罐的酒，隨機取樣，化驗檢驗。只要產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、產(chǎn)品名稱、酒度、容量等信息，與檢驗報告相符，有效期無限長，因為白酒沒有保質(zhì)期。但質(zhì)監(jiān)局的檢測部門，只對樣品負(fù)責(zé)。” 此外，質(zhì)檢部門一般不會定期到酒企抽查，但會根據(jù)白酒企業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)或者升級改造，比如“換包裝了，換容量了，就必須到質(zhì)檢部門備案”。 浙江省質(zhì)檢局一位人士告訴時代周報，按照質(zhì)檢部門的規(guī)定，白酒企業(yè)的產(chǎn)品改良或者變更，都必須以新產(chǎn)品的名義統(tǒng)一備案，所有的質(zhì)檢指標(biāo)都必須復(fù)檢。 比如，質(zhì)檢部門會做出部分酒類產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范的國家標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，飲料酒必須標(biāo)注酒名、配料表、酒精度、凈含量、制造者（經(jīng)銷者）名稱和地址、批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期（或保存期）、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號與質(zhì)量等級等。 事實上，在有的抽查中，會有部分產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范，主要是“未標(biāo)注產(chǎn)品質(zhì)量等級、產(chǎn)品名稱不規(guī)范、未標(biāo)明生產(chǎn)廠址等”。 至于質(zhì)檢部門的抽檢，“一般都是有消費者投訴，或者出現(xiàn)了食品安全事故，質(zhì)檢部門才會去白酒企業(yè)抽檢，一般情況下，現(xiàn)在抽檢的情況還是比較少的。”前述浙江省質(zhì)監(jiān)局人士稱。 在食品安全專家、國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董金獅看來，質(zhì)檢部門很難對所有食品添加劑都進(jìn)行詳細(xì)檢測。在這種情況下，需要相關(guān)部門下發(fā)行政命令，“比如說對所有的白酒，不管是市場上賣的，還是沒有出庫的，都要進(jìn)行檢測，看看含不含塑化劑。查清楚后，看有沒有必要列出強制性檢測的目錄，只要查出，不管是什么帶出來的，不管是管道還是包裝，只要超標(biāo)，就要對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處罰。經(jīng)過整頓后，可以將強制性檢測改成抽檢，最終的目的是要取消這個檢測?！?p> 正常情況下，酒企每年都要送樣品到質(zhì)監(jiān)局檢測，“供質(zhì)監(jiān)部門檢查的樣品我們都是專門制作的，這些樣品代表我們可以生產(chǎn)出完全符合要求的合格產(chǎn)品，但不能保證所有市場流通的產(chǎn)品都沒問題?！苯K一家酒企的高層人士告訴時代周報。 在董金獅看來，“質(zhì)檢部門抽檢合格的產(chǎn)品，并不代表市場流通的產(chǎn)品就一定合格。如果質(zhì)監(jiān)局去實際的流通市場上抽查，合格率可能沒那么高?！?p> 目前，國內(nèi)白酒企業(yè)自身的質(zhì)量控制一般為兩級控制，即感官評定與氣相色譜分析。感官評定是評酒員憑眼觀、嘴品、鼻子聞等感官手段對酒體質(zhì)量進(jìn)行評價。氣象色譜分析，則是利用氣相色譜儀進(jìn)行白酒檢測，能夠快速檢測白酒的主體成分構(gòu)成。 在本世紀(jì)初，白酒行業(yè)曾存在著一個較普遍的現(xiàn)象，一些酒企在做宣傳時，曾稱自己是“國家免檢產(chǎn)品”。理論而言，如果一家企業(yè)某種產(chǎn)品獲得了免檢資格后，在免檢有效期內(nèi)，各級政府部門不會對其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。 隨著食品安全問題的逐日顯現(xiàn)，2008年，質(zhì)檢總局特別發(fā)布公告，停止所有食品類生產(chǎn)企業(yè)獲得的國家免檢產(chǎn)品資格,相關(guān)企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關(guān)宣傳活動。 盡管白酒企業(yè)已不再具備免檢資質(zhì)，但為了獲得廣泛的社會認(rèn)可，一些白酒企業(yè)仍會花費巨資去搞各種各樣的質(zhì)量證明，“如質(zhì)檢部門的信得過品牌，消費者協(xié)會的推薦品牌，地方工商部門的著名品牌，保險公司的質(zhì)量擔(dān)保，以及質(zhì)量認(rèn)證體系等，這些榮譽和證書到手后，就成了廣告和各種場合宣傳的核心內(nèi)容?！币晃话拙茦I(yè)內(nèi)人士告訴時代周報。 “部分二三線品牌的白酒企業(yè)，由于近兩年的市場需求猛增，產(chǎn)能釋放較大，管理也變得粗放，質(zhì)量問題因此埋下隱患?！鼻笆鰳I(yè)內(nèi)人士分析。 “一些成長性品牌，在質(zhì)檢過程中可能會有一定的活動空間，尤其是在一些經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，白酒企業(yè)占據(jù)了當(dāng)?shù)睾艽蟮亩愂帐杖?，地方政府一般都會選擇扶持白酒企業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門也會有所照顧?！鼻笆鰳I(yè)內(nèi)人士介紹，一些小的白酒企業(yè)，甚至?xí)嬖谙壬a(chǎn)產(chǎn)品，然后再由質(zhì)檢部門出具證書的可能。 新標(biāo)準(zhǔn)或明年出臺 目前，國際食品法典委員會、我國及其他國家均未制定酒類中塑化劑類物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)。 一位常年制定標(biāo)準(zhǔn)的專家告訴記者，標(biāo)準(zhǔn)的制定和出臺，其實是一個妥協(xié)的過程。小企業(yè)希望把標(biāo)準(zhǔn)定得越低越好，大企業(yè)需要把標(biāo)準(zhǔn)提得高一些，以便有更大的市場份額。 江南大學(xué)副校長、中國第一個白酒博士徐巖認(rèn)為，目前國家沒有針對酒類的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定塑化劑的指標(biāo)限和檢測的標(biāo)準(zhǔn)方法，都是采用針對食品的攝入量進(jìn)行推算其安全量，加上檢測方法準(zhǔn)確性和可比性的難度，應(yīng)該客觀、理性地分析出現(xiàn)的問題。 根據(jù)中國酒業(yè)協(xié)會8月20日發(fā)布的一份名為《關(guān)于白酒產(chǎn)品塑化劑有關(guān)問題的說明》中顯示，通過對全國白酒產(chǎn)品大量全面的測定，白酒產(chǎn)品中基本上都含有塑化劑成分，最高2.32mg/kg，最低0.495mg/kg，平均0.537mg/kg。這意味著，質(zhì)檢總局檢測出酒鬼酒的DBP成分為1.04mg/kg，并非為所有白酒企業(yè)中的最高值。 “目前，全國有5000多家第三方的質(zhì)檢機構(gòu)，其中大約60家是具備國家資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)?！币晃唤咏鼑屹|(zhì)檢總局的人士告訴時代周報，目前，國家食品安全評估中心正在做相關(guān)的檢測，在2013年有可能出臺有關(guān)白酒的塑化劑最大殘留量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 該人士坦言，讓國家食品風(fēng)險評估中心頗為頭疼的一件事，就是評估結(jié)果如何與社會溝通。作為權(quán)威的專業(yè)機構(gòu)，發(fā)布的結(jié)果是有說服力的，但食品安全領(lǐng)域復(fù)雜而專業(yè)的知識構(gòu)成，如果不能準(zhǔn)確、有效地傳遞，就容易造成社會誤解。 “到底塑化劑含量的線掐在哪里適合？目前臺灣地區(qū)內(nèi)部試行的含量標(biāo)準(zhǔn)是0.6mg/kg。我們也可能把線掐在0.6mg/kg，這樣80%以上的白酒企業(yè)應(yīng)該都能達(dá)標(biāo)。”該人士說。 該人士認(rèn)為，具體標(biāo)準(zhǔn)仍會聽取白酒行業(yè)的意見。今年7月，國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會主任委員陳君石在接受媒體采訪時表示，起草某些標(biāo)準(zhǔn)需要企業(yè)參與，因為企業(yè)不僅最了解生產(chǎn)情況，也是標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者。 “如果一套標(biāo)準(zhǔn)出臺后，超過50％的樣品不合格，那這套標(biāo)準(zhǔn)還有何意義？在整個國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，企業(yè)只參加起草，并不參與評審和最后的衛(wèi)生部行政審查。”陳君石稱。 全行業(yè)整改 在酒鬼酒被勒令整改的同時，質(zhì)檢總局已要求對全國白酒企業(yè)進(jìn)行排查。 11月26日，四川中國白酒金三角酒業(yè)協(xié)會召集四川主要白酒生產(chǎn)企業(yè)，專題調(diào)研白酒塑化劑問題。 四川省釀酒研究所一位負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時表示，四川中國白酒金三角酒業(yè)協(xié)會有一個設(shè)想，由政府和協(xié)會旗下的企業(yè)出資，由白酒技術(shù)研究所牽頭，做白酒前沿課題的公共研究，包括質(zhì)檢分析、釀酒工藝監(jiān)控等，最終共享?！皬募夹g(shù)的角度，盡量讓酒不接觸塑料。” 河南省質(zhì)監(jiān)局日前則發(fā)布《強化白酒生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管措施說明》。該說明顯示，目前各級質(zhì)檢部門已在該省范圍內(nèi)開啟對白酒生產(chǎn)企業(yè)的專項監(jiān)督檢查。 其中，排查內(nèi)容覆蓋進(jìn)貨查驗、過程控制、原輔料、添加劑、接觸材料及可能對產(chǎn)品造成污染的各個重點環(huán)節(jié)，“是否添加非食用物質(zhì)”成原則線。 山西省商務(wù)廳一位人士告訴時代周報，11月20日至12月31日，山西省11地市的商務(wù)局已組成4個檢查組，通過異地抽查的形式，對山西的酒類市場進(jìn)行集中檢查。 江蘇一家酒廠的人士則告訴時代周報，自酒鬼酒出事后，該酒企就立刻把旗下的幾個重要品牌送到質(zhì)檢總局復(fù)檢。 “過去，塑化劑一直不是質(zhì)檢部門的工作重點，以后不得不充分重視了?！苯K酒廠的一位人士如是告訴時代周報。
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