愛華網(wǎng)???? 隨著《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的正式發(fā)布，中國(guó)明確了以混合動(dòng)力為路徑、以純電動(dòng)車為最終發(fā)展目標(biāo)的政策方向。此后，各地政府開始積極響應(yīng)，紛紛制定出對(duì)節(jié)能與新能源汽車的扶持政策。 日前，上海市即將出臺(tái)一項(xiàng)免費(fèi)發(fā)放兩萬(wàn)張新能源車牌的扶持政策，而北京、廣州、吉林及合肥等地此前也相繼出臺(tái)了對(duì)私人購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車的補(bǔ)貼及實(shí)施政策。除此之外，寶馬、奧迪及豐田等主流車企以及相關(guān)零部件配套企業(yè)也相應(yīng)加快了對(duì)新能源及混合動(dòng)力車型的推出步伐。 從整體上看，中國(guó)的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)在醞釀多年后終于進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。但事實(shí)上，難以突破技術(shù)瓶頸、配套實(shí)施不完善、扶持政策難以細(xì)化落實(shí)等問題，卻都還沒有得到有效解決，而這些問題在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍將制約著中國(guó)節(jié)能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 全力扶持 中央政府曾對(duì)上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)了私人購(gòu)買新能源車的補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。 相比此前沒有明確的發(fā)展目標(biāo)，在今年9月《規(guī)劃》出臺(tái)后，各地政府對(duì)節(jié)能與新能源汽車的扶持也開始變得更積極主動(dòng)。 據(jù)悉，上海市政府的新能源扶持政策將于今年內(nèi)獲批，根據(jù)規(guī)劃，上海市將免費(fèi)發(fā)放兩萬(wàn)張新能源的車牌，按照目前上海市牌照的拍牌價(jià)格，一塊免費(fèi)的汽車“滬”牌，價(jià)值約6萬(wàn)元。同時(shí)，上海市還將給予新能源車每千瓦時(shí)2000元的補(bǔ)貼，其中純電動(dòng)汽車最高可享受4萬(wàn)元/輛的補(bǔ)貼，再加上中央政府對(duì)純電動(dòng)汽車6萬(wàn)元/輛的補(bǔ)貼，未來(lái)在上海市購(gòu)買純電動(dòng)汽車的個(gè)人得到總數(shù)達(dá)16萬(wàn)元的補(bǔ)貼。 此前，中央政府曾對(duì)上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)了私人購(gòu)買新能源車的補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。而除上海之外，其他省市政府也都相繼出臺(tái)了對(duì)節(jié)能與新能源汽車的規(guī)劃與措施。 今年8月，深圳市開始突破購(gòu)車環(huán)節(jié)補(bǔ)貼的局限，計(jì)劃對(duì)市民使用新能源汽車推行優(yōu)惠，并擬擴(kuò)大鼓勵(lì)政策，把優(yōu)惠涵蓋車輛使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，例如停車及路橋費(fèi)減免、電費(fèi)補(bǔ)貼、上路優(yōu)先權(quán)等。隨后，重慶市發(fā)改委又發(fā)布了《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)重慶市財(cái)政局關(guān)于組織申報(bào)2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的通知》，把新能源汽車項(xiàng)目作為專項(xiàng)扶持資金的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目之一，相關(guān)企業(yè)可以積極申報(bào)。 除此之外，實(shí)行限購(gòu)政策的廣州、北京等地，也對(duì)新能源汽車推行不同于傳統(tǒng)燃油汽車的政策，在北京市購(gòu)買新能源汽車無(wú)需搖號(hào)并能得到國(guó)家補(bǔ)貼，而廣州則把新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車區(qū)別開來(lái)，每年為節(jié)能與新能源汽車投放1.2萬(wàn)個(gè)牌照增量指標(biāo)，購(gòu)買者還可以獲得1萬(wàn)元的廣州市財(cái)政補(bǔ)貼。 值得一提的是，在行業(yè)整體氛圍的引領(lǐng)下，其他一些汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱的省市，也開始規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展。例如呼和浩特市節(jié)能與新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，日前就討論了新一批新能源公交客車采購(gòu)計(jì)劃和充電站建設(shè)計(jì)劃。此外，山西省對(duì)節(jié)能與新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)、科研院所和充電站建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，并計(jì)劃出臺(tái)相關(guān)扶持政策。 目標(biāo)宏大 在2020年的目標(biāo)中，中國(guó)制定的500萬(wàn)輛銷量目標(biāo)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，這事實(shí)上有點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)。 中央及地方政府的扶持，表明了中國(guó)大力發(fā)展新能源車的決心十分強(qiáng)烈，但事實(shí)上，雖然中央政府近幾年一直都在推廣節(jié)能與新能源汽車，由于地方政府響應(yīng)與落實(shí)政策不到位，新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展效果甚微，特別是在私人消費(fèi)領(lǐng)域，新能源汽車的銷量十分慘淡。 根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)銷售新能源汽車僅為8159輛，其中純電動(dòng)汽車5579輛、混合動(dòng)力2580輛。而在今年1至8月份，國(guó)內(nèi)主要生產(chǎn)廠商共銷售新能源車型6019輛，其中純電動(dòng)汽車2661輛，混合動(dòng)力汽車3358輛。就我國(guó)整體汽車銷量而言，節(jié)能與新能源車型的占比微乎其微。 可現(xiàn)實(shí)與理想的懸殊差距并沒有澆滅中國(guó)發(fā)展新能源汽車的決心。為了扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，中央政府今年加大了各政府部門對(duì)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持，先后推出了《規(guī)劃》及《新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，計(jì)劃從中央財(cái)政的節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排部分資金，支持新能源汽車整車及動(dòng)力電池的技術(shù)創(chuàng)新，并促進(jìn)聯(lián)合研發(fā)模式發(fā)展，以期我國(guó)節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展能駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?p> 根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，政府預(yù)計(jì)到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，產(chǎn)銷量要超過(guò)500萬(wàn)輛。若按照2015年累計(jì)50萬(wàn)輛的銷量測(cè)算，從今年開始到未來(lái)3年，平均每年純電動(dòng)和插電混動(dòng)汽車的銷量都必須超過(guò)12萬(wàn)輛才有可能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。但以2011年不足1萬(wàn)輛的銷量看，要想真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)其實(shí)是非常有難度的，而到2020年產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛的目標(biāo)也就更難以實(shí)現(xiàn)。 因此許多業(yè)界人士認(rèn)為，《規(guī)劃》中的目標(biāo)過(guò)于激進(jìn)。汽車行業(yè)分析師張志勇表示：“現(xiàn)在全世界發(fā)展新能源車的國(guó)家中（包括美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等），都是汽車工業(yè)遠(yuǎn)比中國(guó)發(fā)達(dá)的國(guó)家，而在2020年的目標(biāo)中，中國(guó)制定的500萬(wàn)輛銷量目標(biāo)卻高于這些國(guó)家，這事實(shí)上有點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)。” 此外，張志勇還認(rèn)為，由于我國(guó)電機(jī)、電控及電池三大核心技術(shù)均比較落后，目前新能源汽車是重在研發(fā)而非產(chǎn)業(yè)化。 混動(dòng)先行 與純電動(dòng)技術(shù)相比，現(xiàn)階段混合動(dòng)力車更具有市場(chǎng)推廣性。
無(wú)論如何，《規(guī)劃》在給汽車行業(yè)帶來(lái)壓力的同時(shí)，也帶來(lái)了新的機(jī)遇，而這種機(jī)遇無(wú)疑將促使中國(guó)節(jié)能與新能源行業(yè)尋找新的出路。其中，國(guó)家先行推廣混合動(dòng)力產(chǎn)品的路徑就贏得了業(yè)界的一致認(rèn)同。 張志勇表示：“混合動(dòng)力技術(shù)已經(jīng)相對(duì)成熟，與純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力還不甚成熟的技術(shù)相比，混合動(dòng)力是目前最有可能大規(guī)模商業(yè)推廣的車型，而且通過(guò)發(fā)展混合動(dòng)力，也可以幫助車企在新能源市場(chǎng)進(jìn)行先期的市場(chǎng)開拓，并為純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力車型的研發(fā)積累技術(shù)和爭(zhēng)取時(shí)間?！?p> 的確，與純電動(dòng)技術(shù)相比，現(xiàn)階段混合動(dòng)力汽車的使用成本相對(duì)較少、產(chǎn)業(yè)化條件要求較低，再加上無(wú)需外插充電，也不需要基礎(chǔ)設(shè)施支持，混合動(dòng)力汽車無(wú)疑是當(dāng)前最具有推廣可行性的節(jié)能型汽車。 不過(guò)值得行業(yè)注意的是，推崇混合動(dòng)力產(chǎn)品只是階段性戰(zhàn)略，在對(duì)2015年和2020年的新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)劃中，新能源汽車發(fā)展的終極方向仍然還是純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車，因此攻關(guān)新能源技術(shù)難關(guān)還將是各車企重點(diǎn)投入的方向。 就此，國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛表示：“鑒于比亞迪的純電動(dòng)車E6以及通用的插電式混合動(dòng)力汽車Volt都出現(xiàn)過(guò)起火的不安全問題，未來(lái)車企必須在安全問題上有所改進(jìn)。除此以外，在續(xù)航里程及成本降低方面有所改善才能真正吸引消費(fèi)者使用純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車。不然政策再補(bǔ)貼、車企再宣傳，消費(fèi)者也不會(huì)為電動(dòng)車買單。”
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