愛華網(wǎng)???? 黨的十八大報告指出：“全面推進依法治國”，“加快建設(shè)社會主義法治國家”，凸顯了黨中央對法治國家建設(shè)的高度重視。要全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，要在規(guī)則治理上下功夫，在中國特色上費心力，在加快建設(shè)上用力氣，在全面推進上做文章，在有效治理上見成效。 要把“民主”、“自由”、“平等”、“法治”、“公正”、“誠信”、“和諧”等理念納入社會主義核心價值體系 “民主”、“自由”、“平等”、“法治”、“公正”、“誠信”、“和諧”等理念，不僅是人類和平共處的基本準則，也是人類共同體生存和發(fā)展的基本條件；這些理念從來就不是資產(chǎn)階級的專利，而是人類共同創(chuàng)造的文明成果；這些理念既是法治所承載的道德人文價值，也是法治得以被信仰的基本條件。將這些理念視為資產(chǎn)階級的專利并將其與資本主義捆綁在一起，不僅人為地剝奪了社會主義的話語權(quán)，而且為淵驅(qū)魚地造就了資本主義人文道德優(yōu)勢。將這些理念納入社會主義核心價值體系，既可以豐富社會主義核心價值體系的內(nèi)容，又使社會主義的價值體系與其他價值體系具有一定的共性和兼容性，從而形成交流溝通與和平共處的條件和橋梁；既使社會主義法治具有更豐富的內(nèi)涵，又使社會主義法治更具有感召力和影響力；在全社會倡導(dǎo)這些理念，不僅有利于使法治的基本價值得以在中國大地生根，而且有利于法律的貫徹實施；不僅為在中國大地上實現(xiàn)規(guī)則治理創(chuàng)造條件，也為法治國家的建設(shè)打下堅實的思想基礎(chǔ)。 要把保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由作為執(zhí)政為民的起碼職責 執(zhí)政黨要實現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨，首先必須保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。這是因為：只有將人民的正當?shù)睦妗⒁?、愿望和訴求權(quán)利化，才能使執(zhí)政為民轉(zhuǎn)變成公權(quán)力機關(guān)具體的法定職責，才能使人民的正當要求、愿望和訴求轉(zhuǎn)變成一種具有法律程序保護的請求權(quán)，才能使為人民服務(wù)走上公開、透明、公平、可持續(xù)之路，才能使人民的合法權(quán)益得到法治的保障和司法的救濟。要保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，一要在“廣泛”上做文章：不僅要保護人民私法上的權(quán)利，而且要保護人民公法上的權(quán)利；不僅要承認國民的法定權(quán)利，而且要承認國民的基本人權(quán)與正當利益；不僅要不斷擴大人民的政治權(quán)利，而且要不斷擴大國民的經(jīng)濟社會文化環(huán)境權(quán)利；不僅要強化對自由權(quán)的保護，而且要強化對平等權(quán)的保護；不僅要保護當代人的權(quán)利，而且要保護子孫后代的權(quán)利。二要在“保證”上下功夫：一要為權(quán)利的行使提供必要的物質(zhì)資源；二要使每項權(quán)利相應(yīng)的義務(wù)或職責具有對應(yīng)支持；三要有效防止權(quán)利遭受公共權(quán)力的侵害；四要切實保障權(quán)利的平等行使；五要健全權(quán)利受損的救濟機制。 要把憲政作為黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的基本路徑 黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律認識的深化，是執(zhí)政黨對六十多年執(zhí)政經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)。三者的有機統(tǒng)一，不僅反映了現(xiàn)代民主政治的基本規(guī)律，而且體現(xiàn)了政黨與國家和人民之關(guān)系的基本準則。要實現(xiàn)三者的有機統(tǒng)一，必須走憲政之路：黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)；黨應(yīng)當通過憲政路徑吸納、整合、表達民意，并通過立法程序?qū)Ⅻh的意志和政策變成國家意志和法律；要使黨的領(lǐng)導(dǎo)融入人民代表大會制度這一根本政治制度之中，并通過權(quán)力機關(guān)的立法權(quán)、人事選舉罷免權(quán)、重大事項的決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)實現(xiàn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)；要使黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)方式與憲法所規(guī)定的國家權(quán)力運行方式協(xié)調(diào)、統(tǒng)一起來，確保行政機關(guān)依法行政、司法機關(guān)依法獨立公正地行使職權(quán)。 要為司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)創(chuàng)造體制條件，并設(shè)置高度正當?shù)乃痉ǔ绦?p> 司法的性質(zhì)、功能和使命，要求司法主體必須具有中立性。司法不中立便無法獲得當事人的認同和接受；而司法的中立必須以確保司法機關(guān)獨立行使職權(quán)并有足夠的能力抗拒任何形式的干擾為條件。在中國，對司法的干擾，不僅來自“金錢”和“權(quán)力”，而且來自“人情”和“關(guān)系”，這種國情和現(xiàn)實，使中國的司法所面臨的干擾風險非常之大。因此，需要建立堅固的體制障礙和制度隔離，使任何干擾都無法對司法的公正性產(chǎn)生實質(zhì)性的消極影響。而要做到這一點，必須進一步推進司法體制改革和制度完善。然而，獨立性并不是公正的充分條件，而只是必要條件。要實現(xiàn)公正，除了司法人員的優(yōu)良素質(zhì)和高度自律之外，還必須通過設(shè)立具有高度正當性的程序，通過賦予當事人及其代理人的充分的程序權(quán)利，通過科學(xué)、有效且符合司法規(guī)律的管理，通過有效而理性的層級監(jiān)督和外部監(jiān)督等等，以確保事實認定的客觀性、法律適用的正確性以及當事人的可接受性。 國民對法律的尊重和信仰比知法懂法更重要 一個人如果對法律缺乏應(yīng)有的尊重和信仰，知法、懂法不僅無助于法律的實施與遵守，反而會為其規(guī)避法律創(chuàng)造條件。教育民眾學(xué)法、知法固然重要，但更重要的是教育民眾尊法和守法。事實上，即使是從事法律專業(yè)的人，也很難熟知所有的法律規(guī)范。因此，與其花巨大的成本去向國民灌輸法律知識，不如通過大量公開的執(zhí)法和司法典型案例使國民樹立尊法和守法的意識；與其讓每個人都全面地知法懂法，不如將資源用來培養(yǎng)大批律師和法律工作者，為普通民眾提供及時、廉價的法律咨詢和法律服務(wù)。對于一般國民來說，以下兩點最為重要：一是恪守道德底線，知道哪些可為，哪些不可為，法律乃道德之底線，絕大多數(shù)法律規(guī)范乃道德原則衍生或折沖之產(chǎn)物；道德規(guī)范不容，一般為法所禁止（盡管不可畫等號）；道德規(guī)范容許，一般為法所不禁。二是遇有矛盾和糾紛，養(yǎng)成咨詢律師和法律工作者的習慣，而不是憑著對法律的一知半解去實施法律行為（有時反而風險更大）。這正如國家對待國民的健康一樣，重要的是讓國民具有保健意識和知識，有病及時咨詢或看醫(yī)生，而不是讓每個人都去精通所有的醫(yī)藥知識。當然，在國民具有強烈的法律意識和咨詢意識的基礎(chǔ)上，鼓勵國民多懂得法律知識也值得提倡，但一方面要注意普法的成本和效益，另一方面要提醒國民注意避免一知半解運用法律的風險。 點評：于無聲處聽驚雷。最高法副院長，同時又是法學(xué)家的江必新，在人民日報下屬《人民論壇》雜志發(fā)表呼喚憲政的文章，可以說是給中國社會釋放出了強烈的信號。在完成新舊領(lǐng)導(dǎo)層交替之后，人們在企盼新氣象，新格局，新突破。這篇文章，是對民意的回應(yīng)，希望也能為中國未來的變化吹響前奏。
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